灌南縣：代表履職管理進(jìn)入“新常態(tài)”

自縣鄉(xiāng)人大換屆以來，灌南縣人大常委會(huì)高度重視代表履職管理，構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表履職考核力度，切實(shí)提高代表履職熱情。通過加強(qiáng)代表履職管理，代表履職熱情明顯提升，充分發(fā)揮好代表主體作用。

拓展代表活動(dòng)方式方法。縣鄉(xiāng)人大代表接待選民日都統(tǒng)一為每月10日。縣鄉(xiāng)人大代表按照代表接待選民計(jì)劃，分批次進(jìn)家進(jìn)站接待選民，認(rèn)真做好選民登記，及時(shí)交辦選民反映問題。豐富代表小組活動(dòng)內(nèi)容和方式，按照代表小組活動(dòng)一季度一次落實(shí)好代表活動(dòng)，圍繞黨委中心工作，圍繞群眾關(guān)心的問題組織好代表活動(dòng)，代表參加活動(dòng)情況由代表小組組長(zhǎng)進(jìn)行登記，作為代表履職的依據(jù)。

延伸代表聯(lián)系選民載體。設(shè)立“民情民意征集箱”和“民情直通車”，方便群眾就近就地反映民聲。嘗試在各村設(shè)立民情民意征集箱，讓群眾在家門口就能反映問題，代表定期對(duì)征集箱中群眾的意見建議進(jìn)行收集匯總，提高民情民意收集覆蓋面。設(shè)立“民情直通車”，更好反映民情，收集民意。五是在人群密集場(chǎng)所設(shè)“人大代表工作室”，延伸“家站”平臺(tái)。“家站”設(shè)立主要在鄉(xiāng)政府和村部，為更好聯(lián)系選民，了解民情民意，探索在人群密集場(chǎng)所設(shè)立“人大代表工作室”。

建立代表履職約束機(jī)制。進(jìn)一步完善了代表履職“四步工作法”，一是明職責(zé)。制定出臺(tái)了《代表守則》，印發(fā)至每位代表。《守則》對(duì)縣人大代表政治素質(zhì)、履職能力、作風(fēng)建設(shè)以及出席會(huì)議、參加閉會(huì)期間履職活動(dòng)等職權(quán)和義務(wù)作出明確規(guī)定和要求。二是定標(biāo)準(zhǔn)。研究制定了《代表履職考評(píng)辦法》激勵(lì)代表積極履職。從考評(píng)對(duì)象、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面作出詳細(xì)規(guī)定，并附有代表履職積分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。三是抓積分。在嚴(yán)格遵守代表履職積分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推行“四個(gè)一”代表履職全程記錄工作機(jī)制。四是重激勵(lì)。代表當(dāng)年履職積分作為年度評(píng)選“優(yōu)秀人大代表”的重要依據(jù)，通過“人大代表之家（站）”和官方網(wǎng)站予以公示，得到了省市人大認(rèn)可，在省人大網(wǎng)站、市人大刊物刊發(fā)，激勵(lì)代表強(qiáng)化履職意識(shí)，提升履職質(zhì)效。

組織開展代表述職評(píng)議。加大對(duì)代表考核力度，組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表開展述職。為切實(shí)提高代表的履職意識(shí)和接受選民監(jiān)督，研究出臺(tái)《灌南縣人民代表大會(huì)代表向原選區(qū)報(bào)告履職情況的暫行辦法》，明確縣人大代表在任期內(nèi)每年度向原選區(qū)報(bào)告履職情況一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年至少安排一次縣人大代表報(bào)告履職專題會(huì)議。組織駐灌市人大代表述職，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席觀摩。組織縣鄉(xiāng)人大代表述職，對(duì)述職進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家（站）和所在選區(qū)進(jìn)行公示，激發(fā)和調(diào)動(dòng)代表履職積極性，增強(qiáng)閉會(huì)期間依法履職實(shí)效。

建立代表履職檔案。建立縣鄉(xiāng)代表履職檔案，及時(shí)記錄代表履職情況。不斷完善“一簿一卡一表一牌”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立代表履職記錄簿抽查制度，讓代表履職記錄簿作為代表履職考核的重要依據(jù)。履職積分卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和代表各存一份，代表履職考核按照考核辦法量化，記錄每季度履職積分，作為代表履職檔案的重要方式。填寫代表履職積分表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格把關(guān)和確認(rèn)，履職積分表作為代表履職公示依據(jù)。建立履職公示牌，實(shí)行一季度一公示，將代表每季度履職情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表顯著位置進(jìn)行公示。