多措并舉 狠抓蔬菜產業規模化發展

習近平總書記指出，鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。今年以來，興國縣緊緊圍繞市委、市政府把“2019年蔬菜產業發展定位為壯大規模、質量提升年”的目標定位和工作要求，立足早謀劃、快啟動、強推進，規模持續壯大、質量穩步提升，呈現出良好的發展態勢。

一、密集調度，方向明、勢頭好

緊跟市委、市政府決策部署要求，嚴格按照蔬菜現場會議精神抓落實，對照差距抓趕超。一是方向更加明確。在深入實地調研的基礎上，縣政府主要和分管領導第一時間召集各鄉鎮黨委書記召開蔬菜產業片區推進會，迅速傳達全市現場會精神，進一步明確了各相關部門和鄉鎮的職責，進一步凝聚了一心一意抓蔬菜產業發展的共識，并加快推動基地選址、土地流轉和落實經營主體等重點工作。二是責任更加明晰。召開全縣蔬菜產業發展工作推進會，統一思想，凝聚共識，強調各鄉鎮黨委書記作為“第一責任人”，要親自調度、親自落實。同時，將蔬菜產業發展納入2019年高質量發展考評，實行每三天上報工作進展，責任落實更加清晰。三是勢頭更加強勁。縣委、縣政府主要領導、分管領導強化調度，親力親為，組織各鄉鎮“一把手”深入田間地頭，指導選址、落實田塊，各鄉鎮均在一個月內超額完成全年土地流轉1.1萬畝的工作任務，重點打造的沿昌贛高鐵、興贛高速、319國道等三條蔬菜產業帶全面落實經營主體，產業發展勢頭良好，特別是埠頭鄉已種植蔬菜近1000畝。

二、優化政策，力度大、保障足

為全力保障蔬菜產業發展，借鑒周邊縣市的先進做法，及時調整政策并下發蔬菜產業發展方案，并對相關重點問題進行重點研究解決。一是加大經費保障。為了進一步激發發展蔬菜的工作熱情，在財力緊張的情況下，優先安排125萬元全力保障蔬菜發展。在規定時間內完成土地流轉并落實經營主體，縣財政給予鄉鎮200元/畝的土地流轉工作經費獎補，全面保障工作有序開展。二是優化政策扶持。在落實市級獎補標準的基礎上，結合興國縣實際，降低了規模蔬菜基地獎補門檻“對新（擴）建面積50畝及以上規模蔬菜基地進行獎補（市里100畝以上）”。參照兄弟縣市的做法，為本地基本菜農提供為期2年的貼息貸款，對基地冷庫、加工車間、生活辦公用房等均細化出臺獎補政策，有效解決經營主體的后顧之憂。三是強化技術支持。采取政府引導、民間參與的方式，加大技術培訓力度，輸送了150人次鄉鎮技術人員和有意愿的菜農參加贛州蔬菜專業技術培訓。在示范基地配備2名技術人員，按每人每月8000的標準給予保障，免費提供吃、住、行，切實加大技術支持力度。

三、創新模式，思路活、推進快

在學習好做法、好經驗的同時，結合縣情實際，特別注重基本菜農的帶動培養，積極探索并推行出2種新模式，切實發揮示范帶動作用，引領基本菜農大力種植蔬菜。一是1+N+X模式（高效種植示范基地帶動模式）：即1個高效種植示范基地（堃豐農業基地）帶動若干個合作社（N），每個合作社涵蓋所有本基地直接參與蔬菜種植菜農（X）。二是1+1+X模式（主導品種規模基地帶動模式）：即確定1個高效蔬菜主導品種——蘆筍，明確拓誠農業科技有限公司在全縣投資建設規模蔬菜基地，帶動基地所在鄉村若干本地菜農（X）種植確定的主導品種，并實行產前、產中、產后一條龍配套服務。兩種模式都能讓本地農戶參與到蔬菜種植中來，進一步推動蔬菜產業可持續健康發展。截至目前，全縣落實基地94個，落實經營主體44個，其中已流轉土地并落實經營主體面積8869畝，新建大棚7106畝，完成種植4500畝，落實本地菜農1051戶。

四、強化對接，帶動強、成效顯

針對今年蔬菜產業起步較晚的現實，積極外出取經，抓緊對接市場，取得了明顯成效。一是對接先進經驗。今年以來，對標先進經驗做法，統籌謀劃部署，有序組織各鄉鎮黨委書記、各村書記及菜農分29批次共680余人，分別赴山東、江蘇、寧都、于都等地參觀考察學習，增長了見識，增強了發展信心。二是對接經營主體。通過優化農業招商環境，以商招商、外出招商等方式重點引進江蘇、山東等地有穩定銷售渠道、有成熟種植技術、有較強經濟實力的客商共6位，到興國縣投資建設蔬菜基地，在鋼架大棚建設、蔬菜新品種、新技術等方面對該縣蔬菜產業起到了較好示范帶動作用。三是對接市場需求。在進一步優化10萬農村中小學學生每天40萬元營養餐食材供應模式的基礎上，積極對接縣內、外市場，在陽光超市、新華都超市、碧桂園“扶貧專柜”都設立了蔬菜專柜，日售蔬菜達12萬斤。與此同時，進一步強化嘉禾力等龍頭企業的帶動與江蘇、上海等外地市場的對接，按照市場需求安排種植品種、面積和茬口等，簽訂外地訂單10份，涉及金額1300余萬元，直接為農戶增收200萬元。

下一步，興國縣將緊緊圍繞“打造全市蔬菜產業重點縣”目標，抓投入、引龍頭、建基地、優服務，全力對標先進，聚焦問題短板，狠抓工作推進，確保如期高質量完成工作任務。

1.引進與培育并舉，加快落實經營主體。在細化排查現有1.1萬畝已流轉土地的基礎上，持續加大招商力度，引進有市場、有實力的經營主體，充分挖掘本地的種植大戶和經營能人，引導其發展蔬菜產業，確保在規定時間將已流轉土地經營主體全面到位。按照重點鄉鎮30戶，非重點鄉鎮10-20戶的標準落實基本菜農，組建合作社，鼓勵有生產意愿的農戶采用貸款的形式建設5-10畝蔬菜大棚，動員有勞動力的農戶參與產業發展，確保90%的基地有本地菜農種植。

2.監督與服務齊抓，加快推進大棚建設。進一步壓實部門和鄉鎮的主體職責，堅持三天一通報、半月一調度（通報）；結合高標準農田建設項目，全面解決好基地水、電、路等基礎配套設施；嚴格按鋼架大棚建設質量標準及驗收辦法，強化對大棚建設材料、類型、質量的監管。確保已建好的大棚6月上旬種植蔬菜，落實經營主體的基地6月中旬保質保量完成大棚建設，月底前種植蔬菜。

3.培訓與示范結合，加快完善技術支撐。年內充實配強縣蔬菜辦技術人員隊伍，將“三支一扶”水利崗編制轉為農技崗，加強全縣蔬菜科技隊伍建設；充分發揮專業技術人員示范帶動作用，采取實地教學與課堂教學相結合的方式，辦好菜農技術培訓班，聘請技術顧問、專家在農業科技示范園設立新品種、新技術試驗示范區，加強對基本菜農的產業引導和技術指導，不斷完善技術支撐，提高蔬菜產業效益。

4.督查與考核同步，加快提升產業實效。把蔬菜產業列入鄉鎮“一把手”年度考核體系和鄉鎮脫貧攻堅年度成效考核，壓實黨委書記第一責任，進一步嚴格落實工作職責及考核結果應用辦法，加大督查考核力度，對推動落后、組織不力的鄉鎮進行約談，對弄虛作假、落實不力的鄉鎮責任人嚴肅問責，確保全縣蔬菜產業發展取得實效，為高質量脫貧摘帽提供有力支撐。

作者簡介：鄧冬猛，興國縣人民政府副縣長。

■責任編輯：汪 瓊