節(jié)約型社會視角下的綠色財政稅收政策

張欣

平度市田莊鎮(zhèn)人民政府 山東平度 266700

1 綠色財政稅收政策的內(nèi)涵及意義

綠色財政稅收政策主要是為了促進社會進入可持續(xù)發(fā)展而提出的一項符合現(xiàn)代社會發(fā)展的經(jīng)濟政策，其內(nèi)涵主要在于保護國家生態(tài)環(huán)境、有效利用國家資源，從而保證社會經(jīng)濟綠色發(fā)展。綠色經(jīng)濟建設最初為西方發(fā)達國家提出，已經(jīng)逐漸完善，形成一定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)模，這也可以表明西方發(fā)達國家對環(huán)保意識更為強烈，而該項政策在我國施行時間并不長，其中依然存在一定問題，而以西方發(fā)達國家施行現(xiàn)狀看來，該項政策能夠隨著時間的推移，逐漸起到越來越重要的作用。

就目前而言，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府部門、企業(yè)以及個人的行為具有一定的盲目性，這種盲目性，最容易體現(xiàn)在一些人為了短期收益，會下意識忽視破壞環(huán)境、浪費資源所造成的不良影響上，因此，這些人在運用國家資源獲得企業(yè)效益的同時，未必能以國家堅持的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為核心進行，同時還會產(chǎn)生損害他人以及損害公共利益的情況出現(xiàn)，這將會對社會乃至全人類帶來非常不利的影響。因此，政府部門職能發(fā)揮其職能，結(jié)合科學的財政稅收政策，能夠通過投資主體、個人的利益與社會利益掛鉤的形式，從而達到促進社會發(fā)展的目標，使其在注重經(jīng)濟利益的同時，還能重視資源節(jié)約以及環(huán)境保護方面行為，也因此，綠色財政稅收政策對實現(xiàn)節(jié)約型社會具有非常重要的意義。

2 綠色財政稅收政策面臨的問題

2.1 政策不夠完善

由于綠色財政稅收政策實施時間不長，而且實施范圍存在一定局限性，導致綠色財政稅收政策無法形成一定規(guī)模。例如一些地方區(qū)域經(jīng)濟較為落后，而管理者為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，引進資源高耗產(chǎn)業(yè)，這與國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相悖逆，而且管理者的企業(yè)管理方式較為粗放，從而導致該區(qū)域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略施行程度不足的情況出現(xiàn)。此外，企業(yè)廢棄物品處理方針以及廢物利用理念的相關(guān)政策也并沒有得到有效實施。這便是綠色財政稅收政策的施行程度，短期內(nèi)無法達到預想目標的原因。

2.2 標準不夠具體

在節(jié)約型社會推廣普及之下，雖然綠色財政稅收政策起到一定的效果，但是與發(fā)達國家相比，依然存在很多不足之處。其中包括稅種不夠健全、收費存在不合理情況、財政政策執(zhí)行難度大等。此外，一些政策標準不夠具體，其中包括高耗資源、電器節(jié)點標準不夠具體，階梯式電價、水價、氣價并沒有在社會中得到有效普及，因而一些區(qū)域并沒有建立起以綠色財政稅收為核心的經(jīng)濟評價標準，這才是節(jié)約型社會無法大范圍有效實現(xiàn)的主要原因。

2.3 激勵效果不足

因為綠色財政稅收政策實施時間比較短，存在一定的宣傳不足，這也造成綠色財政稅收政策本應產(chǎn)生的激勵職能并沒有達到預想效果，此外，對一些綠色建設、技術(shù)的研發(fā)補貼不足，也是無法激發(fā)社會各界研究節(jié)能技術(shù)、開展資源節(jié)約積極性的主要原因。其中最主要的一點還包括當前我國財政稅收政策，在執(zhí)行過程中過于依賴行政手段，而對于并未有效形成規(guī)模的綠色財政稅收政策，產(chǎn)生了不良影響。

3 節(jié)約型視角下完善我國綠色財政稅收政策的建議

3.1 健全綠色財政稅收政策和制度

就當前我國綠色財政稅收政策的具體情況來看，還沒有真正實現(xiàn)產(chǎn)品全壽命周期的綠色稅收體系，所以該政策的具體作用并沒有得到深入地開發(fā)，還沒有實現(xiàn)其調(diào)控與激勵作用，因此進一步對我國的綠色財政稅收政策進行完善十分有必要。首先，做好稅種的確定，要從產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，制定相應的污染排放稅、垃圾稅等稅種，對于那些資源回收利用率較高的企業(yè)要定期給予獎勵，促進各個企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)良好地進行管理，避免造成環(huán)境污染以及資源浪費。其次，在資源開采階段，應當針對于水資源、石化能源等建立資源稅稅種，拓寬增稅范圍，提升該方面稅收征收的合理性。再次，應當做好消費稅的征收和管理，將征稅的重點放在高能耗和高污染的產(chǎn)品中，為低能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)做基礎(chǔ)，推動人們樹立綠色環(huán)保理念。最后，地方政府在建立綠色財政稅收政策的時候，應當綜合分析地區(qū)其它方面的財政政策，使其形成一種和諧的效應，推動綠色稅收政策發(fā)揮應有的作用。

3.2 做好綠色財政稅收標準的制定，并加強政府的指導作用

我國政府應當在綠色財政稅收標準方面加大完善力度，做好該方面標準的有效落實與構(gòu)建，比如可以建立規(guī)范化的小組針對于稅收標準進行良好地協(xié)商，在每一個行業(yè)都建立相對應的稅收標準，根據(jù)行業(yè)的具體發(fā)展情況定期進行稅收標準的完善和優(yōu)化。并且還要構(gòu)建專門化的小組對綠色稅收政策的落實情況進行跟蹤與調(diào)查，明確具體的使用狀況，確保使用能夠符合規(guī)范[1]。另外，還要加強政府的干預和指導作用，比如政府可以合理進行相關(guān)技能產(chǎn)品的推廣，提升相關(guān)的財政補貼力度，推動企業(yè)更好地進行節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)，并引導企業(yè)進行財政稅收標準的理解，嚴格依據(jù)該標準進行稅收的繳納等等。

3.3 創(chuàng)新綠色稅收管理機制

政府應當做好綠色稅收管理機制的創(chuàng)新，綜合對不同地區(qū)的實際發(fā)展情況和制約因素進行分析，合理進行管理方針的制定，推動綠色財政稅收政策能夠得到良好地運用，并積極進行管理方案的創(chuàng)新，爭取不斷獲得新的突破，促進地區(qū)發(fā)展需求得到滿足，推動綠色財政稅收政策發(fā)揮良好的效果。在進行管理機制創(chuàng)新的時候，應當將綠色財政政策的具體要求作為基礎(chǔ)，并與市場經(jīng)濟的整體發(fā)展情況相適應，綜合制定節(jié)約型視角下綠色財政稅收政策的創(chuàng)新工作。另外，要合理區(qū)分大中型企業(yè)與小型企業(yè)，針對不同類型的企業(yè)創(chuàng)建不同的管理機制，使得管理機制能夠與其具體發(fā)展情況相符合，推動管理效果的有效提升，為綠色財政稅收政策的良好落實做基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

以人為本的理念之中包含了人才培養(yǎng)規(guī)劃以及培養(yǎng)。隨著事業(yè)單位的飛速發(fā)展，通過應用以人為本的人力資源管理理念，能夠讓事業(yè)單位保持升級以及活力。