我國稀土出口現狀及稀土進出口政策分析

文/梁麗霞，中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司

據有關調查顯示，我國雖然擁有世界上比較大的稀土儲量，但是卻因為稀土行業缺乏規范，存在惡性的競爭，致使我國稀土資源出口價格偏低，無法取得相應的定價權，最終導致我國稀土資源出口量與稀土單價呈現反比趨勢。這樣，不僅浪費了我國寶貴的稀土資源，也無法發揮稀土資源出口對經濟的促進作用，而且也影響了我國經濟社會的可持續發展。

1 我國稀土資源出口的現實情況分析

1.1 稀土出口效益低

近年來，由于沒有注重保護稀土資源，存在胡亂開采，走私盜運的現象，使得我國稀土資源逐年減少。另外，又因為我國的科學技術水平較低，稀土開采與提煉的技術比較落后，引致在開采過程中資源的浪費和環境的污染，給我國資源與環境造成了重大的負擔。再者，因為提煉技術的落后，我國無法對稀土進行深加工，向發達國家出口含金量較高的技術成品，而只能出口廉價的稀土原材料，進而造成了稀土出口量雖然年年增加，可是價格卻無法上漲，甚至出現了下降。這樣，勢必造就了出口增長、經濟效益與環境保護的不協調發展，給社會經濟發展帶來更大的發展阻力。所以說，目前我國稀土的出口效益是比較低的。

1.2 出口配額制度弊端凸顯

我國現階段對稀土出口實行出口配額的政策。出口配額的配備主要是根據上一年度的稀土商品的出口、銷售的數量來確定的。我國的企業為了爭奪這個市場出口的份額，不擇手段地進行惡性地價格競爭，壓低稀土的價格，進而爭取下個年度較多的出口配額，攪亂了我國稀土資源出口市場的秩序。另外，我國政府為了保護稀土資源，嚴格管控出口配額，但是也帶來了走私，偷運，變相出口的問題，導致我國稀土資源嚴重流失，影響到了我國未來社會的可持續發展。

1.3 稀土價格違背價值

雖然世界各國的百分之九十的稀土資源都是從我國進口的，但是稀土的價格還是偏低的，未能體現稀土的價值，也不能很好地展現稀土供不應求性，更不能給予開采稀土造成的環境給予一定的損失賠償。我們知道稀土的開采會對植被、人、蓄等都會造成一定的影響，破壞生態系統，也帶來了較為嚴重的經濟損失。但是稀土的價格的確定權卻掌握在買方的手中，致使我國稀土出口出現嚴重的剪刀差，不僅不能獲得相應的稀土價值，而且也造成了稀土資源的流失與浪費和生態的破壞。

2 我國稀土出口政策的剖析

2.1 提高自主創新能力，出口高技術稀土成品

就目前而言，我國稀土的出口大多屬于原材料的出口，價格偏低。要想提高資源利用率，提升稀土資源的經濟效益。首先，加強開采技術與提煉技術的研究，突破技術的障礙改進生產設備與工藝，增強自主創新能力，降低因開采帶來的環境污染與資源浪費。其次，鼓勵和支持稀土深加工，培育新型產業，轉變出口模式，增加稀土出口的附加值，研發具有智力成果權的高競爭力產品。最后，取締小型，技術設備落后，管理不規范滯后的開采企業，對稀土行業進行重新整頓，嚴格監控，實施嚴格的市場準入機制，對稀土資源進行合理開放利用，減少污染，提升效益。通過這樣的方式，促進我國稀土出口的交易額逐步上升，提升國際競爭力，促進資源開發與經濟社會的協調發展，收獲良好的經濟效益與社會效益。

2.2 以征稅方式代替出口份額配置

有關部門可以采用征收關稅的方式，對進出口稀土進行有效調控，引導市場資源的配置。因短期利益的驅動，很多中小企業都只會關注開采帶來的經濟利益，卻忽視了稀土資源的長遠發展與環境的保護。同時，也帶來了走私以及胡亂開采的現象。而如果政府通過關稅的手段進行宏觀調控，那么在一定程度上提高了稀土的出口成本，進而對稀土的出口進行有效限制，減少了黑企業走私銷售的現象，凈化了稀土的出口市場。另外，通過提高稀土出口關稅的方式，也有效地對國內開采企業進行篩選，調整了國內稀土企業的配置，優勝略汰了一些企業，促進了某些企業的優化升級，提高了國際競爭力，促進了我國稀土出口行業的良性健康地發展。

2.3 加強國內市場監管，規范行業競爭

我國稀土出口價格低不僅是因為我國出口原材料產品，而且也因為我國稀土開采行業的不規范管理造成了這個行業之間不同企業的惡性競爭，壓低價格，最終導致稀土所帶來的經濟利益與付出的環境代價不符，造成了資源的浪費與環境污染。為此，第一，國家應該采取措施整治稀土礦山，嚴厲打擊私采稀土行為，完善市場準入機制，調節供求關系。第二，制定稀土開采總量標準，嚴格檢查企業開采總量，以確保對我國稀土資源的保護。

3 結束語

總之，稀土資源雖然是我國經濟社會實現永續發展的重要戰略能源，也是我國出口的重要資源產品，但是其開發所帶來的環境負擔比其帶來的經濟利益還要大。即使目前我國出臺相關法律與政策控制稀土的出口，但是不可避免存在走私，盜采的現象。因此我們不僅需要制定出相關的法律法規，控制出口的數量與價格，還需要完善相關開采的政策與制度，嚴格監管稀土的開采，嚴厲打擊不規范、不合格的開采行為。