美麗鄉(xiāng)村鋪就致富路

推動人大工作落地生效

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大努力按照“忠誠為民、依法能動、規(guī)范創(chuàng)新”的工作要求，統(tǒng)籌推動人大各項工作，為促進(jìn)全鎮(zhèn)民主法制建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階，作出了基層人大不懈的努力。

該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)牢固樹立“四個意識”，堅定正確的政治方向，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持與黨委同心、政府同向、人民同行、時代同步，支持破解制約改革和發(fā)展的體制和機(jī)制障礙。一是組織代表學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全體人大代表的政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)履行職責(zé)的使命感和責(zé)任感。二是人大工作與黨委工作同部署同落實。鎮(zhèn)人大堅持與鎮(zhèn)黨委同心同德，同頻共振，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)人代會后將會議通過的全年30 項重點工作及時進(jìn)行分解，落實到跟蹤督辦的具體人頭，做到與黨委工作同部署同落實，并將鎮(zhèn)人大收集到的23條代表建議意見及時下達(dá)到相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門并督促辦理。

竹鎮(zhèn)是江蘇省兩個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，如何構(gòu)建多民族和諧共生的幸福家園一直是黨委政府的中心議題，鎮(zhèn)人大也始終關(guān)注少數(shù)民族工作，與區(qū)人大民宗僑臺委和民宗局保持聯(lián)系，積極爭取了投資100 萬元的竹墩社區(qū)民俗廣場項目，人大負(fù)責(zé)同志每年參加回民開齋節(jié)，廣泛聽取回民代表的意見和建議，今年又幫助清真寺解決了門面房維修過程中遇到的難題。

精準(zhǔn)扶貧是中央明確的三大攻堅戰(zhàn)之一，鎮(zhèn)人大將該項工作作為改善民生福祉的重要工作予以關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)研，定期聽取部門工作報告，在精準(zhǔn)脫貧工作中實現(xiàn)“三個靶向”，完成經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化2個，農(nóng)戶脫貧37戶，轉(zhuǎn)化率和脫貧率分別達(dá)到90.9%和99.6%。

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終堅持人大工作主體是代表，人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表的理念，努力發(fā)揮人大代表參與社會治理的主體作用。

該鎮(zhèn)人大對代表之家的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和學(xué)習(xí)欄目進(jìn)行了更新和完善，各社區(qū)村都建立并完善人大工作站，各社區(qū)村明確1 名同志具體負(fù)責(zé)人大工作。建立了人大微信群，暢通表達(dá)意愿的信息渠道。鎮(zhèn)村兩級人大全部達(dá)到五有標(biāo)準(zhǔn)。即有陣地、有機(jī)構(gòu)、有制度、有臺賬、有活動經(jīng)費(fèi)。去年以來，鎮(zhèn)人大先后組織代表視察了石婆、侯橋、金磁、大泉等美麗鄉(xiāng)村示范點。組織人大代表對標(biāo)找差積極開展“三爭”活動，全力參與打造全市唯一國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，省人大代表吳知梅帶頭創(chuàng)建“小吳書記工作室”市級品牌。全鎮(zhèn)傾力打造全域旅游品牌，市人大代表鎮(zhèn)黨委書記李舜幫助企業(yè)調(diào)規(guī)劃，解決用地“瓶頸”問題。

加強(qiáng)“一述四聯(lián)雙平臺”建設(shè)是區(qū)人大常委會的一項工作創(chuàng)舉，這有利于拓展代表聯(lián)系群眾的渠道，使其更廣泛、更密切、更接地氣。為此，鎮(zhèn)人大專門召開會議落實，先后下發(fā)了《六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大代表履職考核辦法》、《六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)2018年人大代表開展“雙平臺”接待活動的通知》和《關(guān)于開展“一述四聯(lián)雙平臺”活動的意見》的三份文件。下發(fā)“一述四聯(lián)雙平臺”記錄本，明確“一述四聯(lián)雙平臺”的內(nèi)容，排出值班表和聯(lián)系對象，設(shè)立“人大代表接待崗”，周二、四安排人大代表坐崗接待選民，鎮(zhèn)人大辦跟蹤督查，該項工作被納入考核內(nèi)容，全年共安排30位區(qū)鎮(zhèn)人大代表口頭述職，每位代表上交一篇書面述職報告。有35 位人大代表撰寫了學(xué)習(xí)心得。有5 位部門負(fù)責(zé)同志向人大代表述職，鎮(zhèn)人大全年上報信息26篇。

（汪升龍）

夢中河口在現(xiàn)實呈現(xiàn)

在邳州非常火爆的網(wǎng)絡(luò)平臺《邳州論壇》上，有這樣一篇遠(yuǎn)在深圳工作的邳州人發(fā)出的名為《夢中河口——比擬桃花島公園的村級公園》的帖子，帖子這樣寫道：“離開老家河口村已有十年，在我的記憶深處老家還是交通閉塞，污染嚴(yán)重，貧窮落后的，但偶然的機(jī)會回到老家，顛覆了我的印象：真的不敢相信，老家的變化這么大，仿佛在夢中，感覺是自己的幻覺，環(huán)境的治理，及道路的修護(hù)比現(xiàn)在我生活的城市（深圳）部分地區(qū)還好，這還是我記憶中的家鄉(xiāng)嗎？”

這是一個遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的邳州人，對家鄉(xiāng)變化最直觀最深刻的感受。這幾年，不僅僅是在外工作的邳州人回到家鄉(xiāng)感受到日新月異的變化，就是身在邳州的本地人，也是覺得這日子是一天比一天富裕起來了。

邳州市邳城鎮(zhèn)河口村，曾經(jīng)是貧窮落后、交通閉塞、污染嚴(yán)重的小村莊，很多村民看不到致富的希望，只能遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，外出打工。2016 年以來，邳州市委創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村公共空間治理，邳城鎮(zhèn)人大在這項事關(guān)社會發(fā)展和民生福祉的好政策下，深入思索如何在鄉(xiāng)村公共空間治理中，通過鎮(zhèn)人大和市鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和引導(dǎo)，助推全鎮(zhèn)發(fā)展出為民謀利的好路子。

邳州市邳城鎮(zhèn)人大利用一個月的時間，對全鎮(zhèn)各村公共空間治理具體情況進(jìn)行視察，瞄準(zhǔn)了河口村荒灘地作為監(jiān)督重點，連續(xù)3 次組織人大代表深入河口村開展調(diào)查，真正摸清了實情，找準(zhǔn)了問題根源，及時向鎮(zhèn)黨委提交了公共空間治理實施意見，并提交當(dāng)年的鎮(zhèn)人代會票決，通過全體鎮(zhèn)人大代表投票表決的方式，保證了鎮(zhèn)人大在重大事項決定權(quán)上的有效行使，助推了河口村公共空間治理工作擺上重要日程，為村容村貌的改善、為村民的致富打下了堅實的第一步。

邳城鎮(zhèn)人大作出決定后，督促鎮(zhèn)政府加快開展河口村荒灘地綜合治理，鎮(zhèn)人大成立了以市鎮(zhèn)人大代表為成員的河口工程監(jiān)督小組，監(jiān)督村兩委加緊實施城河河口段公共空間治理，確保地面清障、土方平整等各個環(huán)節(jié)全程跟蹤、全程監(jiān)督，確保人大代表的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

鎮(zhèn)人大監(jiān)督小組正確引導(dǎo)村兩委班子，通過召開村組干部會、村民代表會，宣傳動員廣大群眾顧大局、識大體，主動清理亂侵亂占的公共空間，營造了“侵占公共空間為恥、讓出公共空間為榮”的濃厚氛圍，村里出現(xiàn)了“村組干部帶頭干、黨員示范群眾干、群眾帶著群眾干”的生動局面。在邳州市市鎮(zhèn)人大代表的引領(lǐng)下，河口村200多戶群眾沒要一分補(bǔ)償，沒說一句怨言，主動砍伐楊樹1.2萬棵，清理莊稼幼苗300多畝，拆除違章搭建3100多平方米，釋放出河堤、河坡、灘面土地750 多畝，可養(yǎng)殖水面300畝。

關(guān)于公共空間治理釋放出來的土地、水面，鎮(zhèn)人大經(jīng)過充分調(diào)研，建議鎮(zhèn)政府招商，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。圍繞加快建設(shè)河口生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，村里將河灘地種植了1000株金葉銀杏，打造成2公里長的銀杏“觀光走廊”。城河河堤外側(cè)新擴(kuò)500 畝金葉銀杏種植基地，連同原有的600畝銀杏成片林，繪就了一幅金黃閃亮與蔥郁蒼翠相映成趣的銀杏林海水彩畫。發(fā)包后，村里每年都獲得集體收益，村里富裕了，村民的日子也好過起來了，不僅村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套跟上了，環(huán)境優(yōu)美了，來村里的人漸漸多了起來，為村民增收提供了更多的商機(jī)。同時，鎮(zhèn)人大因地制宜、因勢利導(dǎo)，和人大代表們一起，組織村里從廣東梅州引進(jìn)金針菜新品種，在城河坡面、灘地栽植了90萬株金針菜，間作套種紫薇4萬株，打造蘇北地區(qū)規(guī)模最大、品種最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)和藥用價值最高的金針菜種植、金葉銀杏種植和紫薇繁育“兩金一紫”基地。

邳城鎮(zhèn)人大積極建議鎮(zhèn)黨委、政府加大投入，配套各項基礎(chǔ)設(shè)施，投資硬化了城河河堤6 米寬水泥路，鋪裝路牙石4公里，安裝路燈120盞。城河路全線貫通后，形成了東與270省道立體交越，西接302縣道，北連鄉(xiāng)道邳坡線、邳高線的交通公路網(wǎng)，方便了村民的生產(chǎn)生活。如今的邳城鎮(zhèn)河口村，千畝荒灘搖身一變成了農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園，成為全市鄉(xiāng)村公共空間治理的典型，成為全體村民休閑觀光的生態(tài)長廊，河口人夢中的村莊終于完美地呈現(xiàn)在了大家眼前。

（周祎琪 李芳）