當前工商行政管理能力建設中存在的問題

吳海祥

（河北省石家莊市藁城區機關事務服務中心，河北 石家莊 052160）

管理能力作為工商行政管理部門職能得以實現的基礎和保障，其能力水平高低直接決定著職能實施效果，因此加強管理能力提高，具有一定的現實意義。

一、現階段工商行政管理部門能力影響因素分析

（一）理念定位不明確

由于行政部門管理理念模糊、定位不明確，因此其管理能力難以有效發揮其作用，存在著越位、缺位以及錯位等不良現象。從職能層面分析，工商部門角色泛化現象較為普遍，管理工作廣泛、雜亂等；從基層來看，執法人員的管理理念認知更加模糊，缺少核心管理理念，以至于工商行政部門缺乏基于大市場范圍以及長遠發展視角，產生以收費、指標以及罰款和考核為目標的片面理解與認知，干部思想和行為往往只是停留在收費以及罰款等工作內容上。

（二）管理機制實施不順暢

在不同的地域以及各個時段，工商行政管理側重點存在較大的差異，應當保證基層工作人員有能力把握工作側重點。比如，發明電、文件、打電話以及會議部署和口頭傳達等形式，均布置了載體；同時，其載體較多，而且方式比較靈活，然而基層管理工作中卻無所適從。部分地區基層工作一團亂麻，根本找不到頭緒。

（三）績效考核管理制度不完善

現階段考核機制依然未打破傳統大鍋飯的條條框框，考核態度不夠嚴肅認真，比如一年的工作僅用半天的時間就能考核完成，考核工作過于草率。同時，還存在著考核平均化現象，以至于考而不核現象凸顯。此外，評先進、評優秀工作以偏概全，以至于激勵機制失去作用。被評為先進者，僅看到其優點，嚴重忽視自身存在的缺點與不足。未得優者，通常只是看到不足之處，反而忽視了自身的優點與優勢，甚至會被冷落或者受到歧視，進而影響工作人員的管理能力提升。

二、加強工商行政管理能力建設和提高的有效策略

基于以上對現階段影響工商行政管理能力的因素和存在的問題分析，筆者認為要想提高管理能力，應當從以下幾個方面著手。

（一）轉變思想觀念，加強理念創新

為了能夠有效提高管理能力，加強理念創新和積極轉變思想觀念是關鍵。近年來隨著市場經濟體制改革的不斷深化，當前工商行政監管任務不斷加重，而且責任重大。實踐中為了能夠有效適應當前的新形勢發展要求，管理人員首先應當從思想觀念上加強重視，保持與時俱進，不斷創新和改進理念與思想觀念，樹立行政管理創新意識和增強緊迫感以及責任感。值得一提的是，現階段管理人員應當立足實際，積極探索市場經濟下的管理理論以及基本發展規律， 對執法新方式和新途徑進行深入研究，不斷提高工作人員的研究能力以及行政執法能力。

（二）總攬大局，提高監管預見能力

基于政治視角把握以及處理突發性的問題是其核心能力的體現，對工作人員的政治性有較強的要求，必須從政治視角考慮和謀劃工作，堅持正確的方向和保持政治敏銳性與辨別力。該種情況下，工商行政管理工作中應當保持黨中央的高度一致，而且各項工作均應當有維護經濟安全以及社會穩定發展的敏銳性，在執法過程中必須基于講政治的視角認真對待，妥善處理實踐中存在的問題。工商行政管理部門應當強化監管以及執法，樹立超前意識，并且對問題苗頭性問題具有政治敏感性。實踐中采取積極有效的現代技術手段和方法，加強科學管理，構建科學合理的預警防范工作制度，有效提高把握突發問題的政治敏銳性和處理能力。

（三）加強溝通協作，做好組織協調工作

工商行政管理部門以及工作人員之間應當加強協作，強化全局意識。實踐中通過充分發揮現代技術手段以及網絡信息平臺的重要作用，實現管理信息資源的共建與共享。管理部門之間應當加強協調與配合，有效處理國家與政府部門間的利益關系，形成高效的監管市場以及規范秩序。同時，還應當加強與異地部門的協作以及各部門橫向協調，明確分工并相互協助。

（四）完善和健全績效考核機制，提升管理部門的核心能力以及建設水平

目前來看現行的責任制考核機制與繁重的監管任務之間已經出現了不適應的情況，因此應當對其進行完善和改進。 針對這一問題，應當不斷強化目標管理，基于信息化和網絡化平臺，健全和完善網絡考核機制，并在此基礎上構建新的績效考核管理體系，從而激發工作人員的積極性以及主動性和創造性。管理人員的執法能力與系統業務培訓之間存在著密切的關系，應當加強執法隊伍建設，強化學習以及教育，提升工作人員的素質和能力。在提升管理能力建設水平過程中，應當以制度建設以及實施為基礎，加強工商行政管理部門建設以及基層建設，建立完善的人才導向制度，構建科學合理的激勵機制。

三、結束語

總而言之，新形勢下應當轉變思路和管理模式，不斷提高工商行政管理能力。