產教融合背景下大學生創新創業實踐教育基地建設與運營機制探索

□劉 斌

習近平總書記在十九大報告中指出：“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。”2017年12月，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2015〕36 號），進一步提出“逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10年左右時間，教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成，需求導向的人才培養模式健全完善，人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾基本解決，職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強”的具體要求。2018年1 月，教育部長陳寶生在全國教育工作會議上強調：“要推進科教融合，啟動實施高等學校基礎研究珠峰計劃， 加強協同創新平臺建設，以高水平科學研究作為高等教育內涵式發展的戰略支柱。”2018年9 月，《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（國發〔2018〕32 號）中要求：“強化大學生創新創業教育培訓，在全國高校推廣創業導師制，把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體系，允許大學生用創業成果申請學位論文答辯。支持高校、職業院校（含技工院校）深化產教融合，引入企業開展生產性實習實訓。”本文主要研究產教融合背景下大學生創新創業實踐教育基地建設與運營機制。

一、加強應用型人才培養課程建設

應用型本科院校人才培養的方向為技術技能型人才， 培養周期相較于學術型本科院校來說較為短暫，為了應對上述客觀實際，課程建設方案提出如下：以專業方向建設為核心，注重將專業與實際崗位勝任能力相結合，校企共同撰寫人才培養方案，以產業化教學創新為重點。

1.加強產業化的課程模塊設計。以社會組織會計為例，除專業方向課程外，圍繞專業方向開辦的實際目標和不同人群，設置和實施如下模塊：先修模塊：會計基礎、會計電算化、會計職業道德和財經法規。認證模塊：社會工作師職稱認定（社會工作綜合能力、社會工作實務、社會工作法規與政策）。開放模塊：現代共享財務服務中心原理、實施與管理。

2.建立符合產業育人需要的先選先修機制。允許本專業及跨專業學生最早在大學一年級完成先修模塊課程的基礎上選讀本專業課程，其中本專業學生在選讀時已完成先修模塊相關課程修讀的，可直接修讀專業方向課程。構建循環開課體系加快人才培養節奏，為生產性實習實踐留下時間，為實現學生“職涯、學涯”融合式發展留下空間；依托信息化系統，開、選課采用自由選課、學位限量、業余學習的形式，最大限度保障學生能夠盡早完成專業方向課程的學習。

3.雙師型背景下本校教師參與課程建設的具體模式。通過師資培訓切入；通過課程講授參與；納入自編教材編委會，擔當教材編纂；通過持續講授和回顧對教材進行修訂。一方面推出精品課程和課程名師，另一方面參與課程改革的理論調研。加大指導教師隊伍建設力度，深化校企人員互聘，形成校企合作委員會。使以指導教師隊伍建設為目的的師資培訓常態化舉行，借助企業資源引入行業認證并鼓勵指導教師參與認證。為了建設“雙師型”隊伍，需要開展師資培訓，校企合作單位聘用教師在本企業頂崗， 與其他高校和政府部門對接和聯絡，為教師跨專業學習、取得職稱等提供便利。

二、注重實習實訓中心和實踐基地建設

1.加強實習實訓中心建設。財稅一體化引企駐校生產性實習實訓中心由高等職業院校與校企合作單位共同興建， 財稅綜合實踐工作臺初始部署臺數不少于30臺。實習實訓中心的功能區分為：教學討論區（翻轉桌、黑板、工作臺、投影儀等）、實踐工作區（財稅綜合實踐工作臺）、納稅申報區（計算機）、資料室（貨架）。

2.打造實踐平臺建設。財稅一體化引企駐校生產性實習實訓中心建成后，由具有代理記賬資格、具有良好聲譽和客戶基礎的企業作為校企合作單位進駐實習實訓中心，并在高等職業院校所在地工商行政主管部門登記分公司。校企合作單位在高等職業院校派遣三名全日制員工對實踐平臺進行管理，其角色分工分別為：教務和生產品質控制主管， 負責課程和教學實施的協調工作，本崗位人員具備中級會計師資格，負責聯絡審計機關等第三方結合自身工作情況對學生生產工作的產出品質進行控制和指導；學生主管，負責課程學生的招募、宣講，與學生協議的簽署，以及實習協議在本地人社部門備案等工作，指導學生參與公司經營管理工作；市場主管， 負責高等職業院校所在地客戶的招攬和對接工作。校企合作單位各業務部門招募和聘用學生在相關部門實習并給予薪酬和指導。

3.協同實踐體系與就業體系建設。依托實踐平臺優勢，逐步放開和吸納學生參與企業經營管理，引導市場營銷相關專業學生參與市場和銷售實習活動；引導人力資源管理、行政管理等專業學生參與公司內部管理實習活動；引導審計等專業學生參與質量控制抽樣審計等業務活動。校企合作單位信息系統可幫助學生在開展真實業務期間與雇主頻繁發生交流， 促成雇主對學生的雇用。另外，也委托包括人力資源公司在內的企業向用人單位定點（批量）推薦人才。定期借助系統優勢舉辦在線招聘會。

三、以生產性實習實踐為特色

1.校企合作共建校內生產性實習實踐基地。以財務共享服務中心為生產構架，為學生提供“全真場景”（進入基地即進入企業）和“全真業務”（學生處理的均是真實會計業務）的生產性實習實踐環境。目前，基地配備全自助知識產權的會計生產性實習實踐生產線60 條。

2.引企入校落實生產性實習實踐全要素。將企業引入生產性實習實踐基地，由社會向校內不斷輸入實踐案例，同時通過實現學生帶薪實踐，達到生產性實習實踐的四個要素全實現：完善的崗前培訓記錄；符合法律規定的實習實踐合同； 帶薪工作產生的工資流水記錄；按實踐周期逐月申報個人所得稅并取得完稅憑證或申報證明。

3.建立生產性實習實踐“師徒、學長”結合的育人機制。企業在校內設立“主辦會計”崗位，分管學生實踐小組，負責客戶分配、工作指導、業績檢查、風險控制的功能，實現“師徒”育人機制。同時，在學生內設置“見習實習生”“實習生”“高級實習生”“管理培訓生”兩級四檔管理模式，實現“學長”育人機制。

四、產教融合背景下大學生創新創業實踐教育基地建設與運營的保障性措施

1.經費保障。陜西省大學生校外創新創業實踐教育基地建設經費，除國家政策性資助、企業支持外，不足部分由學校承擔。為保障基地建設與發展的經費來源，學校將與省政府財政部門以及相關行業、企業結合，通過多種渠道籌集資金； 學校通過多種形式和渠道確保對校內實踐基地的經費投入。學校將根據實踐內容、實踐次數、學生人數支付校外實踐基地相應的設施設備使用費及指導教師的實踐教學指導費。經費實行專款專用，專戶管理。強化財務監管措施，保障經費用于基地建設及學生培養。

2.制度保障。建立健全實踐教學基地建設監督檢查制度。為保障基地建設按進度順利實施，學校將制定項目建設管理制度，建立監控信息系統，執行年報制度、督察和改進制度、信息采集和發布制度，健全保障機制，定期對基地項目建設過程和運行過程中的重要信息進行采集、統計和分析，及時向領導匯報，增強項目建設和運行的透明度，自覺接受校企雙方領導、指導教師和學生的督察和檢查。

3.教學質量保障。對校外實踐教學基地的運行，不僅要制定相應的管理制度，而且要監督保障管理制度的落實，以切實保障實踐教學的質量。為此，學校將對實踐教學基地的運作實行事前、事中、事后全方位監督、檢查和管理，及時發現問題、反映問題、解決問題。學校要檢查、 督促合作的企業為實踐學生提供業務實踐環境；檢查、 審核并協助合作的企業制訂業務實踐教學計劃；組織推薦學生到合作的企業所在基地進行實踐學習；與合作的企業協商決定實踐方式和實踐學生的實踐成績；協調解決實踐相關問題；協助合作的企業管理實踐學生的思想教育和安全教育。合作的企業應準備好實踐學生的實習環境；擬定實踐學習及其指導計劃；安排并指導實踐學生進行業務實踐；負責向學生講解實踐崗位的安保知識及操作規范；提供學生實踐中所必需的資料；負責實踐學生日常考勤管理和技術管理；評估學生的工作態度和表現； 對于不能勝任實踐或存在違規現象的學生，及時書面通報校方并有權終止其業務實踐；有權要求學生簽訂并遵守學校與企業間的保密協定；實習期滿向實踐學生提供實踐學習證明。