立法懲戒“馬路低頭族”勢在必行

■張玉勝

浙江省人大常委會近日批準的《嘉興市文明行為促進條例》進一步明確和細化了文明行為規范，針對“低頭玩手機”過馬路等行為作出了禁止性規定，借以提升市民文明素養和社會文明程度。《條例》規定，行人通過路口或者橫穿道路時瀏覽手持電子設備或者嬉鬧的處警告或者五元以上五十元以下罰款。

隨著電話通訊服務的不斷發展，手機已成為國人須臾不離的生活標配。低頭玩手機的現象隨處可見，無形中也構成了對馬路安全的新隱患。浙江嘉興通過地方性法規，針對“低頭玩手機”過馬路的行為作出禁止性規定，并處以最高50元的罰款，凸顯立法懲戒“馬路低頭族”的決心和魄力。

也許有人會以個人行為或國民習慣為由，對立法懲戒“馬路低頭族”的做法提出異議。這種認知不無偏頗之嫌。誠然，在私域空間里“低頭玩手機”，確屬無礙他人的個人行為，別人無權干涉，但當其行進在需要通過路口或橫穿道路時，“低頭玩手機”的行為就可能會影響到自身和他人的交通安全。有研究顯示，行人走路盯著手機時，平均視野只有正常走路時的5%，平均速度會減慢16%到33%。在車水馬龍、川流不息的交通大道，行人如此的“窄視野”和“慢速度”如何不帶來安全隱患。

不能不說，智能手機問世雖彰顯了人類文明日益發達的科技成果，但過分沉迷的“低頭玩手機”卻成為當下普遍流行的國民新陋習。且不說“低頭族”給人們身體健康帶來的諸多潛在危害，比如由長期低頭造成的頸椎病、身體植物性癥狀、腦供血不足、頭昏眼花、四肢無力等病癥。將這種“低頭”狀態延續到穿道路、過路口的交通出行時段，其安全隱患更是不可小覷。

矯正陋習的確需要相關的知識教育和道德引領，但施以必要和適度的法治約束和經濟處罰也非常必要。懲戒也是一種教育手段。鑒于現行交規尚無針對“馬路低頭族”違法屬性界定的情況，這種由地方性法規擬制的懲戒條款，無疑是填補法律空白的有益嘗試。透過“處警告或者五元以上五十元以下罰款”的處罰標準，人們不難體諒其“重在教育、警示和引領”的制度善意。誠如嘉興市人大常委會相關負責人所言，通過立法固化成功經驗和做法，有利于以法治思維和法治方式鞏固和推動文明城市創建工作，使文明行為成為市民的自覺意識和行為習慣。期待立法懲戒“馬路低頭族”的有益嘗試逐步得以推廣普及。