市政工程項目管理的現狀及解決措施

李春 余洋

成都高投建設開發有限公司 四川成都 610000

市政工程引領城市建設與發展，其管理理念的創新與發展對建筑工程行業項目管理有著指導意義。在城市建設與管理方面，市政工程項目管理應率先引進五大發展理念，提倡綠色施工規劃及組織管理理念，創建綠色管理體系，推動綠色施工技術的發展。研究市政工程項目管理的現狀及解決措施，對進一步創新市場工程項目管理的理念和指導城市生態規劃與管理有著重要的意義。

1 市政工程項目管理的現狀

當前，各市的市政工程項目管理情況表現不一，整體而言管理效率低，工程規范化和標準化程度低，成本管理超預算問題嚴重，質量管理參差不齊，施工現場材料丟失事件及安全事件發生頻繁，施工進度很難保障等。這反映的是市政工程項目組織管理的混亂和漏洞百出，嚴重影響著城市化建設的推進和施工成本的增加，不僅給施工單位造成了嚴重的經濟損失，同時也加重了建設單位的壓力，引起財政支出的負擔。同時，施工安全問題高發給施工人員家庭及個人造成不利影響，事后責任追究困難的問題極易引發傷亡家屬的不滿，影響社會安定。為了適應城市生態建設及綠色可持續發展，市政工程項目管理中積極引入五大發展理念，強化綠色可持續的生態理念，要求市政工程項目管理中應重視低碳、高效、低成本、低沖擊、高質量、可持續的管理理念，為低碳生態城市建設和環境保護做最大的努力。因此，當前市政工程項目管理正在從靜態化管理向動態化管理轉型，而綠色高效的規范化、標準化、體系化管理是未來市政工程項目管理的發展趨勢[1]。

2 市政工程項目管理中存在的問題

2.1 施工質量參差不齊

在市場工程項目管理從靜態化向動態化轉型的過程中，當前市政工程還面臨著施工質量參差不齊的問題。導致施工質量不齊的原因較為復雜，包括施工材料質量缺陷或偷工減料的問題，也包括施工技術不到位的問題，還包括施工質量監督的問題等等。這些問題在大體量的市政工程項目中尤為明顯，反映的是監管體系的缺陷和監管人員專業化水平及責任意識的問題。

2.2 工程標準化、規范化程度不足

因市政工程管理要素較多，普通的流程化管理無法適應大規模和體系化的工程，施工組織管理中常常面臨著組織協調難的問題，施工質量很難以達到規范、標準化的程度。該問題在施工周期長的市政工程中尤為明顯。施工周期較長時，項目工程管理難度大，管理內容多，容易發生管理疏漏。在項目持續性開發中按照階段性管理，而階段性管理一旦出現成本超支、質量不合格等問題，必要的返工將造成更加嚴重的經濟損失。

2.3 施工安全事件高發

在項目管理的過程中，因部分管理人員責任意識差，或監管不嚴導致部分人員中飽私囊，對安全管理問題睜一只眼，閉一只眼，給項目工程施工遺留下安全隱患，最終導致安全事故的發生。

2.4 施工綜合成本較高

市政工程項目一般投資金額高，結款及時，將成為施工單位的投標重點。在投標過程中，不乏有部分投標企業為中標不惜重金走后門，而中標后在施工中則不按照規定的標準施工，從中獲利，導致工程質量降低。此外，周期較長的工程容易發生階段性成本超預算的問題，造成工程施工成本增加。市場工程項目財務管理缺乏完善的監管體系，各部門協調困難，監管方、審批方、采購方、財務支付部門之間無法及時溝通，在出現成本超預算問題后無法查出問題，導致成本管理失效[2]。

3 市政工程項目管理針對性的解決措施

3.1 加強體系化管理

體系化管理是市政工程項目管理實現低碳、高效管理的前提條件。當前，政府應完善市政工程項目監管體系，完善管理制度，明確市政工程項目管理中各部門協調管理的規定，并將責任制引入監管體系中，明確責任追究制度，以便于在質量、成本超預算、安全等問題發生時有證可查，有責可究。通過嚴明的監管來規范市政項目管理。

3.2 創建綠色施工組織管理體系

現階段，市政工程應大力提倡綠色組織管理理念，并創建綠色施工組織管理體系，調整組織管理機構及人員。綠色施工管理要重視市政工程全局管理，要充分借助信息化管理手段協調工程各階段的財力及物理資源，推廣綠色施工技術，確保資源優化配置，各階段施工能夠按照計劃規定秩序完工，且將成本控制在預算范圍內。

3.3 加強動態化監管

在施工管理中堅持以人為本、系統協和的原則，加強對施工材料、施工技術、施工人員及施工成本的動態化監管。例如施工材料采購、運輸及存儲過程中都要及時上報相關信息，并按照規定查收和核驗材料質量，一旦出現問題，追究監管責任人的責任。如此可提高監管人員的責任意識，重視施工管理工作，同時提高對管理各要素的監管積極性、主動性。

3.4 將安全管理放在第一位

施工安全事件在各類市政項目工程中并不少見。作為工程管理的第一要素，市政工程管理應該始終以人為本，將安全管理放在第一位。第一，在施工之前加強對人員安全意識的培訓；第二，要完善安全管理制度，強化責任制度；第三，在施工中采用動態化的監控手段，創建一個安全的施工環境[3]。

4 結語

隨著城市環境問題的突出化和資源問題的緊缺化，建設綠色生態城市成為城市可持續發展的必然要求。建設綠色生態城市要求市政工程項目管理中充分應用五大發展理念，重點突出綠色管理理念，積極創建綠色組織管理體系，完善質量管理體系。同時，要不斷的強化綠色施工技術的應用，提高施工工程項目管理的標準化與規范化，從而提高市政工程項目建設的綜合經濟效益。