進一步加強代表履職監督

一是要強化“兩種意識”。一方面，要不斷加強選民的監督意識。通過各種有效的方式面向全社會開展普法宣傳，特別是突出加強對最新修訂的《代表法》的宣傳，讓選民群眾清楚地認識到代表與選民之間是代表與被代表、被監督與監督的關系，全面喚起選民的主人翁意識，將法律賦予的權力充分利用起來，推動選民與代表之間制約機制的健全和落實。另一方面，要不斷加強代表的責任意識。代表要不斷加強自律心培養，不斷增強大局意識、代表意識、群眾意識和法律意識，牢固樹立起“代表履職為人民”的責任意識，真正踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴諾言，全心全意地當好人民群眾的代言人，為人民說話，替人民辦事。

二是要嚴把“三道關口”。一是入門關。在提名推薦和協商確定代表候選人時要充分發揚民主、嚴格依法辦事，確保廣大選民能夠按照自己意愿選出自己信賴的代表。可結合差額選舉的原則，嘗試引入候選代表競選機制，通過安排候選代表開展競選演說的方式，使選民能夠更為全面客觀地了解代表候選人，讓真正有能力有想法、愿意為民辦事的候選代表上位。二是培訓關。建立常態化的理論學習機制，通過初任培訓、履職培訓、專題輪訓相結合的方式，也可采取以會代訓、座談討論、外出學訪、優秀代表履職經驗交流、邀請代表參加常委會或工委活動等多種途徑，幫助代表迅速提高履職能力。三是履職關。要充分發揮選民監督作用，定期了解代表履職情況，對代表怠職失職瀆職等情況做到“零容忍”，推動選民依法監督代表各項措施落到實處，倒逼代表提升履職能力。

三是要完善“四項機制”。一是履職宣傳機制。一方面代表應經常性的走入選區、走近選民、定期召開履職匯報會等多種方式向選區選民報告履職情況，讓選民群眾了解代表履職情況。另一方面，要充分運用傳統媒體和新媒體，向社會廣泛宣傳代表履職情況，將一個個優秀的代表形象、一次次高效的履職活動、一份份高質量的議案建議向社會公布，弘揚履職正能量。二是聯系選民機制。要組織代表每年定期向選民和選舉單位進行履職述職，接受群眾的評議和監督。代表要盡可能多地抽出時間深入選民查訪民意，為更好地依法履職積累民意資本。在固化做優傳統聯系選民渠道的同時，主動順應新時代發展潮流，運用信息化手段，搭建一條高效快速的查訪民意“快車道”。三是職責清單機制。要在嚴格依照法律法規的前提下，進一步厘清代表的工作職責，細化代表執行職務的范圍和內容，量化代表出席人代會、列席常委會、參加視察和執法檢查等履職活動的次數，以及提出高質量建議、批評和意見的件數，并定期向選民公開接受監督。四是結果運用機制。對履職優秀、貢獻突出的代表，除了必要的獎勵，還要賦予其更多施展才能的機會。對有怠職、失職、瀆職行為而又未達到罷免法定要件的，可探索采取警告、勸辭等方式及時處置，達到法定罷免要件的堅決依法進行罷免，引導代表以最大的熱情盡職盡責。