山西省農村公路工程造價管理研究

王俊霞

山西通暢工程勘察設計咨詢有限公司 山西太原 030024

農村公路作為我國城鄉經濟發展的主要基礎設施，在國家道路網中起到了不可或缺的作用，因此，農村公路的建造和管理尤為重要。本文主要針對山西省農村公路地理環境及其經濟特點，進行綜合調研，分析其農村公路現存的基本特點和基本現狀基礎上，基于公路工程造價設計的相關原理和相關規范，提出了農村公路的改進措施，并在實際工程中得以應用，其相關研究成果可為農村公路工程造價管理提供參考意義。

1 山西農村公路的基本特點

山西省位于我國中部地區，面積約為15．6萬平方公里，地處黃土高原地區，其地形較為復雜，多為山嶺丘陵，其山區約在本省總面積的80%左右。全省共有1000多個鄉鎮，20000多個行政村，約有2000多萬農村人口，其人口分布較為廣泛，大部分位于山落之間，尤其在晉中，晉南更為明顯，因此農村公路成為我省農民與外界溝通的主要方式，與農民生產，經營活動息息相關，同時，也是我省新農村建設和全面建設小康水平社會的主要方式。山西省交通廳在省委、省政府的領導下，進一步加大農村建設力度，提出了農村“四好農村路”和三大板塊旅游公路，旨在進一步加大農村建設力度，使我省農村公路面貌煥然一新，同時我省農村公路里程總數持續增加，農村公路路網密度進一步提高，使得農民的生活出行更為方便。2019年，全省公路、機場和樞紐建設計劃完成投資434億元，較2018計劃增長31%，到2020年，我省“四好農村路”取得了階段性成效，大部分農村公路實現道路硬化，農村公路路網密度逐步加大，道路通行能力逐漸提高，并且農村道路的路測環境美化整潔，農村客貨運服務質量進一步完善，城鄉一體化的道路格局基本實現[1]。

2 農村公路工程造價的主要問題

目前，我省農村公路工程建設成本較高，國家對地方補貼相對偏低，地方資金配套方案不太理想，后期建設資金壓力較大，建設周期時間較長，防護、排水設施如果不能即時跟進，會造成一定安全隱患。

2.1 交通量預測精度不高

農村公路交通量預測受理論知識、技術和地域條件等限制，目前，還沒有滿足高精度的預測模型，因此，在進行道路設計時，設計人員以工程經驗為主，因此，在后期道路等級確定時，存在一定的主觀性，從而會增加工程造價費用。

2.2 農村公路通村公路質量不高

由于上世紀80-90年代，省內農村公路修建水平不高，施工機械和施工材料良莠不齊，同時農村公路交竣工檢測驗收程序不太健全，使得很多農村公路修建質量普遍不高，很多農村道路運營數年就出現不同程序病害，大大縮短了道路使用壽命，增加了后期養護維修成本。

2.3 安全排水設施不完善

首先，在較多現有運營農村公路，由于施工隊伍素質普遍不高，安全意識相對淡薄，道路排水設施施工質量較難符合要求，甚至出現部分路段排水設施缺失，增加道路受水體侵害幾率，從而降低道路的使用壽命；其次，我省部分農村道路在建設過程中，存在較為嚴重的水毀破壞情況，尤其在雨季，此類情況更為突出。道路在長期浸泡地下水時，會對路基和路面造成一定損壞，更為嚴重會造成道路沉陷和坍塌等危險情況。

2.4 工程進度慢 征地拆遷難度大

在農村道路修建時，征地拆遷是工程進度難以控制的一個指標。很多村民對于征地拆遷的補償力度難以滿意，在拆遷過程中加以阻撓，在施工過程中，增加了施工工期，從而增加施工的工程成本。

2.5 公路施工設計的標準過低

由于農村公路在施工設計階段，公路路基、路面和橋涵構造物等設計標準低，其抗沖刷能力不足，在地下水位較高區域，極易發生結構層破壞，地下水上涌的病害，進而增加后期的施工成本。

3 農村公路造價控制的改進措施

3.1 合理選取相關技術標準

在進行農村公路工程造價控制時，應依據相關技術標準，并結合工程的實際情況，是降低工程造價的有效措施[2]。首先，應做好道路的交通量預測，這對于建設規模和標準的確定，以及經濟評價和財務評價，在進行預測交通量時，應考慮經濟發展，區域功能劃分，交通運輸方式等特點，嚴格遵守交通量預測的相關步驟，確定交通量發展的相關趨勢，以確定合理建設標準，降低工程造價成本。

3.2 合理規劃路線，路面結構

路線方案的選取，是工程量確定的關鍵因素[3-5]。合理的路線選取，可以有效地避開工程地質災害區域，同時也可減少橋涵修建數量，減少土石方開挖量，同時，在路線規劃時，應著重考慮利用舊路改擴建，避免占用農田和村莊，從而降低成本。

3.3 合理確定路基高度

路基高度的選取，應結合舊路的實際情況，技術標準、地形、地貌，以減少土石方量為控制指標，同時也要考慮道路排水處理，以確保路基的穩定性和安全性[6-8]。在水系發達的農村道路，應增設導流結構，同時在兩側或單側修建高于路面50cm的擋墻，以確保路基不受水體侵害，同時降低工程造價。

3.4 充分利用舊路資源

由于省內大部分縣市農村經濟欠發達，在公路修建時，應盡可能的降低工程造價，即可充分利用原有道路的相關舊路資源，原有路面為砂石路面或瀝青路面，經過多年運營，其本身具有一定強度，如能合理利用，可以較好的降低結構層厚度[9]。在道路設計之前，應充分調研現場舊路現狀，摸清舊路結構情況，同時對舊路進行相關試驗，掌握相關技術指標，確定舊路方案。一般而言，舊路路面可做路面基層或底基層，同時應考慮新舊結合段的設計。

3.5 防護工程輕量化和環保性

在積極響應山西省政府提出的 “四好農村路”號召下，農村公路安全防護工程優先采用天然土質材料建設，邊坡防護優先采用綠色植被建造，從而保護生態平衡，降低工程造價[10]。

3.6 實行限額設計，增強設計風險約束機制

在設計過程中，除了考慮設計服務的技術性，還需加入設計風險的經濟性；在設計過程中著重考慮農村施工隊伍的綜合素質，設計與施工技術相協調；從而降低設計變更的頻率。

4 結語

山西省農村公路工程造價管理是一項綜合性很強的復雜工程，需綜合考慮多方面的共同相互協調，如何制定有效合理工程方案，實現工程造價合理管理，為后續居民出行奠定良好的經濟基礎，其研究成果可為農村公路工程造價管理研究提供參考。