【評論】憲法實施走向臺前彰顯法治建設決心

3月8日下午，十三屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議，聽取栗戰書委員長關所作的全國人大常委會工作報告。

憲法實施邁出新步伐、立法保障改革發展、監督出實招見實效、自身建設全面加強……工作報告如同一份答卷，將全國人大常委會過去一年的工作成果，交給與會代表投票“打分”，交給全國人民審視評價。

透過這份精煉但不失“厚重”的成績單，我們可以深切地感受到，過去的一年，十三屆全國人大常委會依法履職，開拓進取，實現了良好開局。

特別值得一提的是，今年全國人大常委會工作報告中專辟一章，詳細闡述“全面學習宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐”。

謀篇布局的變化看似細微，體現的卻是態度和決心。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。“憲法文本凝結著一個國家最根本的價值觀，憲法語言匯集著一個民族最精美的表達”?？v觀新中國成立70年來我國憲法制度的發展歷程，可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保障，黨和國家事業就能順利發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業就會遭受挫折。

深刻地領悟到這一點，就更要為今年全國人大常委會工作報告的這一變化由衷點贊。

“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”法律只有在實際生活中得以實施，切實發揮功效，才能彰顯其寶貴價值。憲法是我國具有最高法律效力的根本法，如果在現實生活中無法得到有效實施，最終將嚴重損害憲法的權威性，更會危及國家基本制度的落實。

黨的十九大報告已明確提出，完善人大專門委員會設置，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威?！昂蠎椥詫彶椤笔状纬霈F在黨的正式文件中。過去一年，全國人大及其常委會將推進憲法實施和監督工作放在了“突出位置”。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”，雖然只增加了三個字，卻凸顯了憲法的最高法律地位。

合憲性審查是監督憲法實施的重要方式，也是法治國家建設的重要內容，對于保障公權力在陽光下運行至關重要。只有嚴格推進合憲性審查工作，及時制止、糾正違憲行為，憲法的權威性才能切實得到維護。

對此，今年全國人大常委會工作報告用一組翔實的數據給予充分詮釋：“堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，加強合憲性審查，保證憲法確立的制度、原則、規則得到全面實施。認真審查報送備案的行政法規40件、地方性法規1180件、司法解釋18件，認真研究公民、組織提出的審查建議1229件，督促有關方面依法撤銷和糾正與憲法法律相抵觸的規范性文件。”

憲法的根基在于內心擁護，憲法的偉力源自真誠信仰。此次全國人大常委會工作報告在“關于今后一年的主要任務”中，把堅持不懈推進憲法實施和監督工作放在了首位，同時開宗明義地指出，要通過健全法律制度、完善法律體系落實憲法制度，通過實行正確監督、有效監督保證憲法法律實施。從這個角度上看，我們對全國各級人大的推動憲法實施工作，再怎么重視都不過分。我們應有更加充分的信心，為我國法治建設的新征程感到振奮和期待。