淺析“一帶一路”倡議對我國對外投資的挑戰與對策

包懿

（云南大學滇池學院，云南 昆明 650228）

一、“一帶一路”倡議概述

（一）“一帶一路”倡議背景

一方面在過去30年中，我國改革開放事業取得了巨大成就，然而經過多年的快速增長，中國的鐵路、公路、電網等基礎設施建設基本飽和，基礎設施建設投資對刺激經濟發展的影響有限。而高污染、高能源消費的廣泛增長模式不可持續，經濟正進入轉型的關鍵時期。另一方面當今世界各國面臨的挑戰與風險日益增多，經濟增長乏力，失業攀升，金融危機的影響仍在發酵，發展鴻溝日趨突出，“黑天鵝”事件頻現，貿易保護主義勢力抬頭，“逆全球化”與“逆區域化”思潮涌動，地區動蕩加劇，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發展赤字、治理赤字的嚴峻挑戰正擺在全人類面前。這充分說明現有的全球治理體系出現了結構性矛盾，亟須找到新的破題之策與應對之法。

（二）“一帶一路”倡議概念

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“二十一世紀海上絲綢之路”的簡稱。旨在依靠現有的雙多邊機制與區域合作平臺，以古代絲綢之路為歷史背景，積極發展與沿線國家的經濟合作與文化交流，同時秉承和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，與沿線國家共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。 “一帶一路”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進互信、加強交流的和平友誼之路。

（三）“一帶一路”倡議意義

首先“一帶一路”倡議開辟了新的出口市場，化解國內嚴重過剩產能，有效地推動供給側結構性改革；其次“一帶一路”倡議使沿線國家得以分享到中國經濟發展的成果與改革開發的紅利，促進沿線國家經濟發展與文化交流，同時又有利于緩解我國資源依賴，維護國家資源安全；再次“一帶一路”倡議有利于提高國內治理水平，為中國經濟治理、國家治理、社會治理進一步引入來外部監督主體，從而創造強有力、更有效的外部監督，從根本上提高治理水平。最后“一帶一路”倡議完善全球治理體系，為全球均衡可持續發展以及實現全球治理體系朝著更加公正合理方向發展提供了新動力。

二、“一帶一路”倡議對我國對外投資的挑戰

（一）民族宗教矛盾復雜

“一帶一路”沿線國家及地區共涉及有65個，不同國家間的宗教信仰存在著較大的差別，許多國家民族眾多，佛教、伊斯蘭教、基督教、猶太教、印度教等多種宗教信仰同時存在。同時許多國家還處于長期局勢動蕩不安的狀態之下，各種恐怖主義、民族分裂主義摻雜其中，破壞了社會的穩定性，使得“一帶一路”倡議中對外投資存在著安全風險。

（二）文化差異大

“一帶一路”65個沿線國家及地區中既有中國、越南等傳統東方文化國家，又有印度、土耳其、新加坡等東西文化交融國家，還有歐洲諸國傳統西方文化的國家。由于各個國家的文化差異十分明顯，當我國企業對外投資時就會產生文化融合的問題，進而導致“一帶一路”倡議中對外投資的社會文化風險。

（三）政局動蕩不穩

“一帶一路”所涉及國家中一部分處于政治轉型中的發展中國家，在國家制度體制上存在著較大的差異，在這些沿線國家中既有社會主義國家，也有資本主義國家，還有實行君主政體的阿拉伯國家。許多的南亞、東南亞、中亞地區的國家國內政治形勢復雜，政治局勢變化快，政策變動大，甚至有的國家內戰沖突時有發生。這些問題也導致了“一帶一路”倡議中對外投資的政治風險。

（四）經濟發展不均衡

“一帶一路”所涉及的65個沿線國家及地區大概可劃分為6個區域，分別是蒙俄、東南亞、南亞、西亞北非、中東歐以及中亞，各區域之間存在顯著的發展水平差異。中東歐的“一帶一路”沿線國家普遍躋身于高收入或中高收入國家行列，而能源相對豐富的西亞國家人均GDP都遠超高一般收入國家的基準線。而與此形成鮮明對比的是東南亞、南亞及中亞地區，這些地區的大部分國家的經濟發展水平都相對落后，處于中低收入或低收入行列，特別是南亞的一些能源貧瘠或政治動蕩的國家，如尼泊爾、阿富汗等國，屬于極為貧窮的國家。經濟發展的不均衡又導致了“一帶一路”倡議中對外投資的經濟風險。

三、對策及建議

（一）完善合作機制

各國的發展水平存在著較大的差異，政治生態、利益訴求等方面也存在著較大不同，國家間的關系錯綜復雜。完善合作機制，建立多層次、多種形式的新合作機制。抓住與周邊國家的外交機遇，積極開展多邊外交關系，開展與周邊沿線國家友好往來的關系，進而帶動我國進一步的對外投資水平，從整體上提高我國在國際上的影響力。

（二）充分發揮企業的積極性和主動性

企業應該明確“走出去”的區域定位、戰略定位、產業選擇、合作方式等各方面。同時還需要對沿線國家的經濟情況、文化習俗、政治與法律環境以及當地的所擁有的資源進行評估分析，確定對沿線國家的投資策略以及最佳投資時間。

（三）有效發揮政府的引導作用

首先，政府要加強對“一帶一路”沿線國家進行投資的宏觀把控與引導。其次，政府牽頭借助亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織為企業提供融資支持，并保證企業對外投資的資金安全。最后，政府應該為企業的“走出去”爭取公平合理的國際投資環境。