試析制約我國海洋捕撈漁業人力資源流動因素

文/孫德華，牟平區海洋與漁業監督監察大隊

關鍵字：海洋捕撈漁業；人力資源流動；制約因素

1 前言

自我國同日、韓、越等國之間的漁業協定簽訂至今，我國的傳統意義上的漁場面積大大縮減，這樣所得我國的海洋捕撈量大大縮減。在這一形勢下，我國的海洋捕撈產業需要減少產業規模，減少海洋捕撈勞動力數量。根據相應的調查分析可知，在這一協定簽訂后至今的一段時間內，我國受到該協定影響的漁船數目在逐漸增加，以江浙兩省的基本情況來看，受影響的船只數目在3500-5000艘和6000-8000艘，對應的海洋勞動力為24-30萬人，而對應的漁業人口數量高達72-90萬。此外我國的海洋捕撈呈現出過度捕撈的狀況，對應的漁業資源存留量減少嚴重。為了促進我國海洋漁業的發展，有必要縮減海洋漁業規模，減少漁業勞動力，實現漁業人力資源流向其他行業是當前的重中之重，但是這一問題的解決需要研究制約因素，由此為后續的針對性措施構建提供依據。

2 漁業勞動力的人數同漁業產業之間的配置分析

我國的漁業產業結構層面存在首要問題就是產業結構低端，使得我國的漁業勞動力主要集中于水產養殖和海洋捕撈等勞動密集型的產業之中，而在高端的產業結構上勞動力嚴重缺乏，這種狀況致使我國的漁業人力資源配置出現失衡情況。根據相關資料顯示，我國的漁業勞動力中超過一半的人數從事在這一漁業產業中，而在中高端產業結構中的人數嚴重不足。這一失衡的產業結構勞動力配置，導致我國的海洋捕撈資源持續下降而壓縮了我國漁業發展空間。這一狀況的出現使得我國的海洋漁業產業的可續發展受到嚴峻挑戰，對我國的漁業發展帶來嚴重的負面影響。

3 海洋捕撈漁業人力資源配置失衡主要原因分析

當前我國海洋捕撈漁業人力資源配置失衡是不爭的事實，導致這一問題出現的原因有很多，但是對應的主要原因可以總結如下：1）海洋捕撈產業的體制改革提高了人們從事漁業的積極性，在這一政策性的導向下，各種隱性的勞動力資源被充分暴露出來，使得整體的漁業勞動力在一段時間內不降反升；2）海洋捕撈漁業對應的勞動力報酬要大大高于傳統的農業，這樣使得大量從事農業的人群涌向高回報的漁業產業之中，使得漁業產業勞動力顯著增加；3）海洋捕撈業在技術手段上要求不高，對應的技術門檻低，使得很多沒有多少漁業經驗的人群在簡單的培訓下也可以開展一定程度的海洋捕撈，但是進入行業后，由于產業低端，使得其難以脫離這一產業，由此造成了海洋漁業尤其是海洋捕撈業的從業人數大大增加。上述原因的共同作用使得海洋漁業人力資源出現嚴重的配置失衡，如何實現海洋漁業人力資源的遷移則是一個熱點話題。

4 我國海洋捕撈人力資源現狀分析

根據我國相關部門機構的數據統計，我國非國有的海洋捕撈專業勞動力已經達百萬之巨，是一個龐大的產業群體。但是由于海洋漁業的技術性不高導致進入這一行業后就會缺乏在其他領域的從業能力，在行業轉型中往往顯得極為艱難。此外，文化程度低下、專業技能在其他領域的遷移應用程度不高，使得其無法脫離這一行業而生存。此外，海洋捕撈漁民的整體年齡較高，即便有其他方面的技能也會因此而受限，這些是當前我國海洋漁業尤其是海洋捕撈業人力資源勞動力的現狀。

5 制約我國海洋捕撈漁業人力資源流動因素探析

5.1 經營規模與現行漁業制度安排制約

自九十年代初的海洋捕撈行業改革以來的近三十年的時間中，我國漁民的生產積極性大大增加，對應的小規模漁業產業開始迅速壯大，形成具有一定規模的中大型產業，但是自由市場的競爭，分散的個體經營對于個人的利益大于集體，因而產業規模難以進一步增大。大量存在的小規模個體經營戶參與市場競爭 ，導致市場具有一定的脆弱性，這樣政府層面的政策維護使得這些小型個體經營戶得到了迅猛發展，而在一定程度上抑制了產業的擴大化，分散的產業結構制約了海洋漁業產業結構的優化調整，導致海洋捕撈人力資源流動受到約束。

5.2 海洋捕撈漁業人力資源流動中的隱性成本制約

隨著我國市場經濟體制的進一步完善，理性經濟發展迅速，參與理性經濟的人群也在不斷壯大。在理性經濟的指導下，經營活動投入和產出的對應關系成為是否進入該行業的重要參考。在同一環境下，當經濟利潤大于平均人力資源成本時，行業轉換對應的風險大于不轉換的情況，這樣海洋捕撈業人力資源外流受限。

5.3 海洋捕撈漁業人力資源流動中的沉淀成本制約

根據前面所述，由于海洋捕撈對應的技術門檻不高，很多人只要購置相應的漁業設備，會一點捕撈知識就可以出海捕撈作業了。對于這樣一個容易進入而難以退出的行業，同時由于首次投入的成本相當大，比如漁船、捕撈工具等對應成本相對較高，要想回收成本則需要繼續從事該行業。

6 結語

隨著我國海洋捕撈量的縮減，海洋漁業產業規模也進行了相應的縮減。為了優化海洋漁業產業，有必要對一部分海洋漁業人力資源進行轉移。對于這一問題而言，其能否得以成功解決的關鍵在于相應的措施是否能夠跨越各種因素的制約。對此本文就制約我國海洋捕撈漁業人力資源流動因素方面進行了詳細探討，首先分析了漁業勞動力的人數同漁業產業之間的配置、海洋捕撈漁業人力資源配置失衡主要原因和現狀。在此基礎上，就制約我國海洋捕撈漁業人力資源流動因素方面探討了經營規模與現行漁業制度、隱性成本、沉淀成本等相關制約因素，由此為后續具有針對性的措施制定提供依據。