電子政務對政府能力的影響探討

王竹青

（上海中信信息發展股份有限公司，上海，200333）

引言

黨的十七大報告進一步強調了電子政務在推進政府改革和構建服務型政府進程中的重要作用，這標志著中國電子政務建設進入了與政府改革同步并進的新階段。電子政務以其特有的便捷性、互動性等特征，為改進政府服務提供了新途徑，是大幅提升政府能力不可或缺的手段。因此，了解我國當前電子政務的發展現狀，分析其對政府能力的影響，對促進政府職能的實現、建設服務型政府具有重要的現實意義。

1 電子政務對政府能力的重要意義

1.1 電子政務是轉變地方政府職能的“發動機”

以往傳統的政府可以說是官本位，在轄區管理中政府都是通過政令的方式進行管理，但是隨著網絡信息的不斷發展和進步，其已經在社會領域中發生著非常深遠以及重要的變革，而對地方政府也產生了非常深遠的影響，而政府為了更好的維持政局的穩定和對社會的科學管理，也必須要審時度勢，積極應對網絡信息化帶來的機遇和挑戰。而政府部門通關過電子政務不僅能夠為社會提供多角度、全方位的在線服務和信息，而且還能在很大程度上提高辦事的效率，提高辦事的質量，同時因為很多信息在網上進行公開化，所以也有效的提高了政府工作的透明度，電子政府的實施對提高政府工作的服務層次以及執政執法能力以及維護政府的良好形象都是具有非常重要的意義的。

1.2 電子政務是削減地方政府辦公費用的“好算盤”

通過電子政務能夠有效的實現資源共享和信息的交通，而且能夠降低信息采集的時間和成本，由此可以在很大程度上降低政府管理的實際花費，因此通過把信息化技術與政府日常的政務管理相結合，充分利用信息的靈活性來有效的降低政府管理中很多的繁文縟節，降低管理的成本花費。通過實施電子政務對政府管理產生的影響可以是巨大的，不僅實現了對人員的整編管理，實現了減員增效的效果，而且有的還實現了無人化的辦公，在很大程度上節省了人員的財政開支，降低了管理的成本費用，而且還改變了傳統的粗放型的管理模式，使其與現代化社會發展更加適應與和諧。

1.3 電子政務是推動地方政府高效行政的“千里馬”

通過網絡信息技術，政府辦公實現了自動化的辦公，使得上下級之間，部門之間的信息溝通都更加方便和快捷，尤其是通過遠程服務技術，對政府機構的業務流程也進行了科學的優化和充足，不僅降低了政府管理的成本費用，而且還能實現了政府與百姓之間的和諧，提高了政府服務的質量和水平。比如通過視頻會議的方式，能夠打破地域的限和工作環境的限制，不僅節約了時間而且也節省了會議籌備花費的大量開支，同時還提高了會議的效率；其次就是通過在線審批功能，使得很多的業務不再需要百姓排隊等候，而且是通過網絡的方式就可以辦好，政府工作人員通過網絡平臺就能實現一個部門甚至是多個部門之間的審批工作，在很大程度上縮短了辦公的時間以及百姓等候的時間；再有就是是市長信箱以及縣長信箱的投入，網站投訴的開通，改變了傳統方式中層層審批的步驟，為百姓開辟了一道非常便捷的通道。通過電子政務的開展，在很大程度上改變了政府部門傳統的辦公形式，有效的解決了傳統管理模式中存在的不足和問題，提高了政府機構辦公的精簡化和規范化，效率提高的同時質量也有了很大的保障。

1.4 電子政務是保障地方政府風清氣正的“防腐劑”

當前百姓的維權意識在不段的提高，尤其是一些事關公眾重大利益的事情往往都需要聽證，而且一些官員選拔方面的文件也都需要實施公開化的辦理，而這些工作的改變就使得那些陰暗的以公謀私的行為無處可藏，政府辦公只能更加透明化，有效的避免了政府腐敗的出現。通過電子政務，可以說使得政府辦公處在陽光下，通過相關平臺和網站，公眾能夠對政府的行為進行實施的監督，而這就使得政府部門必須要不段的提高自身的綜合素質，廉潔素質建設，在很大程度上遏制了暗箱操作以及徇私舞弊的情況出現，促進了廉潔政府和透明政府的實現和發展。

2 提高我國電子政務發展的對策

2.1 建立健全電子政務管理體系

因為我國電子政務起步的比較晚，所以在很多地方還需要借鑒國外發達國家的一些先進經驗，由此來建立一個更加完善、和諧以及系統的政務信息平臺。在電子政務建設過程中，需要注意的是，其需要堅持以政府的利益為中心，并且不斷的提高部門之間交流的水平和質量，更好的為公眾服務。

2.2 制定電子政務信息安全管理制度

任何一項工作的順利開展都離不了制度的約束，而電子政務管理工作中更是如此，尤其是信息安全管理，首先，需要對每個員工的工作職責予以有效的明確，并且每個環節確認簽字；其二就是設備的選擇要在部門批準的基礎之上符合國家的標準；其三就是為了確保系統的良好運行，必須要對系統設備進行有效的維護，對使用期間出現的問題要進行詳細的記錄，并且及時的進行解決；再有就是要確保系統使用環境的安全性，為了避免信息出現泄漏，工作人員要實施必要的監督。

2.3 加強對專業人才培養，建設科學高效的政務隊伍

政府工作的順利開展離不開專業人才的支持，所以在電子政務管理中也是如此，因此政府部門為了提高電子政務辦理的質量和水平，必須要對相關人員進行有效的培訓，不斷的提高其業務綜合素質，在培訓過程中，其主要內容不僅要包括對信息相關技術以及管理的知識，而且還有對信息管理能力進行提高，為了使電子政務適應時代發展的腳步，政府部門要對系統使用人員進行定期的培訓和再教育，通過不斷的普及電子政務相關的知識，來有效的改變傳統政府管理的模式，使電子政務更好的為公眾服務。

2.4 國家應重視電子政務的發展，拓寬籌資渠道

當今社會就是信息化大發展的社會，而政府機構為了與現代化社會保持相同的步伐，實現更好的為人民服務的職能，就必須要格外的注重電子政務的發展和使用，通過積極有效的措施來改善目前存在的電子政務落后的局面。降低勞動成本，提高服務效率。同時，也應該拓寬籌資渠道，不要一味的等待政府資助。可以考慮政企合作等方式，為政府部門取得資金支持來發展電子政務。

3 結束語

總之，電子政務作為順應時代發展的產物，其在很大程度上促進了政府職能的轉變以及管理的優化，雖然在某些程度上，電子政務在發展過程中還存在一些不足，但是通過科學的管理和技術水平的不斷提高，其必然會成為政府機構管理的一大助力，不僅能夠提高政府辦事的效率和質量，也使其更好的提高為人民服務的能力和水平。