小型水利工程建設管理存在的問題分析與對策研究

文/劉娟，河北省南運河河務管理處

一直以來，水利工程的建設對于我國的國家經濟發展來說都是非常重要的。在小型的水利工程中，主要的作用就是修建供水、水電站、水壩、河道等一系列的基礎工程，這些工程對于人們的經濟發展來說有著非常重要的作用[1]。但是水利建設也分成兩種規模，就是小型的水利工程和大型的水利工程，小型的水利工程建設相比于大型的水利工程建設來說耗時量會減少一些，但是也要加強小型水利工程施工管理。

1 小型水利工程建設中面臨的管理問題

1.1 施工階段的準備不足

當前，我國的小型水利工程在準備階段大多沒有做好足夠的前期準備。部分施工單位沒有預先對需要施工的水域進行全面調查，對其水量及環境是否滿足小型水利工程建設需要進行判斷。而導致這一現象的原因是對施工現場進行實地勘察的相關費用也屬于工程整體預算中，因此，部分施工單位為了節省工程預算，避免消耗工程資金，往往會從相關文獻及資料中進行相關數據的查詢，但是這種方式得到的數據，勢必會與實際情況存在一定的差異，進而對施工設計產生不利影響，影響小型水利工程建設質量。

1.2 建設管理的重視度不夠

雖然，近些年來，我國政府及相關部門逐漸加大了對小型水利工程的建設力度，但是當前存在著一種重視建設，忽視管理的現象，導致小型水利工程的建設效果沒有達到預期目標。這是因為相關工作人員沒有明確對小型水利工程建設實施有效管理的重要意義，因而沒有對工程建設實施嚴格的管理，使得一些管理措施落實不到位，無法發揮其應有的作用。此外，部分工作人員只對小型水利工程的硬件設施進行了管理，導致小型水利工程的軟管理力度不夠。

1.3 建設資金難以保障

當前我國的小型水利工程建設需要專項資金，而許多農村的經濟發展落后，即使有政府的大力扶持以及一定的資金補助，也還是難以保證小型水利工程建設所需的資金數量，造成小型水利工程無法正常施工。而原有的水利工程，早已老化且疏于維護，不再能滿足農業發展的需要，對農業生產及農民生活產生了不利影響。

1.4 監管體制的不健全

目前，我國的小型水利工程在建設施工過程中，還缺乏健全的監督管理體制，使得工程建設質量難以保證。雖然有部分水利部門成立了監督安全管理站，但是由于水利技術人員的業務水平不夠，并且缺乏基礎工作經驗，不能完成對小型水利工程施工質量的監督與管理工作。與此同時，部分地方領導對小型水利工程的重視程度不夠，在一定程度上也對小型水利工程的施工造成了不利的影響。

2 強化小型水利工程建設管理的對策

2.1 加強施工前期的準備

相關工作人員應重視充分的前期準備工作，為小型水利工程的順利開展奠定良好基礎。這就要求相關工作人員應重視對施工現場的勘察，確保取得的相關數據真實準確，為工程設計提供可靠的參考依據。同時，還應對施工當地的自然氣候等進全面考慮，確保對施工資源進行合理的分配，確保小型水利工程建設施工質量。

2.2 加強施工管理的意識

施工單位還應明確對小型水利工程建設實施有效管理的意義，并加強施工管理意識，以確保小型水利工程管理的效果。首先，施工單位應組建專門的管理部門，選擇具有管理能力的工作人員負責，確保施工管理工作質量。其次，還應對施工管理人員進行定期的考核，以全面了解管理人員對小型水利工程施工的掌握情況，還應要求相關崗位的工作人員應具備必要的從業資格證，能夠勝任小型水利工程的建設施工管理。最后，企業還應重視對項目經理的選擇，應選擇具有一定工作經驗，且具有良好素質的工作人員出任項目經理，為實現高質量的施工管理工作提供領導支持。

2.3 加強對資金的投入力度

由于小型水利工程是社會的公共產品，因此，國家必須承擔相應的責任，為小型水利工程提供必要的專項資金，確保工程的順利開展。首先，政府應加大專項資金的投入力度，為小型水利工程建設提供資金支持的同時，還應增加投資渠道，優化投資方式，處理好各方面投資的關系，最佳狀態是以較少的政府投資吸引較多的社會投資，完成資金整合工作，合理利用投資資金。其次，由于小型水利工程需求與投資不一致而造成的資金利用率較低的情況，可以通過增加農民對小型水利工程建設的話語權，讓農民能充分表達自己的實際需求，然后在根據需求與資金情況進行合理分配。此外，還應分清問題的主次，優先處理解決較為嚴重突出的問題，保證資金的投入效果。

2.4 加強對監督管理機制的完善

施工企業還應重視對監督管理機制的建立，以便對小型水利工程施工全過程進行有效的監督管理。這是由于完善的監督管理體制能夠幫助施工管理人員掌握施工動態，并對施工進行方向上的指導。因此建立一個健全的監督管理體系，加強對小型水利工程施工的質量管理，就能夠有效地保障小型水利工程施工質量，保證施工企業的經濟效益。因此，企業應制定完善的監督考核辦法，確保小型水利工程的建設施工質量，確保管理措施能夠被徹底實施，并取得應有的效果，促進施工企業的不斷發展。

3 結語

小型水利工程是我國農業的重要基礎設施工程，同時還是重要的民生工程，其建設質量不僅影響著我國農業的長遠發展，同時還影響著新農村的建設與農民生活質量水平。因此，政府及相關部門、施工單位與相關工作人員都加強對小型水利工程建設的管理力度，確保小型水利工程在投入使用后，能夠充分發揮其作用，為我國農業的發展提供助力，促進社會的穩定進步。