系統(tǒng)推進(jìn)建議辦理 促進(jìn)民意有效落地
——南京市江寧區(qū)人大督辦代表建議思路闊

把牢三關(guān)。把牢代表建議質(zhì)量關(guān)。從代表建議的提出入手，將代表視察調(diào)研作為貫穿全年的基礎(chǔ)工作，幫助代表更好地了解“一府兩院”工作，提高建議的準(zhǔn)確度和含金量。安排專人逐件審閱代表提交的建議，對(duì)相似的建議進(jìn)行合并，對(duì)不符合要求的與代表面商溝通修改完善。把牢代表建議交辦關(guān)。建立完善預(yù)交辦制度，在建議交辦前，先征求代表關(guān)于意向承辦單位的意見(jiàn)，提供給區(qū)政府參考；由區(qū)政府辦與有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)后，初步擬定建議承辦單位并反饋給代表，最終確定承辦單位。通過(guò)“兩上兩下”的過(guò)程，有效提高建議交辦的準(zhǔn)確性。把牢代表建議督辦關(guān)。全面應(yīng)用代表議案、建議網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建議收集、審核、交辦、答復(fù)代表、征詢代表意見(jiàn)全流程“無(wú)紙化”“網(wǎng)中辦”，對(duì)辦理過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了辦理工作的效率。每年選出10 件重點(diǎn)督辦建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，街道、園區(qū)人大工委組織相關(guān)代表參與督辦，打出督辦“組合拳”，凝聚辦理工作整體合力。

協(xié)調(diào)三方。加強(qiáng)與政府的協(xié)調(diào)。會(huì)同政府開(kāi)設(shè)建議辦理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織承辦單位辦理工作人員定期進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，確保認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)過(guò)關(guān)。主動(dòng)參與區(qū)政府辦對(duì)辦理結(jié)果的審核工作，對(duì)答復(fù)不規(guī)范、辦理結(jié)果標(biāo)注不合理的建議提出修改意見(jiàn)。參與疑難建議協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，對(duì)承辦單位初步認(rèn)定辦理結(jié)果為“C”類的建議（暫時(shí)無(wú)法辦理，需作出解釋的建議）重新溝通商辦。密切與人大代表的溝通。改“一次征集”為“二次征詢”，改變以往由承辦單位向人大代表征集意見(jiàn)的方式，由街道、園區(qū)人大工委直接向人大代表征集，減少“被滿意”現(xiàn)象。發(fā)揮街道、園區(qū)人大工委的積極作用。強(qiáng)化對(duì)街道、園區(qū)人大工委建議督辦工作的指導(dǎo)，將督辦工作納入人大工作考核體系，細(xì)化各環(huán)節(jié)考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，量化具體要求，提高建議辦理工作考核分值在總分值中的占比，著力發(fā)揮考核的約束和促進(jìn)作用。

融入三會(huì)。圍繞建議交辦，督促政府及時(shí)召開(kāi)建議交辦會(huì)，全面部署辦理工作，落實(shí)承辦人員，明確辦理責(zé)任，為建議辦理工作順利推進(jìn)夯實(shí)根基。圍繞建議面辦，督促承辦單位負(fù)責(zé)人在建議交辦后及時(shí)約見(jiàn)代表、上門面辦，同時(shí)邀請(qǐng)代表所在街道、園區(qū)人大工委一道參加，便于全面掌握面辦情況和辦理進(jìn)度。圍繞建議辦理推進(jìn)，督促區(qū)政府對(duì)事項(xiàng)重大、涉及面廣的建議出面協(xié)調(diào)，避免因職責(zé)不清而導(dǎo)致互相推諉、辦理不力的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)，人大同政府及相關(guān)單位采取聯(lián)合檢查、組織代表視察、定期通報(bào)代表建議辦理情況等形式推進(jìn)代表建議辦理工作。年中對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行調(diào)研，常委會(huì)審議后形成審議意見(jiàn)交區(qū)政府研究處理，督促各承辦單位將建議辦理工作落細(xì)落實(shí)。

提高“三率”。在保留“辦成率”這一關(guān)鍵指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將面辦率、滿意率、答復(fù)率整合為“面辦滿意率”和“答復(fù)滿意率”兩個(gè)指標(biāo)，更加重視代表真實(shí)意愿的反饋表達(dá)。政府及各承辦單位對(duì)建議辦理工作的重視程度逐步提高，辦理質(zhì)量也得到進(jìn)一步提升。如，農(nóng)工委圍繞辦理《關(guān)于提高美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展能力的建議》，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，多措并舉，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游的深度融合，提升業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量。高新區(qū)通過(guò)辦理《關(guān)于進(jìn)一步完善校園周邊交通安全的建議》，每月組織數(shù)次不定期集中整治，使大學(xué)城地區(qū)交通環(huán)境得到良好改善。行政審批局針對(duì)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審代辦制審批服務(wù)流程的建議》，解決預(yù)審代辦項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)換階段材料重復(fù)提供的現(xiàn)象，推行完善一窗受理代辦機(jī)制，助推預(yù)審代辦制改革，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一大批民生實(shí)事的辦成，使全區(qū)人大代表對(duì)建議辦理工作更加滿意，履行代表職責(zé)也更加自信。