新常態下精準扶貧審計監督策略研究
——以XA市為例

文/周家華，西京學院

2013年11月，習近平總書記首次提出了``精準扶貧''的構想; 20 16年11月，國務院印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》提出了 2020年全面完成脫貧攻堅任務。國務院扶貧開發工作密切關注精準扶貧和精準扶貧的基本戰略，不斷加強扶貧審計監督，促進扶貧政策實施，規范扶貧資金管理。維護扶貧資金的安全，提高扶貧資金的績效。

1 扶貧審計監督的特點扶貧審計監督的主要特點如下：

扶貧資金主要用于貧困家庭擺脫貧困。因此，扶貧審計監督應以此為基礎，并著重于對資金使用的監督。

貧困地區的形成有其自身的具體因素。因此，在開展扶貧工作時，必須綜合考慮特點，既要考慮基礎設施建設和產業發展，又要考慮當前利益和長遠利益，要兼顧癥狀和根本原因。

扶貧是一個復雜的項目，資金的來源和使用也具有復雜性。因此，審計監督必將非常復雜，不僅要考慮資金來源，而且要充分考慮在工業，農業，服務業，教育等方面使用資金是否合適。利用耕地建設，資源開發等方面進行細致的監督。

扶貧遇到的問題無疑給審計工作造成了相應的問題。減輕貧困是一項長期任務。它不僅要解決窮人的溫飽問題，而且還必須幫助貧困地區的人們改善其身體和文化素質，解決其就業問題，并逐步實現全面脫貧。因此，扶貧是一項長期的系統工程，扶貧審計監督自然具有長期性。

2 精準扶貧審計存在的問題

1）既有審計工作不到位的問題，也有扶貧標準不明確的問題。有些地方是向低收入家庭識別和報告的，貧困家庭的工作沒有統一的標準。特別是，即使建立了標準，也難以按照統一的計劃和要求實施某些偏遠和貧困地區。在某些地區，為了盡快完成工作，有人抽簽確定了低收入家庭，甚至發生了惡性事件，事先確定了國家財政扶貧資金的補貼。

2）審計能力薄弱，缺乏高質量的審計師。 審計師的專業能力和素質也有待提高，尤其是在當地審計部門。在實際工作中，有些人員沒有足夠的能力勝任這項工作，而有些人員甚至從未接觸過相關知識或審計行業。

3）審計結果與預期相差甚遠。 扶貧資金應專門用于扶貧，但一些公職人員無視群眾利益，利用權力欺騙扶貧資金。從資金的使用到發行的許多環節和部門，長期的審批程序已導致扶貧資金無法發揮作用。為了獲得利益，一些村干部將低收入配額作為私有財產來交換財產。這種公共權力的尋求和公示嚴重影響了扶貧審計工作。

3 XA市扶貧工作中的問題

近年來，XA市各級紀檢監察機關不斷加大監督問責力度，認真查處扶貧領域的不健康趨勢和腐敗問題。為進一步嚴明扶貧工作紀律，發揮警示震懾作用，對查處的4起扶貧領域違紀問題典型案例進行通報：

1）鹽涼區五糧鎮芳村村委會主任李思寬把災后重建資金借給別人。2012年，李思寬以村民丁某的名義申請災后恢復重建資金12,400元，用于個人日常支出。 2017年12月，李思寬被免除了黨的職務，并收取了紀律處分資金。

2）高陵區通源街月華村原黨支部書記陸俊民，原村委會主任王永曉，原支委委員，會計李玉梅非法獲取糧食補貼。李玉梅在黨內受到警告，并收取了紀律處分。

3）臨沂區木寨街道西王坡村原黨支部書記劉志清和村委會原主任趙玉忠改變了移民安置政策，以享受這一目的。2017年11月，劉志清和趙玉忠在黨內受到警告。

4）燕橋區洪慶街丁章湖村的前領導人胡正宏違反了征地補償的規定。2018年4月，胡正宏接受黨的檢查，為期一年，并收取了紀律處分資金。

4 完善精準扶貧審計監督的政策建議

1）審查扶貧資質，提高審計準確性。眾所周知，扶貧資金在非常有限的情況下，如何支持資金的使用是擺脫貧困的關鍵。因此，準確的扶貧審計應當加強對貧困對象的識別，明確扶貧對象的認定標準，確保數據信息的標準化，從而為扶貧工作的準確性提供保證。在此基礎上，審計監督員必須深入群眾，對貧困家庭進行家庭訪問或實地調查，獲取有關貧困家庭的真實可靠信息，并建立完整的貧困家庭檔案，為有效的后續行動創造條件，減輕貧困。

2）大數據擴展審計范圍。大數據具有存儲容量大和數據真實分散的特點。通過直接與現代經濟信息的有關部門建立數據接口，審計人員無需進行現場調查即可獲取詳細，準確的審計數據，從而節省了審計時間，節省了審計成本。大數據技術強大的數據處理和存儲功能使審計師可以收集，分析和處理來自所有扶貧項目的數據。

3）由于審計人才長期缺乏，因此，地方政府有必要通過公開招募來吸引會計，審計和計算機科學領域的優秀大學生參加減貧審計小組，為全面開展準確的減貧審計工作打下堅實的基礎。另一方面，有必要提供集中培訓的機會，邀請專家解釋扶貧政策，監督扶貧審核員的培訓和學習，并及時進行思想教育，以確保審核員熟悉相關的精準扶貧工作。

4）充分利用審計結果，加強監督和整改監督。使用審計結果的第一步是提高扶貧審計報告的質量。高質量的審計報告不僅可以幫助員工查找相關信息，提高報告的使用效率，而且也有利于廣大群眾的監督。報告的編制必須能夠真實反映項目的實際情況，在報告中客觀真實地反映所暴露的問題，并提出合理的整改建議。

5 結語

綜上所述，為了在新常態下加強對精準扶貧的審計監督，審計部門需要提高審計監督的意識，跟進審計監督的進展，創新審計方法，提高審計監督效率。確保扶貧資金。合理利用，促進精準扶貧工作的有效發展。