開展民營養老機構標準化建設的重要性

蔣慧敏

廣州市標準化研究院 廣東廣州 510110

隨著人口老齡化程度加劇，養老服務需求逐漸提高，加之公辦養老機構無法完全滿足養老服務需求，養老矛盾進一步加劇，急需結合養老服務的現狀及存在問題，采取有效措施，科學應對老齡化帶來的挑戰。 民營養老機構憑借其本身機動靈活等優勢，近年來在養老服務市場中所占份額逐漸加大，因此在國家逐步重視、市場需求強烈的條件下，民營養老機構發展前景良好，但經過了解發現，民營養老機構在良好機遇面前并沒有得到健康發展，在實際運行過程中，受各方面因素影響，民營養老機構的發展還面臨許多問題[1]。

1 民營養老機構發展中存在的問題

1.1 資金投入不足

民營養老機構由于其特殊性，現多為個人投資興辦，存在著資本回收緩慢，融資困難等問題，且國家、地方在這方面的扶持政策雖有但力度仍不夠，因此民營養老機構經濟實力相對于公辦養老機構較為薄弱，這也是制約民營養老機構發展的瓶頸之一。

1.2 缺乏健全的政策和法律法規體系

為促進養老機構的發展，國家制定了相關政策，如國務院辦公廳于2016年頒布的《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，積極鼓勵社會興辦各類養老機構。但在與民營養老機構發展方面的政策和法律法規較少，這使得民營養老機構缺乏政策支持，運作較為困難，出現客戶與養老機構因為利益發生沖突，最后影響民營養老機構的社會公信力。

1.3 護理人員缺口大，專業程度待提高

目前民營養老機構中的護理人員多年紀偏大、不專業、素質較低，無法滿足民營養老機構的護理需求，且因待遇較低護理人員更換頻率大，因此在護理人員方面缺口較大，這在一定程度上制約了民營養老機構的發展[2]。

1.4 內部經營管理服務制度不完善

多數民營養老機構管理、服務制度尚未完善，在機構運行過程中缺乏依據，使得運行不順暢，問題頻出；在服務方面缺乏統一操作規范，造成提供服務時服務不到位，使得老年人體驗感不好，進而影響服務滿意度，給機構的發展與壯大造成負擔，甚至導致整個機構的倒閉。綜上所述，民營養老機構的發展還存在嚴峻考驗，要解決民營養老機構發展面臨的諸多問題，促進民營養老機構的良性發展，從而有效緩解目前養老機構供不應求的現狀，除了建立健全相關法律法規，加強政府對民營養老機構的投入及監管力度外，全行業亟待規范化、標準化的技術措施介入。

2 民營養老機構標準化建設的內容

2.1 制定相關標準，規范機構的管理與服務

在養老服務標準方面，國家、行業、地方都有相關標準的制定，但目前所發布實施的養老服務標準未能涵蓋養老服務的方方面面，特別是在與機構運行管理和服務方面，標準缺口比較大。針對民營養老機構的特殊性，在貫徹落實上級已有的標準的基礎上，可從自身特點出發，制定符合自身實際情況的養老服務標準，具體可從建筑、設備、服務水平、飲食、醫療、精神、內部運行管理等方面制定相關標準，填補養老服務標準的空白[3]。

2.2 構建科學合理的民營養老服務標準體系

標準體系是標準化建設工作的頂層設計依據，當前的養老服務已經不僅僅是滿足溫飽需求這樣簡單了，需要更專業化的知識提供科學的服務，科學的養老服務要求養老服務的標準化，構建民營養老機構標準化體系應在國家、行業等已有相關標準體系的構建基礎上，結合民營養老機構的特點進行構建，民營養老機構標準化體系可包含服務通用基礎標準、服務保障標準、服務提供標準3個子體系。

2.3 培養養老服務專業型人才

民營養老機構中缺乏懂專業護理知識的人才，更缺懂標準化知識的人才，培養既懂養老服務知識又懂標準化知識的復合型人才對機構的發展意義重大，可通過邀請相關養老服務方面的專家及標準化專家進行授課、派送相關人員外出培訓等方式，有針對性的對員工進行技能及標準化知識的學習和加強[4]。

2.4 健全民營養老機構標準化保障政策法規體系

該方面的建設需要國家及相關主管部門提高對民營養老機構標準化建設的重視，建議通過對民營養老機構的短板及發展進行深入調研和考慮，制定與標準化建設相配套的的上級法律法規、政策文件。

3 民營養老機構標準化建設的意義

第一，有利于規范民營養老機構的市場秩序，使其健康有序的發展，同時通過規范民營養老機構機構運行的服務與管理標準，可提高其管理與服務水平，減少因管理不當而引起的運行困難、機構難以壯大等問題。第二，通過開展民營養老機構標準化建設，民營養老機構所獲取的評級將更為規范化，從而獲取相關政策、資金的有力支持。第三，作為風險較大的行業，養老行業的事故發生率較大，標準化建設的深入推進將使得老年人、養老機構的權責歸屬問題變得更加明確，進而為其正當權益提供有力保障。第四，通過標準化專業人才的培養，可提升民營養老機構內服務和管理人員的專業水平，提高民營養老機構的管理和服務質量，提高民營養老機構的社會地位[5]。

4 結語

由于民營養老機構可以彌補公辦養老機構及家庭養老的不足，在緩解日益嚴峻的養老問題上具有重要作用，而通過民營養老服務的標準化建設，可促進民營養老機構的良性發展，可規范民營養老機構的服務行為，提高其服務質量和管理水平，促進民營養老機構的健康可持續發展，促進社會的和諧，因此，開展民營養老機構標準化建設意義重大。