加強和改進保密要害部門部位管理的幾點思考

師曉蒙

北京航天愛銳，北京 100176

涉密人員作為保密管理工作領域中經常被使用的專用名詞，主要是對接觸、知悉國家秘密這一類人員的統稱。一般而言，單位內部規章制度中的“涉密人員”是指按照國家秘密保密范圍和密級的具體規定，在工作中管理、產生、掌握和經常接觸國家秘密信息的工作人員[1]。

1 存在的主要問題

①保密意識有待進一步加強。有些企業領導干部和員工認為保密距他們很遙遠，對保密工作的嚴峻性和復雜性以及失泄密造成的影響認識不夠深刻和到位，甚至有些員工因對保密管理要求不理解而產生畏難和抵觸情緒；同時對涉密人員管理、出國（境）管理、涉密計算機、涉密載體等內容沒有全面、系統、規范的認識，也缺乏運用法律武器維護合法權益的能力和保密基礎知識的支撐。②保密制度有待進一步完善。一般而言，中央企業均制定了本企業的保密管理制度或辦法，但由于非軍工類企業日常接觸秘密的數量和頻率有限，大多數企業制定的保密制度往往過于宏觀和籠統，缺乏具體的實施辦法，對員工貫徹落實保密制度的實際操作流程要求也不清晰，導致制度難以有效落地。③保密工作有待進一步提升。保密管理工作依托于各模塊的管控程度，也是保密管理規范化水平的重要體現。但一些中央企業保密管理機制相對滯后，制度、責任落實不夠，一些企業投入不足，防護不到位，存有一定的安全隱患。再有一些企業保密管理意識陳舊，缺少應對新時期新形勢的管理創新[2]。

2 改進方案

2.1 提高保密要害部門部位確定的準確性

保密法明確了機關單位確定保密要害部門部位的法定義務，但實踐中給機關單位留下較大的裁量空間。比如，有的機關單位怕麻煩，覺得相關管理要求過于嚴格，盡量少確定或者不確定保密要害部門部位，部分涉密程度高的機構和場所沒有納入要害部門部位管理，存在泄密隱患；有些機關單位怕擔責，盡可能多確定保密要害部門部位，將一些不符合要求的機構和場所納入要害部門部位管理，不僅造成保密資源錯配，實際操作中也難以落實相關要求，影響保密要害部門部位管理制度的嚴肅性。對此，機關單位需要以高度負責的態度，結合自身實際和業務特點，客觀評估內設機構和場所的涉密程度，精準確定保密要害部門部位，盡可能找準工作重點、縮小保護范圍、提高管理效率。

2.2 保密管理與人力資源管理的融合

保密管理關鍵在人，保守國家秘密是領導干部和職工應盡的義務，加強涉密人員的動態管控，與企業人力資源管理密不可分，中央企業應著力從人員審查、出國（境）管理和宣傳教育等方面強化提升。①加強涉密人員管理。實行涉密人員動態管控，嚴格執行涉密人員崗前資格審查和崗位審定制度，并與涉密人員簽訂保密責任書和承諾書。離崗離職人員要納入脫密期管理程序，簽訂保密協議，履行涉密載體清退手續，并對其進行定期回訪。②加強因私出國（境）管理。涉密人員因私出國（境）證件由組織人事部門集中統一管理，出國（境）必須經過審批并開展行前保密教育和提醒，涉密人員回國后及時交回證件，并由人事部門對其開展回訪工作。③重視保密宣傳教育。將保密宣傳教育列入公司年度培訓計劃，通過專項培訓、宣傳手冊、觀看警示教育片、懸掛展板等方式，開展保密宣傳教育，增強干部職工的保密意識和履職能力，切實筑牢反竊密、防竊密的思想防線，引導領導干部和涉密人員自覺學法用法，提升干部、職工保密基礎知識和安全防范技能水平[3]。

2.3 加強涉密崗位人員管理

切實增強責任意識，充分認知到加強涉密人員管理的重要意義，把涉密人員管理作為重中之重，健全完善涉密人員管理制度，組織開展涉密人員審查確定工作。按照部門界定涉密內容及涉密崗位，辦公室：其他董事會或總經理確定應當保守的公司秘密事項。涉密崗位人員：文書、秘書、檔案主管、法律及內控主管、審計主管、績效主管。人力資源部：人事決策中的秘密事項。涉密崗位人員：績效高級主管、薪酬主管。經營管理部：①公司經營發展決策中的秘密事項；②招標項目的標底、合作條件、貿易條件；③重要的合同、客戶和貿易渠道。涉密崗位人員：全體。財務產權部：公司非向公眾公開的財務情況、銀行賬戶和賬號。涉密崗位人員：全體。黨建部（工會辦公室）：涉密黨委決策中的秘密事項，涉密崗位人員：黨群工作主管。紀檢監察部：①監督執紀問題線索核查材料；②干部廉潔檔案；③內部保密資料。涉密崗位人員：全體。生產技術部：專有生產技術及新生產技術。涉密崗位人員：各專業主管。安健環監察部：專有生產技術及新生產技術。涉密崗位人員：各專業主管。運行部：專有生產技術及新生產技術。涉密崗位人員：各專業主管。維護部：專有生產技術及新生產技術。涉密崗位人員：各專業主管。后勤管理部：公司信息網絡和應用系統相關信息。涉密崗位人員：后勤管理通信處經理、專工、數據組班長及班組成員。年初與涉密崗位人員簽訂《員工保密承諾書》。

3 結語

保密工作是基礎性、長期性的工作，更是一項嚴肅的政治責任，習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述是指導新時代國家安全工作的強大思想武器，把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界。面對當前國內外復雜多變的形勢，中央企業必須居安思危，緊繃保密這根弦，全面深刻認識新形勢下加強中央企業保密工作的重要性和緊迫性。積極構建保密管理體系的長效機制，進一步將保密管理與業務工作緊密結合，與管理工作有機融合，不斷提升保密管理能力和水平，筑牢企業保密管理防線。