國內智慧城市建設的發展對策

文/楊幫海，當家移動綠色互聯網技術集團有限公司

智慧城市是一個綜合體系，具有建設復雜，投資巨大，建設周期長等多項特點。它利用分布在城市不同角落的通信設備和通信網絡，收集信息，處理信息并發布相應的指令。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數字中國、智慧社會。城市時空大數據平臺是數字中國時空信息數據庫的重要組成部分，是基礎測繪轉型升級的重要任務，是智慧城市的基礎支撐。開展智慧城市時空大數據平臺建設，是切實貫徹落實好習近平總書記重要指示精神的具體舉措，是全面履行好自然資源部職責的切實行動，是提升城市治理能力的重要手段。

1 智慧城市建設的必要性

隨著城市化進程的不斷加快，人類社會面臨的各種“城市病”問題，諸如人口膨脹、資源短缺、交通堵塞、環境惡化等問題越發嚴重，這些問題都成為阻礙城市化發展的重要原因。從公共管理角度而言，以行政強制為主要手段的傳統治理方法己顯得捉襟見肘。政府如果想更加快速徹底地解決這些所謂的城市隱患，諸如上述一類，就必須堅實可靠地應用好目前迅猛發展的科學技術，網絡工具，如滋生于互聯網信息時代的高速數據傳輸通道，各領域的信息互聯以及云端數據信息處理技術，也正是在這些高科技解決“城市病”的背景之下，逐步發展成了所謂的智慧城市概念，即本著更加綠色高效持久地建設社會主義和諧社會的目的，充分利用現如今的電子科學技術，進而極大地增強政府行政力度和手段。

自從2000年開始，整個國家內日益增長的人口數量，瀕臨匱乏的資源、逐漸惡化的生態以及各種天災人禍使社會主義和諧社會的建設飽受沖擊，為發展和培育文明城市設置了大量的障礙，同時日益增長的城市化理念也讓城市人口日趨飽和，生存空間減少，往往客流量越多越繁華的城市“心臟病”就越發嚴重，所以為了能夠解決這些涉及到人口、環境、資源以及社會保障的日益增長的城市隱患，提高人民的生活質量和水平，政府中央倡導必須利用目前的最發達的科學技術，在這個信息橫行的互聯網時代，運用數據高速通道處理，網絡互聯等先進工具，逐步逐點消除一個個負面效應，讓城市建設更加人性化和兼容化。隨著社會治理的精細化發展，社會各界各部門對測繪的要求越來越高、需求越來越迫切，測繪技術與互聯網、大數據、云計算等高新技術不斷融合發展，無尺度地理要素數據（NSF）、空地一體測繪、網絡信息抓取等測繪新技術不斷涌現，信息化測繪體系和新型基礎測繪體系逐步形成。

2 智慧城市建設的技術保障

在城市智慧化的進程中，可以應用到的關鍵性方法如下：云端數據處理，數據交換和整合，人工智能現實化、空間化、標簽識別等。時空大數據平臺是基礎時空數據、公共管理與公共服務涉及專題信息的“最大公約數”（簡稱公共專題數據）、物聯網實時感知數據、互聯網在線抓取數據、根據本地特色擴展數據，及其獲取、感知、存儲、處理、共享、集成、挖掘分析、泛在服務的技術系統。智慧城市時空大數據平臺作為智慧城市的重要組成，既是智慧城市不可或缺的、基礎性的信息資源，又是其他信息交換共享與協同應用的載體，為其他信息在三維空間和時間交織構成的四維環境中提供時空基礎，實現基于統一時空基礎下的規劃、布局、分析和決策。在數字城市地理空間框架的基礎上，依托城市云支撐環境，實現向智慧城市時空大數據平臺的提升，開發智慧專題應用系統，為智慧城市時空大數據平臺的全面應用積累經驗。

凝練智慧城市時空大數據平臺建設管理模式、技術體系、運行機制、應用服務模式和標準規范及政策法規，為推動全國數字城市地理空間框架建設向智慧城市時空大數據平臺的升級轉型奠定基礎。基于時空大數據平臺，根據各城市的特點和需求，本著急用先建的原則，開展智慧應用示范。實施過程中，在城市人民政府統籌領導下，以應用部門為主，自然資源部門做好數據與技術支撐，在原有部門信息化成果基礎上，突出實時數據接入、時空大數據分析和智能化處置等功能，鼓勵采用多元化的投融資模式，開展深入應用。

3 智慧城市的主要特征

3.1 全面感知

智慧城市能夠整合城市內的各類信息，在大數據的支持下，通過互聯網將信息收集起來，全面的掌握城市中每一個角落，進而形成物聯網。在城市日常運轉過程中，實現數字化和智慧化。城市中各個智能設備共同組成了一張巨大的網絡，時刻捕捉城市中各種信息。再通過將數據匯聚到大數據中心和云計算分析處理中心，對數據進行智能化集成。

3.2 廣泛互聯

智慧城市建設需要借助寬帶網絡技術、無線通訊技術，實現城市信息的廣泛互聯。其能夠進一步發展的基礎便是有全面系統并且可以共享的大量的數據信息，這些信息能夠在網絡中實現共享，在不斷地共享中，所帶來的經濟效益也越來越大。同時，實現了信息資源的互聯、互通、互動，才能推動智能反饋應用的達成。

3.3 高度整合

與傳統的城市不同，智慧城市能夠將原有城市中相互獨立的各個部分通過信息化技術統一成一個體系。在這種體系之下，原有的管理手段以及人民的生產生活方式，都將發生巨大的改變。由于系統高度整合，實現城市各個系統間的無縫對接，政府在城市管理、運維中可以更智能、快速、簡便的進行決策管理，市民在生活工作中，可以快速、滿意地獲得優質服務。

3.4 綠色生態

俗話說得好，金山銀山不如綠水青山。智慧城市自然也離不開綠色生態。人民生活不能脫離自然環境，人與自然和諧共處才是可持續發展的重要途徑。現如今，城市化發展越來越快，人們開始大量的集中在城市之中，進一步導致了環境遭到破壞。而智慧城市，則可以根據智能化設備，如傳感器等，對城市中各地的環境進行實時監控，一旦發生問題，可以及時處理，讓智慧城市實現可持續發展。

3.5 以人為本

以人為本是智慧城市的基本點。人作為城市之中最基本的單元，一切有關城市發展的手段都是要保障人民的利益。不管是政府對于政策進行修訂，還是要建設公共設施，都要緊密圍繞在市民當中，以滿足市民生產生活為標準，才能達到智慧城市可持續發展的最終目的。

4 智慧城市的發展對策

自2008年全球金融危機爆發以來，各地都面臨著國內經濟增速換擋期、結構調整陣痛期疊加的嚴峻挑戰。同時，也為科技產業帶來了前所未有的重大機遇。曾經的就發展方式已經無法支持當前高速發展的現代化建設。為了使城市能夠更好更快的發展，適應當前的社會，就要充分利用先進的信息化技術，利用大數據、物聯網等，才能使城市獲得更進一步的發展。

4.1 先進信息化技術的技術支持。在目前高速發展的信息化社會中，物聯網、大數據等技術不斷涌現，網絡信息逐漸融入到各行各業，城市建設也是如此。在建設智慧城市的過程中，信息化技術與之相互融合，在城市的各個角落獲取信息，并不斷地傳輸到各個部門。公共服務部門能夠根據不同的需求，及時的發現問題，做到高效便捷的為社會服務。

4.2 國家政策的支持。現如今，國家開始大力發展信息化建設，在宏觀經濟的調控下，這一階段是發展智慧城市的最佳時機。國家在逐漸改變經濟體制，調整產業結構，大力發展信息化消費。國家將先進的信息化技術相關產業作為未來重點扶持的對象，這些都為平潭的智慧城市建設提供了極大的便利條件。

4.3 培養新的發展優勢。在先進信息化技術的支持下，大力發揚智慧型產業與其他產業相結合，拓展與智慧城市有關的產業，在城市中建立大型的數據處理中心，研發中心。在智慧城市的建設過程中，需要大量的高端技術人才，所以需要為高端人才建立良好的服務政策，培養政策，建立優秀的工作體系，能夠盡可能的吸引人才，并且留住人才。

4.4 大力推廣時空大數據平臺。依托時空大數據平臺，在智能感知、自動解譯、無線通信等新一代信息技術的支撐下，選擇自然資源管理、警用平臺、防災減災、公共安全、市場監管、旅游服務等重點領域，海綿城市、地下管廊、信息惠民等重大工程，以及智慧交通、智慧社區等民生方面，開展示范應用。