土地公有是社會主義公有制的最根本特征

文/陳云岳，江蘇大學(xué)

最近幾年以來，在我們思想領(lǐng)域又出現(xiàn)了盲目追求公有制的現(xiàn)象。很多領(lǐng)域都在奉行“國進(jìn)民退”的做法。甚至出現(xiàn)了50年代的“再公有化”思潮。對于這一思潮，我們有必要厘清公有制的本質(zhì)和核心究竟是什么。堅持住本質(zhì)上的公有制，就沒有必要糾結(jié)于具體的細(xì)枝末節(jié)的某個公司的私有化現(xiàn)象，更沒有必要防止一些公司的私有民有而進(jìn)行人為的經(jīng)營干預(yù)。因為，我們已經(jīng)看到了一些地方對于龍頭企業(yè)開始派駐“黨代表”，引發(fā)了不少企業(yè)家的經(jīng)營隱憂，更給了歐美國家以口實，質(zhì)疑我國的市場經(jīng)濟(jì)成色，甚至嚴(yán)重到質(zhì)疑我國企業(yè)的經(jīng)營獨(dú)立性問題，并以此拒絕我國的一些公司參與國際合作、分工和貿(mào)易。究竟我們應(yīng)該怎么來看待“公有制”經(jīng)濟(jì)，值得重新對一些觀念進(jìn)行厘清 。

1 社會主義本質(zhì)決定了我國的經(jīng)濟(jì)制度必須是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)

社會主義國家的本質(zhì)特征是指作為一種國家制度的科學(xué)社會主義同其直接的被繼承物、對立物的資本主義國家制度相區(qū)別的質(zhì)的規(guī)定性。這種質(zhì)的規(guī)定性根據(jù)馬克思主義經(jīng)典理論認(rèn)為主要有三點：1）實行生產(chǎn)資料公有制；2）具有工人階段領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民當(dāng)家作主的政權(quán)，確保社會主義國家政治關(guān)系上人人平等，沒有階段對抗，沒有壓迫制度；3）社會生產(chǎn)以及一切領(lǐng)域的活動目的都是為了滿足勞動人民不斷增長的物質(zhì)文化福利的需要。這三點具體體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的公有制主體地位，政治上的工人階級政黨領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果上的人民生活水平不斷提高。就中國來說，后面兩點沒有任何疑問，新中國成立七十年以來，特別是改革開放四十年以來，中國再中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民物質(zhì)文化生活水平在不斷提高。有疑惑的恰恰也在第一點，我們還有沒有堅持公有制為主體？怎么衡量公有制為主體？

馬克思主義認(rèn)為科學(xué)社會主義取代資本主義的理論必然性在于社會主義本質(zhì)所決定的內(nèi)在的制度優(yōu)越性。而判斷一種制度的優(yōu)劣與否根本是要看它能否促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會成員物質(zhì)文化福利的增長。社會主義優(yōu)越性在當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)制度上的體現(xiàn)就是創(chuàng)造性的實踐了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以達(dá)成上述要求。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義國家在新時期對傳統(tǒng)馬克思主義的探索、發(fā)展和實踐的結(jié)果。它是在堅持社會主義國家質(zhì)的規(guī)定性基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新，是對馬克思主義的發(fā)展，是當(dāng)代的馬克思主義。這種創(chuàng)新與發(fā)展的根本目的是希望社會主義經(jīng)濟(jì)體制能實現(xiàn)宏觀平衡與微觀活力的統(tǒng)一，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)社會主義的堅持而不是偏離，一方面在于有工人階級政黨執(zhí)政作為保證，另一方面也在于它堅持把公有制作為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)只有建立在公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能確保馬克思所要求的“勞動者與生產(chǎn)資料的結(jié)合”。

如何正確認(rèn)識公有制，究竟哪些東西可以私有，哪些必須公有的問題？

2 社會主義公有制實現(xiàn)形式新認(rèn)識及其將引發(fā)的公有制衡量標(biāo)準(zhǔn)的困惑

所謂公有制是指生產(chǎn)資料的公有制，是生產(chǎn)資料歸以社會主義國家為代表的全體人民或部分勞動者共同所有的制度。對公有制的認(rèn)識在馬克思主義的發(fā)展歷程中經(jīng)歷了三個階段：第一階段是早期馬克思主義認(rèn)為社會主義公有制必須是單一的全民所有制，該理論設(shè)想直到以蘇聯(lián)為代表的社會主義國家建立才得以被突破；第二階段是列寧和斯大林在社會主義蘇聯(lián)建立的公有制，認(rèn)為公有制可以包括全民所有制和集體所有制兩種形式，該理論為后來建立的其他社會主義國家所普遍接受；第三階段是上世紀(jì)九十年代后中國為代表的社會主義國家在改革中形成的對公有制理論的新突破，認(rèn)為公有制有多種實現(xiàn)方式，公有制經(jīng)濟(jì)不應(yīng)當(dāng)是單一的，而應(yīng)是以主要經(jīng)濟(jì)成分為公有制為主體的所有制經(jīng)濟(jì)。

公有制為主體的所有制經(jīng)濟(jì)勢必關(guān)系到這種主體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式，即公有制實現(xiàn)形式。公有制實現(xiàn)形式是社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以實現(xiàn)的形式，包括對公有生產(chǎn)資料的經(jīng)營方式、組織形式和管理形式。同一所有制型可以有多種不同的實現(xiàn)形式 。

公有制為主體和公有制的實現(xiàn)形式自然引發(fā)的思考便是公有制的衡量標(biāo)準(zhǔn)。公有制的衡量標(biāo)準(zhǔn)目前是我們理論研究和現(xiàn)實生活中最多引發(fā)混亂的領(lǐng)域，也是本文討論的核心問題所在。按照中共的十四屆三中全會的《決定》和十五大報告的論述，公有制的主體地位體現(xiàn)在三個方面：首先，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中必須占優(yōu)勢；其次，國有經(jīng)濟(jì)要控制國民經(jīng)濟(jì)命脈；國有經(jīng)濟(jì)要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這一論述顯然是具有一定科學(xué)性的，但由于這一論述在操作性上仍然易于引發(fā)對公有制認(rèn)識上的“行而上學(xué)”，體現(xiàn)在現(xiàn)實中就是理解“公有制為主體”的衡量標(biāo)準(zhǔn)時的“數(shù)量比重論”——即看公有制經(jīng)濟(jì)總量占GDP總量是否超過50%，“是”則公有制主體地位未變，“否”則為公有制的異化與變質(zhì)。

公有制主體的“數(shù)量比重論”以及類似觀點在我國的理論和實踐中產(chǎn)生諸多不良影響。如把生產(chǎn)資料公有制等同于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)公有制，為了保持公有制的性質(zhì)就必須在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中不斷加大國家投入，人為地維持國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP的比重。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下這種行為一方面將加重政府財政負(fù)擔(dān)，不利于提高財政支出效率，另一方面將造成大量低效、低競爭力的國有企業(yè)產(chǎn)生。并且這種投入客觀上容易孳生腐敗，加大國資管理難度，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的不平等競爭 。此外，該觀點對公有制衡量標(biāo)準(zhǔn)的混亂將影響到我國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，導(dǎo)致一些地方政府在涉及到國企時總是束手束腳、瞻前顧后，前怕狼、后怕虎。不改革吧，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中國有企業(yè)缺乏競爭力；深化改革，又會牽涉到國有產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移公不會影響到公有制的主體地位。甚至有些地方寧左勿右，不斷進(jìn)一步用文件捆綁民營經(jīng)濟(jì)、壯大所謂的政府能控制的國有經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上卻是服務(wù)地方政府的權(quán)力經(jīng)濟(jì)。害處極大。

所以，目前我國理論界對公有制衡量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識有等進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識。

3 堅持土地公有制是對生產(chǎn)資料公有制衡量標(biāo)準(zhǔn)的重新審視和集中回答

3.1 生產(chǎn)資料歸集

馬克思在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義生產(chǎn)資料是人們從事物質(zhì)生產(chǎn)所必需的條件，是勞動資料和勞動對象的總和。根據(jù)廖蓋隆等主編《馬克思主義百科要覽》 勞動資料為分為生產(chǎn)工具等三類，勞動對象又分為兩類。根據(jù)蔣學(xué)模 的觀點生產(chǎn)資料可以分為兩類：一是自然資源；另一類是國有企業(yè)。蔣學(xué)模的劃分方式比較常用。另外還有潘家華先生的劃分也比較常見。

3.2 土地公有在生產(chǎn)資料公有制中的本質(zhì)地位。

馬克思對生產(chǎn)資料公有制中的土地公有制是相當(dāng)重視，并認(rèn)為土地的國有在生產(chǎn)資料中的決定性地位。如《論土地的國有化》中馬克思曾寫到“土地所有權(quán)——一切財富的源泉，工人階級的未來取決于這個問題如何解決”，“土地國有化將使勞動和資本之間的關(guān)系徹底改變”。

馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義實現(xiàn)次序因共產(chǎn)主義傳播路徑的不同而發(fā)生了改變的事實決定了馬克思主義的發(fā)展空間。馬克思沒有料到社會主義制度并未首先在生產(chǎn)力最發(fā)達(dá)的資本主義國家成為現(xiàn)實，而是在生產(chǎn)力相對落后的國家率先建立了社會主義制度。在這些落后的國家農(nóng)民是社會構(gòu)成的主體，土地所有權(quán)一直是社會生產(chǎn)關(guān)系的焦點，土地在生產(chǎn)資料眾多形式中占據(jù)著核心地位。由于這些生產(chǎn)力落后國家沒有經(jīng)過資本主義的充分發(fā)展以完成資本積累的過程，所以在土地公有基礎(chǔ)上運(yùn)用合適的經(jīng)濟(jì)方式來發(fā)展生產(chǎn)力便顯得尤為重要。

3.3 社會主義初級階段理論是我們準(zhǔn)確把握“土地公有制是本質(zhì)”的理論基礎(chǔ)

在社會主義初級階段由于以生產(chǎn)工具為主要內(nèi)容的企業(yè)資產(chǎn)還不是很強(qiáng)大，在生產(chǎn)資料的眾多內(nèi)容中尚不能起到支配作用，還不能與發(fā)達(dá)資本主義國家的企業(yè)資產(chǎn)相抗衡，所以中國社會主義初級階段生產(chǎn)力落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實要求我們必須利用好土地——這一人類有史以來最能激發(fā)人的潛能的工具進(jìn)行生產(chǎn)力的超越，但前提是確保土地的公有制。至于未來當(dāng)有些國家跨越了社會主義初級階段，進(jìn)入到社會主義的中高級階段，則另當(dāng)別論。當(dāng)然了，這種社會主義的中高級階段究竟是初級階段國家先進(jìn)入還是從發(fā)達(dá)資本主義國家里先產(chǎn)生，還有待時間驗證。

3.4 土地的稀缺性和不可再生性決定了土地在生產(chǎn)資料中的特殊地位。

在生產(chǎn)資料的諸多形式中，土地資源由于具有稀缺性和不可再生性而具有獨(dú)特的重要性。在其他生產(chǎn)資料隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而重要性不斷降低的時候，土地資源的新的生產(chǎn)力特征卻國此而不斷得到開發(fā)、創(chuàng)新，土地資源的重要性在不斷提高。當(dāng)社會資本總量在不斷增加時，土地的稀缺性和不可再生性特征決定了其在生產(chǎn)資料中的地位不但不會下降反而只會上升。

資本必須與其他要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合才能帶來利潤，資本的獨(dú)立性在現(xiàn)代社會已經(jīng)是很低的了。近代資本主義國家銀行利率不斷走低的趨勢就是這一點最好例證。相反，土地資源的獨(dú)立性卻在不斷增強(qiáng)。在我國土地資源所能帶來的回報更是其他生產(chǎn)資料所無可比擬的。如果把土地資源折算成貨幣資產(chǎn)的話將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)資產(chǎn)。據(jù)有關(guān)者的模型計算，目前我國國有土地資產(chǎn)的貨幣價值在4萬萬億左右，而2018年末，我國的GDP卻才180萬億多一點，樓市市值400多萬億，國有土地資產(chǎn)的貨幣價值量是GDP的200倍之多，是樓市市值的100倍之多。

4 研究結(jié)論

綜合以上分析，可以得出以下研究結(jié)論：十九大以來我國大力發(fā)展資本市場壯大非公有制經(jīng)濟(jì)是完全正確的，大搞形式上的國進(jìn)民退是不可取的。除了會形成壟斷、降低效率、制造不公平競爭，甚至是權(quán)力經(jīng)濟(jì)外，還會給我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)競爭，平等對待外資企業(yè)制造障礙，給相關(guān)國家以貿(mào)易戰(zhàn)的口實。只要土地這個終極載體還在人民手里，公有制性質(zhì)、社會主義方向就不會變。各級政府對公有制的衡量標(biāo)準(zhǔn)不能簡單的再次陷入“數(shù)量比重論”的陷阱。社會主義初級階段公有制的衡量關(guān)鍵還要看是否堅持了土地的公有制。在土地公有制的大前提下，沒有必要過分執(zhí)著于具體的國民經(jīng)濟(jì)中有多少國有企業(yè)成分，相反應(yīng)該進(jìn)一步通過股份制改造、資本市場等降低國有經(jīng)濟(jì)比重，培育公平競爭的市場氛圍。