人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素分析

左盈盈

（1、慶云縣衛(wèi)生健康局，山東 德州 253700）

（2、慶云縣行政審批服務(wù)局，山東 德州 253700）

人口普查關(guān)系著政府宏觀決策的制定以及落實，而人口普查工作中的開展，取決于人口普查人員對該項工作的認識、組織、落實、控制。隨著我國人口基數(shù)的提高，人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制也逐漸成為了當(dāng)代人口普查工作所關(guān)注的重點問題。因此，探討人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。

一、人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵

從被調(diào)查者、數(shù)據(jù)使用者等多維角度分析，所謂高質(zhì)量的人口普查數(shù)據(jù)，應(yīng)該具有較強的準(zhǔn)確性、及時性、可對比性、適用性、經(jīng)濟性、保密性，在這些特性中，準(zhǔn)確性是為人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的核心，而可對比性、及時性則是約束準(zhǔn)確性的客觀條件，三者共同構(gòu)建了人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)在特性。從歷年來的人口普查工作分析，及時的數(shù)據(jù)往往能夠反映客觀的人口數(shù)據(jù)。同時，還要關(guān)注人口普查數(shù)據(jù)的適用性，這樣才能讓該數(shù)據(jù)發(fā)揮真正的參考作用，這也直接決定了人口普查數(shù)據(jù)的相對意義[1]。另外，想要人口普查數(shù)據(jù)能夠滿足數(shù)據(jù)使用者的實際需求，必須保證人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)表現(xiàn)需盡可能貼近現(xiàn)實情況。

二、人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素

人口普查往往不能真正實現(xiàn)對人口總數(shù)的全覆蓋，在普查的過程中往往會遺漏一定的人數(shù)，從而導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)和真實數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定量的偏差，下文暫且將這種情況成為“信息失真”。導(dǎo)致信息失真的原因可分為以下兩個方面：一方面是被調(diào)查者的謊報、虛報；另一方面則是人口普查組織方式不合理。人口普查涉及到方案設(shè)計、宣傳、登記等等環(huán)節(jié)，在這個過程中，人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量會受到諸多客觀因素、主觀因素所影響，從而導(dǎo)致誤差累積，構(gòu)成嚴重的信息失真[2]。因此，必須要嚴格控制影響人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，下文詳細對這些影響因素進行分析。

（一）技術(shù)因素

目前，我國已經(jīng)有了一套較為完善的人口普查工作規(guī)程、技術(shù)方法，其中包括了人口普查范圍界定、調(diào)查方法構(gòu)建、普查表設(shè)計、數(shù)據(jù)處理方法、數(shù)據(jù)編制方法、數(shù)據(jù)審核方法等，這些就是影響人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的技術(shù)相關(guān)因素。第一，人口普查對象的界定，是人口普查工作落實的基礎(chǔ)，對數(shù)據(jù)質(zhì)量有著直接影響，如若人口普查對象界定過于復(fù)雜，定義過于煩瑣，那么就會出現(xiàn)較為嚴重的漏報問題；第二，為準(zhǔn)確識別調(diào)查對象，需要根據(jù)實際情況構(gòu)建調(diào)查方法，然而具體的調(diào)查發(fā)方法需要有人編制，在這一過程中受人力、時間等因素所影響，就有可能產(chǎn)生系統(tǒng)性的調(diào)查誤差；第三，人口普查表是等級人口數(shù)據(jù)的主要工具，直接影響著數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)處理，人口調(diào)查表中包含了調(diào)查項目以及具體內(nèi)容，如若調(diào)查表項目過于復(fù)雜，就會直接增加調(diào)查工作量，延長信息處理周期，影響數(shù)據(jù)概念界定，造成理解困難等問題，對數(shù)據(jù)調(diào)查的及時性造成嚴重影響；第四，數(shù)據(jù)的處理、編制、審核，需要結(jié)合先進技術(shù)才能夠保證處理效率以及準(zhǔn)確性，人口普查數(shù)據(jù)信息量較大，而如果在技術(shù)方面存在問題，必定會直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計出現(xiàn)不全面、不嚴密等問題[3]。

（二）管理因素

人口普查管理工作主要是對調(diào)查過程以及調(diào)查資源配置進行實時監(jiān)控，在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下，利用最小的成本完成人口普查任務(wù)。同時，人口普查組織通過合理的協(xié)調(diào)、管理，可有效控制人口普查參與者的行為，保證人口普查設(shè)計方案能夠得到落實，最終達到控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的[4]。人口普查組織管理方法，決定了人員組織安排、資金投入的合理性，關(guān)乎著人口普工作的有效性。大量實踐案例證明，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人口普查工作質(zhì)量明顯低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

三、五人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法

（一）過程控制方法

人口普查是一項復(fù)雜的、龐大的工程，普查工作層層遞進、環(huán)環(huán)相扣，只有保證每個階段的工作質(zhì)量，并且有效落實控制策略，才能夠保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。并且，人口普查環(huán)境存在一定的不確定性，人口普查對象也存在較強的復(fù)雜性，客觀因素、主觀因素影響存在于人口普查工作的方方面面。筆者認為，人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制需貫穿在人口普查全過程，實現(xiàn)過程控制，有針對性的控制人口普查工作中的變量信息，有效利用輔助信息，落實組織計劃方案，才能夠控制普查工作中的誤差[5]。

首先，要注重人口普查設(shè)計，盡量簡化人口普查調(diào)查框、調(diào)查表，選用合適的調(diào)查技術(shù)、調(diào)查方法以及直觀的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查對象的界定要符合總體匯總需求以及個體訪問需求，調(diào)查技術(shù)方法要考慮到調(diào)查對象的實際特征，滿足調(diào)查需求，而調(diào)查表中的項目則要盡可能做到“少而精”；其次，重視人口普查工作中普查人員的培訓(xùn)、甄選、指導(dǎo)，構(gòu)建一支認真負責(zé)、精于訪問、善于交流的復(fù)合型普查人才隊伍，保證普查方案的落實；最后，要切實關(guān)注普查工作存在的問題，通過階段性的監(jiān)督、檢查、控制，解決工作中存在的問題，避免出現(xiàn)誤差累積的情況。

（二）質(zhì)量評估

人口數(shù)據(jù)普查是一項大規(guī)模的數(shù)據(jù)調(diào)查工作，其中牽涉到一系列復(fù)雜的工作，需要由許多工作人員去落實。從理論角度上看，人口普查是一種較為全面的工作，可獲得全部的人口現(xiàn)實數(shù)據(jù)。針對大規(guī)模數(shù)據(jù)，必須要構(gòu)建起系統(tǒng)性的誤差參照標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)一致性檢驗方法、人口統(tǒng)計分析方法、行政記錄方法、事后質(zhì)量抽查方法，從宏觀、微觀兩個層面對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核，實現(xiàn)持續(xù)性的質(zhì)量控制。

四、結(jié)束語

綜上所述，人口普查數(shù)據(jù)要將“準(zhǔn)確性”作為質(zhì)量控制核心，盡可能通過過程控制來消除人口普查工作中因主觀、客觀因素導(dǎo)致的誤差，將信息失真等問題扼殺在搖籃中。筆者在文中對人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素進行了簡要探討，望為廣大從業(yè)者提供有效參考。