用責任和擔當詮釋代表履職新境界

“當選市人大代表后，我深感責任重大，使命光榮，更體會到代表的價值巨大”。南通市第十五屆人大代表、如東縣人民醫院大內科副主任兼重癥醫學科主任姚炳榮由衷感慨道。從一名普通的內科醫生，到二甲醫院的重癥醫學科帶頭人，再到南通市第十五屆人民代表大會代表，姚炳榮身份的每一次改變，都是他對肩上責任的自我加碼，無論是“行醫人”還是“代言人”，姚炳榮都演繹得精彩萬分。

在學習中提升履職盡責能力

成為人大代表以來，不管是人民代表大會還是代表小組活動，或是閉會期間視察、調查、執法檢查、評議，不管醫院工作多忙，姚炳榮都提前安排布置，做到人大工作、病房工作兩不誤，從來沒有遲到早退。“作為人大代表，要執行好代表職務，必須努力提高自己的履職水平。”姚炳榮說，當選人大代表既是榮譽，更是責任，通過參加人大的各項會議、各項調研活動、代表小組活動以及對各種報告的審議，讓他這位“老醫生”“新代表”有了全新的收獲，也令他的視野從“為病患找癥結”上升到了“為社會建言”。作為一名市人大代表，姚炳榮始終有一種強烈的責任感和使命感，在新的形勢之下，如何做一名稱職的人大代表，是他孜孜追求和努力的方向，他很快意識到學習對于提升履職能力的重要性。為此，他從實際出發，多渠道加強學習，著力提高思想政治素質，增強解決實際問題的能力。為了能夠更好地履職，他注重理論聯系實際、加強調查研究，特別是學習新的形勢下醫療衛生健康工作的方針政策，新形勢下醫療衛生體制改革的政策以及規范性文件，同時結合實際，做到在學習和實踐中提高自己，為履行好代表職責打下了良好的基礎。

讓業務工作融匯于建言獻策

古語有云，“為醫者仁”。作為一位在醫療戰線摸爬滾打了三十多年的醫生，姚炳榮提出的建議也基本都與醫療衛生事業有關。隨著南通各縣市區醫保實現并軌后，越來越多的人選擇去市區醫院看病，造成了市級醫院醫療資源相對緊張，而縣級醫療資源相對浪費的現象，他看在眼里記在心上，在南通市十五屆人大二次會議上提出了《關于分級診療有序進行的建議》，建議政府層面應注重頂層設計，出臺相應政策，讓基層醫院成為常見病、慢性疾病防治和急救醫療的主戰場，而三級醫院應成為高難度、疑難病診斷治療的主體。該建議得到了衛計委、人社局等主辦部門的高度重視，出臺相關政策，積極推動“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療格局有序形成。

姚炳榮認為，“代表履職，功夫在會外。”每次市、縣人代會召開前，姚炳榮結合工作中接觸的傷者、患者的反映，有針對性地選擇一些關乎群眾切身利益的熱點問題，集中時間專門調查研究，為參會備好“功課”，不當“旁聽”代表和“舉手”代表。他先后走訪了童店、華豐各食鹽代售點、超市掘港各大超市，在了解到食鹽市場存在進貨渠道混亂、有不合格食鹽流入的現象后，當即到縣鹽務局、縣市場監督管理局反映這一情況，并在2018年初召開的市人代會上提出了《關于加強市場化運作下食鹽監管的建議》等。市政府高度重視此建議，加大宣傳力度，積極開展聯合執法專項行動，穩定執法隊伍，加大市場監管力度，使群眾充分了解到食鹽加碘的重要性、必要性，進一步提高對食鹽安全的知曉率和認同度，群眾的安全感和滿意度逐年提高。

將為民情懷融入代表履職

面對人民賦予的權力，在姚炳榮看來，人大代表“代”的是選民，“表”的是心聲。為把選民群眾的心聲傳達到社會各界，姚炳榮一直把聯系選民，走訪選民，關注民生作為履行職責的重要前提。

近年來，我國高血壓、糖尿病、冠心病、腫瘤等疾病發病率呈爆發性增長，每年國家在慢性病方面投入巨大，在終末期出現器官功能不全等并發癥，花費更加驚人。2018年起，農村合作醫療保險比例與城鎮幾乎無差別，如何讓百姓、國家負擔實現雙贏，保障群眾身體健康，走預防為主的戰略特別迫切，健康必須成為國家戰略，為此姚炳榮提出了《關于加強疾病早期預防的建議》，當前艾滋病疫情呈快速上升趨勢，發病人群從學生到老人均有，已經進入艾滋病并發癥死亡上升期。在發生并發癥前，他們的檢測和治療費用基本可以得到解決，但發生并發癥后，所需費用顯著增加，低保費用已經不能滿足需要。這些人群常常得不到家庭關愛，治療并發癥必須去市第三級醫院進行，雖然費用可以在第三醫院結報，但治療中的許多治療藥物無法報銷，患者對自付部分常常難以承受，目前本縣能享受低保的僅僅10戶。姚炳榮在了解到這一情況后，專門去縣疾控中心咨詢這件事，在充分調研的基礎上，提出了《關于提高特困艾滋病患者并發癥治療報銷比例的建議》，得到了人社局、民政局等主辦、協辦部門的高度重視。并且他本人身體力行，從去年起參加了江海義工聯團體，負責《健康有道》欄目的策劃和運行，通過定期組織公益講座，進一步增強普通百姓對健康生活的認識，讓健康中國的觀念深入人心，在他看來，促進健康中國理念的實現，必須要腳踏實地不斷推進，他說：“也許我個人的力量微不足道，但只要充分利用自己的平臺，與相關行業的同志們一起努力，我堅信是能夠為健康中國做點事的，這也注定我這輩子在促進健康這條道路上的腳步是不會停息的。”

姚炳榮說：“作為代表就是要為人民群眾做點實實在在的事”。他所提的意見、建議都能從實際出發，每一件建議都見證了姚炳榮醫者仁心的執著，也是他作為人大代表為民履職的真實記錄。“我的榮譽是人民給的，我要回報給社會，回報給信任、支持我的廣大患者和群眾。”他說。