提高審議質(zhì)量應(yīng)抓好六個(gè)環(huán)節(jié)

一是科學(xué)確定議題。要拓寬議題收集渠道，既收集人代會(huì)上代表較集中的建議意見(jiàn)，也采取多種形式廣泛收集普通民眾的意見(jiàn)和建議；既收集人大調(diào)查研究、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，也收集“一府兩院”要求人大重視的問(wèn)題，使議題收集范圍更寬、覆蓋面更廣。要注重議題的針對(duì)性，緊緊抓住就醫(yī)難、就學(xué)難、就業(yè)難等民生熱點(diǎn)，抓住新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展重點(diǎn)，抓住案件執(zhí)行、辦案質(zhì)量等工作難點(diǎn)，對(duì)議題進(jìn)行疏理，去粗取精，抓大放小，科學(xué)安排，每次會(huì)議最好確定一、二個(gè)重點(diǎn)議題，使每個(gè)議題都有較重份量和很強(qiáng)針對(duì)性。

二是抓好議前學(xué)習(xí)。首先抓好學(xué)法,堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，結(jié)合審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的內(nèi)容，每次集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。其次是注重政策學(xué)習(xí)。每次審議專(zhuān)項(xiàng)工作之前，組織常委會(huì)成員和列席代表，學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，吃透政策精神，提高政策水平。再就是抓好相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，支持鼓勵(lì)組成人員順應(yīng)時(shí)代要求，不斷更新思想觀念，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)水平，增強(qiáng)人大審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告能力。

三、堅(jiān)持議前調(diào)查。要有議必查，對(duì)確定的專(zhuān)項(xiàng)工作審議議題，要集中組織力量，深入實(shí)際，深入基層，到第一線開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查方式力求活一些，對(duì)象力求廣一些，內(nèi)容力求多一些。要有備而查，調(diào)查前學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策，充分準(zhǔn)備，調(diào)查中既查亮點(diǎn)，也查缺點(diǎn)；既聽(tīng)匯報(bào)，也查資料；既定性定量，解剖“麻雀”，也普遍篩查“量化分析”。要有查必報(bào)。對(duì)調(diào)查情況要寫(xiě)出專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，為審議提供翔實(shí)的第一手資料，使組成人員對(duì)所議之題知根知底，心里有數(shù)，發(fā)言有理有據(jù)，不講外行話。此外，調(diào)查報(bào)告中的重要事項(xiàng)要先與政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)通報(bào)，以便報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作時(shí)作出及時(shí)充分回應(yīng)，共同推動(dòng)常委會(huì)審議質(zhì)量上臺(tái)階。

四、倡導(dǎo)議中民主。首先要克服“角色錯(cuò)位”怕審議，“鶯歌燕舞”亂審議，“金口難開(kāi)”不審議現(xiàn)象，要當(dāng)好人民權(quán)力的使者、人民利益和意志的忠實(shí)代言人，勤勉履職，敢于監(jiān)督。其次要實(shí)事求是，理直氣壯講真話、講實(shí)話，該肯定的一定要肯定，有不足的一定要指出，有錯(cuò)誤一定要批評(píng)，有良策一定要提出。再次要發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，各抒己見(jiàn)，盡可能讓所有組成人員都有時(shí)間發(fā)言，個(gè)個(gè)能發(fā)言，不講套話，不講題外話，做到有理有據(jù)，有針對(duì)性和參考價(jià)值。

五、規(guī)范審議意見(jiàn)。首先是要有政策法律依據(jù)，充分體現(xiàn)常委會(huì)審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的法律屬性和監(jiān)督屬性。其次是注重程序規(guī)范，審議意見(jiàn)的重點(diǎn)要放在審議意見(jiàn)的準(zhǔn)確性和可操作性上，綜合整理后提交主任會(huì)議進(jìn)行審查核定，然后以書(shū)面形式分送“一府兩院”。三是文字表達(dá)要規(guī)范，對(duì)審議發(fā)言歸納整理要抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，提意見(jiàn)應(yīng)一針見(jiàn)血，點(diǎn)中要害，盡可能提出解決問(wèn)題的方法和措施。

六、督促“建議”落實(shí)。抓好審議意見(jiàn)跟蹤督辦十分關(guān)鍵，要明確跟蹤督辦的職責(zé)，定期進(jìn)行督辦。對(duì)一些重大問(wèn)題，可以由主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)，督促其進(jìn)一步整改，并組織常委會(huì)相關(guān)委員會(huì)深入基層，實(shí)地察看，了解辦理情況是否真實(shí)，辦理效果是否滿意，不滿意的要求重辦，進(jìn)一步提高辦理實(shí)效，真正取信于民。