淺談如何加強行政事業單位會計內部控制

張興興

山東省北鎮中學 山東濱州 256600

通過行政事業為社會提供相應的社會服務能夠有效促進社會穩定發展，隨著我國社會經濟不斷發展，社會主義市場經濟不斷完善，內部控制慢慢成為行政單位管理手段中最主要的內容之一，加強行政事業單位會計內部控制不僅能夠保證行政單位中各項工作有序開展，還能保證單位資產的透明性與安全性，從而獲得更好的內部管理。然而就目前的現狀來看，行政事業單位會計內部控制中仍然存在著一些亟待解決的問題[1]。

1 行政事業單位會計內部控制制度建設的重要性

行政事業單位和企業比較，其內部控制制度建設比較落后，內部控制制度還有著比較多的不足。內部會計控制是指單位為了提升會計信息質量，保護資產的安全完整，保證相關法律法規以及規章制度的落實等制定以及實施的一系列控制方式、舉措以及程序。伴隨著國家公共財政制度的改進，行政事業單位從單獨的會計核算管理體系發展成為實行部門預算、國庫集中支付、政府采購以及資產監管等多項的核算管理制度，內部控制機制也必須順應時代發展的要求。尤其是行政事業單位對“小金庫”的查處，更顯示出了創建以及優化內部會計控制對提升單位經濟的成效、保證單位財產的安全，提供清晰、透明的會計信息。目前，行政事業單位各種貪污腐敗和經濟犯罪等非法問題逐漸增多，這時候就顯示出建立以及優化內部會計控制制度對維護單位財產安全，提升會計信息的真實可信度、禁止貪污、同流合污等現象發生。

2 行政事業單位會計內部控制現狀

2.1 缺乏會計內部管理意識

工作意識對工作人員的工作積極性具有一定的作用，良好且正確的工作意識能夠在一定程度上提高工作人員的工作積極性，并且提升工作人員的工作質量與工作效率，從而使行政事業單位的各項工作有序進展。然而就目前行政事業單位會計內部控制現狀來看，許多行政事業單位針對會計內部管理的意識還不充分，在內部管理這方面還有待提升。在理念方面，沒有一個良好且正確的會計管理理念；在制度方面，也沒有建立健全一個高效、完善且系統的會計內部控制管理制度，因此導致行政事業單位會計內部管理水平較低。從這種情況上看，要加強行政事業單位會計內部控制還是一個較為長久的任務，且想要獲得良好的會計內部控制效果，必須從根本上出發，增強會計內部管理意識，保證行政事業單位會計內部控制不流于形式[2]。

2.2 內部控制制度不完善

眾所周知，內控管理在行政事業單位發展中起著至關重要的作用，但有些單位未將內控制度建立和執行落在實處。內控建設在我國的起步較晚，行政事業單位在內控體制建設中還缺乏經驗，工作人員難以根據經濟社會的發展變化建立完善的相關制度。一些行政事業單位存在制度缺失或者內部控制制度與業務工作不相適應的情況。2017年10月24日財政部印發了《政府會計制度》，自2019年1月1日起施行。新政府會計制度全面施行后，一些舊的內部控制制度已經不能滿足現行單位運作的需要，亟待建立完善新的內部控制制度。

3 行政事業單位會計內部控制制度改進策略

3.1 加強內部控制意識力度

優越的內部環境是行政事業單位開展內部控制工作的必要條件。《行政事業單位內部控制規范（試行）》第六條規定，單位負責人對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。一個單位內部控制工作開展的怎么樣，全面反映了一把手的政治素質、工作能力和領導方法，行政事業單位領導干部要加強風險防控意識，把加強內部控制作為一項重點工作常抓不懈，形成“一把手負總責，分管領導具體抓，員工全面參與”的局面。行政事業單位的主要領導要帶頭抓好調查研究，摸清情況，形成內部控制工作整體思路；帶頭抓好學習教育，搞好動員宣傳，讓工作人員在一定程度上轉變思想觀念，提高員工全面參與內部控制的意識，營造良好的內部控制環境氛圍。

3.2 全面加強制度建設

根據制度不完備的情況，現階段行政事業單位理應及時完善工作，對此依照理論提出的會計工作管理的內容、會計工作職責內的方面，在之前傾向會計工作管理內容的內部控制制度層面之上，進一步裨補闕漏，加強資金安全。在會計工作職責歸屬方面的問題，理應按照會計工作中經常出現的問題進行探究，依照探究的結果將所有問題分成兩大種類，就是損失較多種類、損失較少種類，依照這兩種問題，在內容上添加上理應按照單位職位工作內容來確立各個職位的職責，并且融入法律規定酌情制定處罰的措施。在資金安全防護的工作中，首先要保證所有對單位財務有著安全性影響的物品，將這些物品交給與單位利益緊密相關的人員來進行管理，制止文件造假、挪用公款等現象發生[3]。

3.3 加大監督力度

行政事業單位領導部門應該要重視會計內部管理的監督工作，并積極引導單位工作中相關部門負責人或監督人員在財務工作中充分發揮監督的作用，同時針對監督人員的監督力度進行監督。除了加大監督力度之外，還需要針對監督工作建立健全相應的規章制度，保證監督人員能夠根據相關規章制度進行監督，提高監督的有效率。

4 結語

綜上所述，在新形勢背景下，要逐步提高工作人員的內控管理意識，明確內控管理在行政事業單位內部環境中的重要性，加大內部控制執行力度，強化內外部監督，保障行政事業單位內部控制工作取得更好效果。