全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響研究

文/郭素波，中國(guó)人民大學(xué)

全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位和作用，是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的重要組成。通過(guò)將全面預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中能夠在以往基礎(chǔ)上更好的優(yōu)化配置企業(yè)現(xiàn)有的各個(gè)資源，在充分發(fā)揮出各個(gè)資源作用的情況下提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。為此，文章結(jié)合全面預(yù)算管理基本內(nèi)容和基本特點(diǎn)，立足于全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響，在辯證分析企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上為如何更好的開展全面預(yù)算管理進(jìn)行探究。

1 全面預(yù)算管理內(nèi)涵概述

全面預(yù)算管理主要是指按照企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展目標(biāo)，將工作任務(wù)層層分解、細(xì)分到各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位。在全面預(yù)算管理的過(guò)程中以一系列的預(yù)算、調(diào)控、協(xié)調(diào)和考核為基本內(nèi)容打造出一套層層分級(jí)的數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起，從而更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

在全面預(yù)算管理中目標(biāo)管理是基本導(dǎo)向，也是一切行為的重要引領(lǐng)。在全面預(yù)算管理中要始終以目標(biāo)為執(zhí)行導(dǎo)向，通過(guò)細(xì)化各部門工作職責(zé)來(lái)踐行發(fā)展目標(biāo)，最終以目標(biāo)完成情況作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

2 全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

2.1 基于公司治理結(jié)構(gòu)的預(yù)算管理

全面預(yù)算管理體現(xiàn)了財(cái)務(wù)權(quán)在整個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的配置，是公司董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)理部門共同完成的預(yù)算管理。在理清各個(gè)層級(jí)部門關(guān)系的基礎(chǔ)上劃分出各部門在預(yù)算管理工作中所需要扮演的角色。其中，企業(yè)董事會(huì)主要負(fù)責(zé)審批各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，但是不干涉公司經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理，僅僅是對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督。

2.2 基于全過(guò)程監(jiān)督控制的預(yù)算管理

第一，全面預(yù)算管理貫徹落實(shí)到整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程。全面預(yù)算管理在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)涉及到整個(gè)企業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈的內(nèi)容，以企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)金流為基本導(dǎo)向，涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一系列投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、籌資活動(dòng)等，通過(guò)對(duì)各個(gè)資源的合理規(guī)劃和考評(píng)來(lái)不斷提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理成效。第二，預(yù)算管理涵蓋測(cè)試、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析和獎(jiǎng)懲內(nèi)容，在具體實(shí)施的時(shí)候需要得到企業(yè)各部門的密切配合，通過(guò)各部門的獎(jiǎng)懲管理機(jī)制能夠提升預(yù)算管理成效。

2.3 基于多種功能的預(yù)算管理

第一，規(guī)劃功能。規(guī)劃是預(yù)算的第一功能，也是全面預(yù)算實(shí)施的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理的規(guī)劃功能體現(xiàn)在戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定、企業(yè)未來(lái)管理發(fā)展的分析、資源綜合利用等。第二，控制功能。在某種意義上，規(guī)劃的最終目的是控制，以控制為目標(biāo)的規(guī)劃會(huì)更富有效率的完成，失去了規(guī)劃的控制會(huì)失去目標(biāo)。第三，溝通功能。全面預(yù)算在某種程度上具備規(guī)劃、協(xié)調(diào)和激勵(lì)的作用，這些作用的充分發(fā)揮會(huì)達(dá)到理想的溝通效果，從而更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。第四，協(xié)調(diào)功能。通過(guò)協(xié)調(diào)能夠提升企業(yè)各項(xiàng)資源的綜合利用率。第五，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判功能?，F(xiàn)代企業(yè)通過(guò)預(yù)算評(píng)價(jià)能夠了解企業(yè)員工的工作情況，并對(duì)不同表現(xiàn)的員工予以相應(yīng)的懲處，不斷激勵(lì)員工。

3 全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中全面預(yù)算管理能夠通過(guò)應(yīng)用科學(xué)、先進(jìn)的分析手段來(lái)分配、調(diào)控責(zé)任單位的資源，從而幫助企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。另外，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)想要擁有一席立足之地，需要制定出分階段的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，將總體發(fā)展目標(biāo)以分段的形式完成。通過(guò)全面預(yù)算管理則是能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來(lái)提供方法論的支持，并強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力資源的整合，在凝聚力量、整合資源的情況下不斷提升現(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

4.1 缺乏對(duì)企業(yè)總體預(yù)算的科學(xué)認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源的一種優(yōu)化配置和綜合利用，通過(guò)這種調(diào)配能夠在最大限度上發(fā)揮出人力、物力、財(cái)力等資源的作用，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是從當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)管理人員沒有樹立科學(xué)的預(yù)算管理意識(shí)，在實(shí)施全面預(yù)算管理的時(shí)候沒有做好上下部門的溝通銜接工作，由此嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展成效。

4.2 全面預(yù)算管理機(jī)制不完善

從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，全面預(yù)算管理機(jī)制具備“成本分析、資金劃撥、績(jī)效考核”三大功能，且在企業(yè)內(nèi)部能夠建立規(guī)范的成本分析制度、完整的資金審批制度、完善的績(jī)效管理制度，并逐步推動(dòng)企業(yè)的管理向集約型、精細(xì)化目標(biāo)邁進(jìn)發(fā)展。但是從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，全面預(yù)算管理理論在企業(yè)中的應(yīng)用時(shí)間較晚，因而在發(fā)展的過(guò)程中也沒有得到人力、物力和財(cái)力的支持。多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有預(yù)算管理機(jī)制不夠完善，具體表現(xiàn)為：有一部分企業(yè)還沒有為全面預(yù)算管理制定科學(xué)的管理制度，在缺乏完善制度的支持下企業(yè)的全面預(yù)算管理比較單一、生硬，也使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展無(wú)法滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；企業(yè)沒有建立預(yù)算組織體系，缺乏專門的機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理，使得企業(yè)的預(yù)算工作僅僅由財(cái)務(wù)部門來(lái)完成；預(yù)算工作執(zhí)行力度較小，且在具體實(shí)施中缺乏溝通。

4.3 預(yù)算編訂和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展體系不協(xié)調(diào)

在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理方針是否科學(xué)直接影響到企業(yè)最終戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有根據(jù)實(shí)際情況來(lái)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供必要的目標(biāo)，在缺乏清晰目標(biāo)的支持下無(wú)法為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供有力的支持。

5 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中全面預(yù)算管理的實(shí)施

5.1 統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有資源，深化全面預(yù)算管理

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下企業(yè)需要根據(jù)自身所處的環(huán)境來(lái)制定出適合自身的全面預(yù)算管理模式，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況選擇一種行之有效的預(yù)算管理方法，并根據(jù)實(shí)際情況來(lái)補(bǔ)充和完善預(yù)算管理內(nèi)容，調(diào)整預(yù)算管理指標(biāo)，從而更好的發(fā)揮出全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的作用。

企業(yè)在制定整體規(guī)劃預(yù)算需要考慮的因素包含以下幾種：第一，考慮企業(yè)的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)之所以能夠生存是因?yàn)槠髽I(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。為此，企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)的時(shí)候需要以經(jīng)濟(jì)效益的獲得為基本出發(fā)點(diǎn)。第二，考慮企業(yè)決策者的價(jià)值理念。企業(yè)高層決策者的思想價(jià)值理念也深刻影響企業(yè)全面預(yù)算管理，且能夠?yàn)楦鱾€(gè)員工之間的關(guān)系協(xié)調(diào)提供重要支持。第三，考慮企業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展環(huán)境包含內(nèi)外部環(huán)境以及當(dāng)前、未來(lái)環(huán)境。全面預(yù)算管理需要分析的內(nèi)部環(huán)境包含企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素、技術(shù)選擇、經(jīng)營(yíng)管理等；全面預(yù)算管理需要分析的外部環(huán)境體現(xiàn)在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等。

5.2 強(qiáng)化企業(yè)全體員工的全面預(yù)算管理理念

全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中是一種系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理手段，想要實(shí)現(xiàn)這種管理目標(biāo)需要各部門人員付出足夠的努力。因此，企業(yè)管理層需要在深刻認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理理念的內(nèi)涵和實(shí)施重要性的基礎(chǔ)上向企業(yè)全體員工滲透和介紹全面預(yù)算管理理念，在企業(yè)中營(yíng)造全面預(yù)算管理文化氛圍，將全面預(yù)算管理提升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高度。培養(yǎng)企業(yè)員工全面預(yù)算管理的思維。

5.3 完善全面預(yù)算管理實(shí)施機(jī)制

為了能夠更好的實(shí)施和推進(jìn)全面預(yù)算管理企業(yè)還需要為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供相應(yīng)機(jī)制的支持，具體包含預(yù)算編制機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、預(yù)算考評(píng)機(jī)制等。在所有機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為首要目標(biāo)，不斷提升全面預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。

在全面預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中企業(yè)可以設(shè)立專門的預(yù)算管理小組，由企業(yè)管理層作為小組領(lǐng)袖，其他各部門成員作為子構(gòu)成，彼此密切交流和配合來(lái)將全面預(yù)算管理落實(shí)到企業(yè)發(fā)展實(shí)處。在全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)中由財(cái)務(wù)部門作為總負(fù)責(zé)部門，財(cái)務(wù)總監(jiān)擔(dān)任總會(huì)計(jì)師，明確分工之后引導(dǎo)企業(yè)各部門成員共同參與到預(yù)算管理中。

需要注意的是在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中要注重平衡長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，以具體的行動(dòng)計(jì)劃作為短期目標(biāo)，以企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃作為長(zhǎng)期目標(biāo)，短期目標(biāo)始終圍繞最終長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)開展各項(xiàng)工作。

5.4 實(shí)施預(yù)算考評(píng)和激勵(lì)

預(yù)算考評(píng)是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果來(lái)對(duì)各個(gè)責(zé)任單位的個(gè)人行為進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)算管理和實(shí)施目標(biāo)。在考評(píng)之后需要由專業(yè)的人員來(lái)綜合分析考評(píng)結(jié)果，并將最終的考評(píng)結(jié)果和激勵(lì)制度相關(guān)聯(lián)，確?？荚u(píng)待遇和個(gè)人為公司發(fā)展創(chuàng)造的效益相掛鉤，進(jìn)而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作積極性。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展加劇了各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，在這樣的發(fā)展背景下企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要立足實(shí)際制定短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，不斷強(qiáng)化管理。實(shí)施全面預(yù)算管理是企業(yè)開展現(xiàn)代化管理的助攻，在增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高各個(gè)資源利用率、提升企業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力等方面起著十分重要的作用。為此，在新的歷史時(shí)期需要相關(guān)人員在深入認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理內(nèi)涵和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為基本導(dǎo)向，立足于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況，從強(qiáng)化企業(yè)全體員工的全面預(yù)算管理理念、統(tǒng)籌資源、完善管理機(jī)制、實(shí)施預(yù)算考評(píng)等方面思考怎樣在企業(yè)更好的推進(jìn)全面預(yù)算管理，旨在能夠不斷促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展。