關于構建部隊特色管理體系的幾點思考

摘 要 扎實做好部隊的管理工作，就要充分借鑒外軍及地方管理經驗，建立起具有特色的管理體系，充分發揮出管理的倍增器作用。

關鍵詞 構建 部隊特色 管理體系

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

1建立扁平化管理機構

部隊管理體系要求建立縱向銜接、橫向貫通的矩陣式管理網絡，管理機構要減少中間層級，提高效率，向扁平化網絡化發展。

一是管理機構要更加集中統一。管理體系的機構設置、職能劃分、規章制度應當更加精干高效、高度權威。管理機構的編設，重在強化決策、計劃、協調、控制職能，人員編配要堅持從實際出發，堅持合成高效原則，根據需要設崗定位。

二是管理機構的編組要更加靈活。信息化條件下，部隊任務紛繁復雜，其種類和專業數量劇增，難度也將更大，靈活的管理編組可以持續激發部隊活力。

三是管理機構的應急處理能力要更加強大。未知的挑戰要求部隊必須做到“未雨綢繆”，制定和完善預案，而對于決策、計劃、組織、協調和控制部隊活動的管理機構，其應對突如其來的任務必須要有較強的處理能力，才能確保在人員流、物資流和信息流的暢通，確保各部門機構之間相互銜接，形成整體合力。

2加深體系的軍民融合程度

美軍著名軍事家艾克爾斯曾這樣表述：“聯勤系統應該與保障其需要的國民經濟系統有機結合，這就是說，為了武裝部隊具有最大的戰斗力和作戰效能，軍隊應該最大限度地利用民用設備器材和民間的技術知識。”

一是加強軍地融合式管理體系的法規機制建立。部隊管理體系要最大限度地利用地方資源，需要國家制定一系列的相關法規和建立相應的運作機制，以確保部隊管理層與地方之間，保障物質、保障能量和管理信息的合理流通，實現社會資源能夠按照部隊的需要進行合理配置。比如，美軍為實現這種融入，制定了一系列的國家法律法規，如《國家安全法》、《戰爭授權法》、《國家狀態法》、《國防生產法》、《國防設施法》、《商船法》等，對軍隊運用、管理民間力量問題用國家法律的形式予以確定。

二是建立軍民融合式管理體系。通過軍地保障管理力量的融合，將民用管理力量納入部隊管理體系之中。在建立軍民融合式管理體系時，要抓好地方各種資源的管理，要將地方的人力資源、物力資源列入預備役，戰時根據需要一并動員征集。比如，美軍將許多民用商船、商用飛機、醫療器材、修理設備列入后備役保障部隊，戰時成為軍民一體管理體系中的重要組成部分。

三是加速實現力量轉化，提高體系的管理合力。在部隊管理體系不斷吸收借鑒地方經驗時，只有以地方商業化管理基礎作后盾，以國家相關法規機制和軍隊管理機構為支點，充分發揮政策和制度的杠桿作用，運用經濟、法律和行政手段，調動各方面的積極因素，用國家、市場和社會的管理力量來支援部隊建設，形成高效快速、軍民融合的管理能力，才能發揮出部隊管理體系的真正實力。

3加快體系向綜合多功能方向發展步伐

單一的力量難以滿足巨大的需求，只有通過整合各種要素，才能實現人員、裝備、物資、設施等管理力量的有機融合，從而與部隊要求相適應。

一是力量部署向多維空間發展。科學技術的快速發展及在戰爭中的廣泛應用，使戰場空間在陸海空天四維之外，又延伸至電磁空間、網絡空間和心理空間等方面。所以，作戰空間延伸到哪里，保障活動就要到哪里，管理就要跟進到哪里。管理體系要實現向多維空間的轉變，從陸地向海、空、天乃至無形的信息空間的延伸，為全維的信息化戰爭提供全維的保障支持。

二是力量構成向綜合化、模塊化方向發展。部隊管理體系的構成，將以需求為牽引，充分利用信息技術優勢，以管理要素、管理單元、管理體系融合為主要途徑，將其整合為一個綜合集成的有機整體，技術密集型的人力、物力的比重將不斷增大，以適應未來作戰保障的需要。然而，與未來戰爭精確制導武器裝備趨于多功能一體化、部隊的編制趨向綜合化和小型化相適應，管理力量將是效能更高的“模塊化”編成，形成模塊化的管理單元。將混合編組的管理單元編成若干管理實體，并配置在一定區域內，構成與該區域部隊需求相適應的綜合保障管理能力，實現按需構建、靈活反應、快速保障、高效管理的目標。

三是管理體系向智能化方向發展。運用電子信息技術，利用國防信息網絡、綜合指揮管理系統、各專業勤務管理系統、數字化后方專業勤務單兵作業系統、后方專業勤務訓練模擬系統，以及信息安全防護系統等與保障管理裝備本身的信息化和智能化等，實現管理的智能化。

4扎實建立精準高效的管理體系

由于高技術裝備在戰爭中的廣泛運用，使精準高效的打擊成為奪取戰爭主動權的主要手段，戰爭在多維空間展開、作戰進程明顯加快、任務繁重，對于部隊的管理也就要追求精準高效。

一是建立體系的精準管理模式。憑借先進的科學技術加速推進管理變革，按照“合理夠用、精準高效”的原則，構架部隊管理體系，逐步由數量規模型管理向科技密集型和質量效能型轉變。

二是提高管理體系的針對性。未來部隊管理要明白在根據任務、規模等具體情況來確定某一階段、某一地域、某一保障重點，科學的預測需求量，針對性的搞好精準高效的保障管理工作。

三是提高管理體系的有效性。部隊的管理信息量激增、變化頻率快、有效期短、真偽難辨，要求管理者必須依靠以現代通信技術和網絡技術為主體的智能信息處理技術，適時了解各項信息數據，適時地實施快速、高效的管理。

作者簡介：王華林（1991.11-），男，漢族，山東東營人，研究生，國防大學聯合勤務學院研究生隊，研究方向：后勤指揮管理。

參考文獻

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