走好動物防疫的“四化”之路

■林夕

去年8月以來發(fā)生的非洲豬瘟疫情讓我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，也讓與之息息相關(guān)的動物防疫工作成為群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

作為畜牧業(yè)大省，江蘇歷年來高度重視動物防疫工作。省政府出臺畜牧業(yè)綠色發(fā)展意見，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等各方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但受非洲豬瘟疫情影響，飼養(yǎng)環(huán)境呈下降趨勢，此外，思想重視程度不夠，基層監(jiān)管力量不足，信息化和基礎(chǔ)建設(shè)不足等“老問題”依然存在。如何提升動物防疫水平、確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，更是人民美好生活的現(xiàn)實(shí)所盼。

提升動物防疫水平，必須走好“法治化”道路。要用好人大執(zhí)法檢查“利劍”，堅持問題導(dǎo)向，針對執(zhí)法檢查中“監(jiān)管不嚴(yán)”等問題，進(jìn)一步完善以監(jiān)促檢、以檢促防機(jī)制，通過規(guī)范檢查、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，完成家禽屠宰行業(yè)清理整頓，依法關(guān)閉不合格屠宰場點(diǎn)，淘汰落后家禽屠宰產(chǎn)能。堅持預(yù)防導(dǎo)向，依法對省外動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)施檢查、消毒，嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)控動物和動物產(chǎn)品的調(diào)入，有力防控動物疫病的傳播。堅持效果導(dǎo)向，各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)動物防疫條例，做好動物疫病預(yù)防、控制、監(jiān)測和無害化處理等工作，在依法有效打擊動物防疫違法行為的同時，處理好“發(fā)展生產(chǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)”三者之間的關(guān)系，避免“一刀切”的治理手段。

提升動物防疫水平，必須走好“智能化”道路。要建立統(tǒng)一的信息化監(jiān)管平臺。強(qiáng)化行政執(zhí)法部門間的信息溝通和合作，及時互通疫情信息，建立協(xié)防機(jī)制，切實(shí)提高動物防疫監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平，解決人手不足、監(jiān)督不到位的問題。要強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動物疫病監(jiān)管。對集中屠宰過程中產(chǎn)生的污水處理，要加強(qiáng)視頻監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放，防止發(fā)生水污染事件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牛羊家禽集中屠宰管理，更好保障肉食品質(zhì)量安全。要加快建立全過程的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。對飼養(yǎng)過程中的防疫、消毒、用藥等情況進(jìn)行數(shù)字化、信息化管理，將追溯系統(tǒng)功能全覆蓋，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品從養(yǎng)殖生產(chǎn)地到餐桌的全程質(zhì)量控制。

提升動物防疫水平，必須走好“專業(yè)化”道路?！白弑榍Ъ胰f戶，翻遍所有圈舍，注射器打爛一支又一支，鞋子走爛一雙又一雙?！彪S著非洲豬瘟疫情的爆發(fā)，一個鮮為人知的職業(yè)——動物防疫員，開始受到關(guān)注。疫病防控重在基層，如果基層防疫和監(jiān)管隊伍建設(shè)薄弱，防疫措施就不可能得到全面落實(shí)。要建強(qiáng)隊伍。增加縣鄉(xiāng)基層動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員，通過專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)切實(shí)提升基層動物防疫效果和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)投入。在工作經(jīng)費(fèi)保障、防疫裝備提升方面向基層一線傾斜，充分調(diào)動基層人員的工作積極性。要扶強(qiáng)組織。鼓勵各地建立符合區(qū)域?qū)嶋H的服務(wù)模式，構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、機(jī)制靈活的獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展格局，引導(dǎo)社會資本投入到動物防疫工作中來。

提升動物防疫水平，必須走好“社會化”道路。促進(jìn)畜禽生產(chǎn)保障市場供應(yīng)，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會大局穩(wěn)定具有不可替代的重要作用。就政府部門而言，要以落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制為核心，全面做好畜禽市場調(diào)控準(zhǔn)備，著力防范市場供應(yīng)短缺和價格異常波動。就地方人大而言，要及時總結(jié)和梳理省動物防疫條例在實(shí)施過程中各方面反映較為集中的問題，有針對性的提出意見建議，為今后適時修訂法規(guī)打下良好基礎(chǔ)。就社會組織而言，要加快發(fā)展一批獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，政府也應(yīng)探索通過購買服務(wù)的方式，將基層動物防疫工作交由獸醫(yī)社會化服務(wù)組織承擔(dān)，為基層動物防疫注入新的活力。就養(yǎng)殖場戶而言，要在政府的指導(dǎo)下積極創(chuàng)新，大力發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)和養(yǎng)不起等問題。通過各方努力，我省畜牧業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的前景令人期待。