大英“三定”項目管理實效分析

陶虎 雷烈

以“人”為核心

定崗選人。聚焦能源鹽化工、化學新材料、汽車零配件及裝備制造“三大”主導產業和文化旅游、生態環保、民生事業等領域重點項目，從“優秀年輕干部人才庫”“黨組織實名推薦人才庫”“遞進培養人才庫”“專業化干部人才推薦庫”和經驗豐富的領導干部中對口選派122名項目（企業）秘書，服務109個重點項目和20戶重點企業。項目秘書從項目立項到項目竣工投產全過程跟蹤服務，一抓到底，有效解決了因工作人員變動造成的工作脫節問題。

定向育人。將項目秘書教育培訓納入干部培訓整體規劃。把項目作為培訓培養鍛煉干部的“大課堂”，針對項目工作的關鍵環節、薄弱環節，開展“實踐+提能”“導師+補缺”“專家授課+現場教學”培訓，全面提升項目秘書在前期立項、建設推進、后期服務等各環節的綜合業務能力。同時，針對項目建設過程中的共性問題，通過專項培訓、實地考察、業務對接相結合的方式，提升項目秘書協調服務、破解難題能力。

定制用人。制定《大英縣項目（企業）秘書考核管理辦法》，建立健全項目秘書退出、輪換、考核機制。以“日常考核+專項考核+年度考核”方式對項目秘書工作完成情況及服務情況進行綜合評定，并將考核結果作為提拔重用、評先評優的重要參考依據。出臺《關于推動構建優質營商環境服務民營經濟發展“八個必須”“九個可以”“十個嚴禁”的規定》，明確九個“可以為”、十個“不能為”，細化“親”“清”政商關系的行為準則，激勵項目秘書心無旁騖抓工作，輕裝上陣干事業。

以“點”為基礎

定點服務指導。在縣發展改革局設立項目工作“指導辦”，針對建設過程中存在突出問題的項目，督促項目秘書主動幫辦、全程代辦;指導項目業主單位加大項目融資推介力度，拓寬融資渠道，協助破解資金制約瓶頸。

定點采集公示。在項目建設現場固定一個“采集點”，每月25日采集項目圖片信息與上月項目圖片信息進行對比公示，客觀真實展示項目形象進度，并通過“大英重大項目新視界”微信公眾平臺向社會公示。

定點集中攻關。將項目前期或推進過程中遇到的安評、環評或資金需求、拆遷安置等問題形成“問題單”，針對不同“問題單”，分別由涉及問題的相關部門組建項目攻關小組，細化工作時限和職責任務，集中精力打“攻堅戰”“殲滅戰”，確保項目推進過程中存在的問題及時高效解決。

以“時”為關鍵

定時集中研判。每周由項目秘書牽頭，召集項目業主單位、項目建設單位、項目監理單位集中研判項目進展情況，找準推進過程中存在的難點，并對后續建設進行風險評估;每月由項目聯系縣領導召集行業主管部門、項目監管部門、項目審批部門、項目業主、項目秘書研究解決項目建設過程中的疑難問題，及時研判可能遇到的風險，確保項目順利推進。

定時宣傳評價。在大英電視臺開設《重點項目推進巡禮》新聞專欄，每周定時對重大項目建設情況進行輪流展播，并將推進迅速、形象進度好的項目及項目秘書列入紅榜進行表揚，將推進滯后、形象進度差的項目及項目秘書列入黃榜進行批評，形成比學趕超、人人爭先的項目推進熱潮。

定時考核問效。每季度末由縣委績效辦采取實地查看項目進展、走訪項目業主、查閱項目秘書工作臺賬等方式，對項目推進情況及項目秘書工作開展情況進行考核，并根據考核情況進行通報，通報情況作為項目責任部門和項目秘書年終考核的重要指標。每年12月下旬，對項目建設情況和項目秘書工作情況進行綜合評定，并將評定結果作為項目責任部門和項目秘書評先評優、提拔使用的重要依據。

工作成效

前期工作大幅加快。項目秘書全程指導幫辦，項目審批部門主動服務協辦，有效解決了項目前期工作滯后問題。2019年全縣計劃新開工項目73個，截至5月底順利完成前期工作實現開工的項目達38個，占全年計劃開工項目的52%，超時間進度約10.4%，其余項目前期工作均進展順利。

項目推進更加順暢。定點服務指導、定時集中研判、定時考核獎懲等措施的落實，為重點項目建設找準了癥結、打通了關節。2019年1-5月，全縣109個重點項目共計完成投資76.39億元，其中18個省市重點項目完成投資25.1億元，超時間進度10.19個百分點，有效加快了項目建設進度。

工作質效明顯提升。“三定”項目管理制度的推行，以跟蹤問效、媒體曝光、群眾監督倒逼項目責任部門、項目秘書不斷轉作風、強服務、添舉措，抓落實，項目工作質效大幅提升。2019年1-5月，共計協調解決盛馬系企業破產重整等重大疑難問題12個，6個項目有望提前竣工投產。