論文化強省建設的新時代特征

[提 要]黨的十八大以來，文化作為“五位一體”的社會發展體系中的重要一環，地位不斷提高，作用進一步顯現。黨的十九大以來，各省的文化強省建設，從理論到實踐均展現出新作為、新氣象，這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果。“十三五”期間的文化強省建設，是“文化生產力”從“助力”到“主力”的發展過程?！拔幕?”與互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G時代等新模態、新業態之間將產生廣泛而深刻的融合。文化強省建設同時肩負黨委政府領導傳統文化功能的重任。傳統文化功能與文化生產力的結合，使文化強省建設成為新時代中國特色社會主義的鮮明特征，從指導思想、精神和智力支撐、文化生產力等方面對新時代中國特色社會主義產生全面而深遠的形塑力量。

[關鍵詞]文化強省;文化生產力;時代特征

[作者簡介]賴華先（1976—）男，江西省社會科學院文化所副研究員，研究方向為中國傳統文化。（江西南昌 330000）

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2017年5月7日印發并實施《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）?！毒V要》是宣傳文化領域貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的專項規劃，也是指導“十三五”時期文化發展改革的重要綱領和遵循。除序言外，共分為十三個部分。第一部分是總體要求，明確了“十三五”時期文化發展改革的指導思想、方針原則和目標任務。第二至第十二部分對11個方面的工作進行了部署，依次為加強思想理論建設、提高輿論引導水平、培育和踐行社會主義核心價值觀、繁榮文化產品創作生產、加快現代公共文化服務體系建設、完善現代文化市場體系和現代文化產業體系、傳承弘揚中華優秀傳統文化、提高文化開放水平、推進文化體制改革創新、加強文化人才隊伍建設、完善和落實文化經濟政策，同時開列了一系列專欄和項目，基本涵蓋了文化建設的方方面面。第十三部分為組織實施，對各地各有關部門抓好規劃落實提出了明確要求[1]?！毒V要》成為“十三五”期間指導各省進行文化強省建設的基本遵循。

一、文化強省建設是我國改革開放不斷深入，現代化建設發展到一定階段的產物

2005年7月30日，河南省人民代表大會常務委員會關于《河南省建設文化強省規劃綱要》的決定，首次提出建設文化強省的規劃綱要。到2011年，全國有近一半省份出臺了貫徹落實十七屆六中全會精神推動文化大發展大繁榮的實施意見。如北京、天津、河北、黑龍江、遼寧、吉林、河南、山東、江蘇、浙江、福建、湖南、四川、貴州等。到2017年，江西、廣東、湖北、安徽、山西等省份先后出臺文化強省建設規劃綱要。黨的十九大后，文化強省建設成為全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）施政的熱點領域，“文化強省”也一舉成為政治新聞的熱點詞匯。

江西省在推動改革發展的同時，省委省政府對文化建設寄予了更高期望，提出了“文化強省”建設的奮斗目標。在江西省“十三五”規劃綱要和省第十四次黨代會（2016）報告中，都提出了“建設文化強省”的目標任務。2018年8月17日，《中共江西省委 江西省人民政府關于加快文化強省建設的實施意見》發布。2019年5月9日召開“文化強省建設推進大會”，省委書記劉奇在大會上講話時指出：“黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業全局出發，緊緊圍繞堅定文化自信、建設文化強國，對推動社會主義文化繁榮興盛發表一系列重要講話，作出一系列重要論述，把文化建設提升到實現中華民族偉大復興的戰略高度，為加強新時代文化建設提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領悟，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢‘四個意識，堅定‘四個自信，堅決做到‘兩個維護，確保文化強省建設的正確方向”[2]。

回顧新中國成立以來的歷程，黨和國家從籌備建國開始，就對文化建設非常重視。1949年政治協商會議召開，就廣泛聽取了各民主黨派和愛國人士的意見和建議。人民代表大會制度和政治協商會議制度，形成了黨內黨外文化的有機結合和統一。但因當時的時代條件，以及黨的理論的不完備，以階級斗爭為綱，造成了偏重文化的意識形態屬性和社會主義屬性（階級屬性），對資本主義文化采取排斥甚至是敵視的態度。黨和國家在文化建設方面取得巨大成就的同時，也難以形成開放的吸收世界優秀文明成果的局面。

改革開放以后，黨和國家堅持四項基本原則，堅持黨對文化建設的絕對領導的同時，廣泛吸收資本主義優秀文明成果，以改革開放的胸懷與勇氣，解放思想，實事求是，以經濟建設為中心，全面建設社會主義現代化國家。我們注重向以美國為首的西方發達資本主義國家學習，打開國門搞建設。在文化建設上全面學習西方的教育制度、科學技術、現代市場經濟制度，體現了一個優秀的“學習者”的角色。從90年代中期開始，“中西馬”成為黨的理論建設的一個重大課題。從這個課題的研究對象來看，中國文化（包括優秀傳統文化、現當代文化）、西方文化、馬克思主義中國化理論成為三大主要內容。

黨的十八大后，面對新的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央以深厚的馬克思主義理論修養、豐富的治國理政經驗、深邃的歷史唯物主義和辯證唯物主義眼光，以實現“兩個一百年”中華民族偉大復興的中國夢的強烈使命感，從頂層設計出發，推進“五位一體”的總體布局，推進“四個全面”的戰略布局，在治國理政方面取得了巨大的成績?；仡欉@七年的輝煌歷程，我們看到，在文化建設方面，習近平總書記強調中國傳統優秀文化“根”和“魂”的基礎性地位，正本清源，形成了以中國文化、中華文明為主體的文化觀，強調馬克思主義中國化理論和中國文化、中華文明的有機結合。這樣，就形成了以馬克思主義中國化理論為思想統領，以中國傳統文化為根基，以現當代中國文化（包括西方文化）為血肉的文化建構。這一文化建構的形成，標志著黨和國家的文化建設進入新時代，必將產生深遠的歷史影響。

這是從我國建國以來的文化建設的學術史梳理中得到的一條主線。從這一主線來看，文化強省建設并不是空中樓閣，如果沒有改革開放以來的高速發展，沒有中國現代化建設的全面推進，沒有遵循馬克思主義中國化理論的指導，文化強省建設不僅沒有思想指引，也沒有物質基礎。黨的十八大，特別是黨的十九大以來，黨和國家對新時代文化建設規律的認識更加全面深刻，把握得更加精準。全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）的黨委政府遵循新時代中國特色社會主義思想的指引，紛紛提出加快文化強省建設的綱要規劃，不斷推進文化強省建設，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的蓬勃力量，充分體現出全國各族人民貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進行新時代社會主義文化建設的時代特征。

二、文化強省建設是新時代條件下文化生產力從“助力”到“主力”的發展過程

比較從“十二五”到“十三五”時期的文化發展改革規劃綱要，體現了從指導思想和主要內容的持續性和一貫性，又體現了時代性和發展性。從2017年以來各省（自治區、直轄市）的政府工作報告，以及各地召開的黨代會、全代會提出的文化強省建設目標、文化強省建設動員會、推進會來看，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委政府生動體現了學懂弄通、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，將文化建設提高到中華民族偉大復興的中國夢的重要高度來抓緊落實。

以2018年8月17日發布的《中共江西省委 江西省人民政府關于加快文化強省建設的實施意見》為例，第一部分為總體要求，分為指導思想和發展目標二個小節;第二部分為主要任務，提出了八個方面共30條具體任務;第三部分為保障措施，提出了四條要求。在指導思想中，提出“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅定文化自信，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，正確處理政府與市場和社會、繼承與創新、改革與發展、事業與產業的關系，傳承優秀傳統文化，弘揚紅色文化，發展社會主義先進文化，促進文化與經濟、科技、旅游、金融、體育等融合發展，不斷提升文化的創造力傳播力影響力和綜合競爭力，努力開創江西社會主義文化繁榮興盛新局面，為從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸?，F代化江西提供強大的思想保證、精神動力和文化支撐。”

在主要任務中，“推進優秀傳統文化傳承創新”排在第三位，體現了對傳統文化傳承創新的重視。第七方面主要任務“實現文化產業高質量發展”用了6條（第21-26條），從“壯大文化市場主體”、“打造數字文化產業高地”、“提升文化產業園區輻射能級”、“加強產業支撐平臺建設”、“打造江西文化旅游品牌”、“完善大眾文化消費體系”等方面進行了全面規劃和部署。

江西省在出臺文化強省戰略之后，省委把開展加快文化強省建設調研，列入“1+8”集中調研活動，體現了省委、省政府對文化建設的高度重視。從2018年4月至7月，江西省委宣傳部聯合相關單位，組成“1+4”專題調研組，圍繞全省文化資源的現狀和保護、文化事業發展、文化產業發展、文藝精品創作生產和人才隊伍建設等內容，深入全省各地開展調研，形成了《關于加快文化強省建設的調研報告》。

在《報告》中，調研組在對江西文化建設的家底進行摸底統計分析之后，在調研報告中提出了江西文化建設的現狀和存在的問題。包括：1.文化資源保護利用成效初顯，但挖掘和傳承創新不夠;2.文藝創作屢獲突破，但叫好又叫座的精品力作還不多;3.文化事業基礎逐步夯實，但基本公共文化服務設施和效能還存在差距;4.文化“走出去”步伐加快，但江西文化的對外影響還比較有限;5.文化產業體系初步形成，但總體實力偏弱;6.文化隊伍建設有較大突破，但各類人才仍較為短缺;7.對文化建設高度重視，但保障機制還不完善。

在文化產業部分，調研組通過數據對比，提出如下存在的問題：

一是發展質量不高且不平衡。據中國人民大學發布的“2017中國省市文化產業發展指數”顯示，江西綜合指數和產業生產力、產業影響力和產業驅動力等重要指標無一進入前十;2017年全省文化產業增加值占GDP比重僅為3.86%，落后全國水平0.43個百分點，較北京市（14.3%）、廣東?。?.26%）、浙江?。?.8%）等經濟發達省市差距更為懸殊;也低于我省2020年占GDP比重達到5%的預期目標。我省文化產業結構不合理，規模以上文化服務業占比嚴重偏低。2017年，全省規模以上文化企業實現營業收入1761.50億元，其中文化制造業營業收入達1380.35億元，占比78.4%，代表文化產業形象和實力的文化服務業（內容產業）占比僅為13.6%，而全國占比達28.3%。此外，我省文化產業還存在區域發展不平衡的問題。比如，2017年，全省文化產業營業收入最高的南昌市，占全省的19.0%，高于萍鄉、新余、鷹潭、景德鎮4個地市的總和。

二是文化產業平臺數量少、規模小。由于缺乏統一的規劃和管理模式，我省文化產業基地園區特色不明顯，產業配套不完善，集聚效應和規模效應不強。首先是數量少。全省文化創意產業園區數量在全國31個省（區、市）中排名第17位，在中部六省排名倒數第二。其次是規模小。以出版印刷基地為例，目前我省僅有江西國家數字出版基地、贛州吉安國家印刷包裝產業基地和景德鎮國家版權示范基地共3家，且規模普遍偏小。2017年，江西國家數字出版基地入駐企業60余家，實現營業收入約68億元;贛州吉安國家印刷包裝產業基地入駐企業53家，實現營業收入43.1億元。而廣東國家數字出版基地實現營業收入259.5億元，江蘇國家數字出版基地實現營業收入255億元。我省“文化+科技”“文化+旅游”“文化+金融”等發展模式尚未真正形成，具有核心版權和自主創新能力的文化產品和服務比較缺乏。

三是文化企業少而偏弱。我省文化企業總體偏少，2016年共有各類文化企業12032家，數量不足全國平均數的一半，在全國排第19位，中部第5位。目前，我省營業收入破百億的文化企業只有江西出版集團;全省文化企業包括在香港上市和新三板掛牌的才12家，其中A股上市的文化傳媒類企業僅有中文天地1家，文化與資本的融合發展還有待加強。而同為中部省份的安徽省，截至2017年已有45家文化企業上市或新三板掛牌;湖北省僅2016年一年就有4家文化企業在A股上市，2家在港股上市，17家掛牌新三板。

四是傳統文化企業轉型升級較慢。我省一大批傳統文化企業，由于體制機制不靈活、資金投入不到位和創新人才匱乏等原因，企業未能及時轉型升級，沒有及時適應與旅游、科技、金融等產業融合發展的大趨勢，遭遇發展瓶頸。如一些傳統強勢報刊傳媒、廣播電視服務業，近年來廣告收入下降，用戶數減少，電視開機率和收視率下滑，經營每況愈下，增長乏力，廣播電視播出機構面臨較大的生存危機。

通過調研組的報告可知，江西省的文化產業相比其他發達省份還存在不小的差距。但是從另一個角度，可以看出我國文化產業的發展速度較快，發展空間較大。從全球視野來看，我國的文化產業和西方發達國家相比存在的差距不小，但我們有信心，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，中國的文化軟實力建設，中國文化輸出能力建設，文化產業國際化之路，在新時代必將迎來更大的發展機遇。

在我國當前的經濟社會發展形態中，“文化+”與互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G時代等新模態、新業態之間的聯系越來越緊密，融合的深度和廣度是前所未有的。在當代時代條件下，文化已經成為社會體系中不可或缺的重要一環。在信息、數字經濟中，文化所體現出來的不再是作為經濟的搭臺手、鼓吹手，而是直接作為經濟的一部分，已經具備了生產力的全部要素。因此，當代社會，文化已經成為一種生產力，從經濟的“助力”變成了“主力”。

三、文化強省建設已成為新時代中國特色社會主義的鮮明特征

習近平總書記在十九大報告中指出，文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態領域主導權和話語權，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引。

文化強省建設是一個不斷發展的歷史進程。以湖南省為例，2006年湖南省第九次黨代會在全國率先提出“建設文化強省”戰略為標志，湖南開啟了文化強省建設的1.0版;以2011年省第十次黨代會提出“加快建設文化強省、走在文化強國建設前列”為標志，湖南開啟了文化強省建設的2.0版;以2016年省第十一次黨代會提出“實現從文化大省向文化強省轉變”為標志，湖南開啟了文化強省建設3.0版。湖南省文化強省建設的每一次升級，都是文化改革發展的一次突破和跨越，為省域經濟社會發展凝聚起更加強勁的精神動力。

黨的十九大以來，各省（自治區、直轄市）學習貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，在文化強省建設中主動作為，不斷尋找發力點和突破點。在指導思想上，強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神;強調正確處理政府與市場和社會、繼承與創新、改革與發展、事業與產業“四大關系”。在發展目標上，提出持續推進社會主義核心價值體系、優秀傳統文化傳承體系、基本公共文化服務體系、現代文化產業體系、文化發展保障體系“五大體系”建設。在實際工作中，提出分階段發展目標，一般分為2020年和2025年二個階段，如江西省強調要推動文化強省建設取得重要進展，其中文化產業成為支柱性產業，增加值占GDP比重達到5%;在此基礎上再奮斗五年，提出到2025年建設成為在全國具有較大影響的文化強省，文化產業成為重要支柱性產業。

文化產業成為各?。ㄗ灾螀^、直轄市）非常重視的一項經濟發展指標，成為地方經濟的新的增長點，新的支柱性產業。在我國城鎮化率持續提高的情況下，城市消費成為我國內需消費的主力，城市消費的特點是都市化、時尚化，文化消費在城市消費中的影響是全方位的，在政治、經濟、文化、體育、教育、旅游、影視藝術等領域起著突出的影響，體現在城市居民的衣、食、住、行上。在信息化、網絡化、萬物互聯互通的數字經濟時代，文化產業的文化基因是數字經濟生長的基本動力。因此，文化產業的發展，有力地促進了我國經濟的轉型升級，促進了我國經濟新業態的塑造，增進了經濟的活力，提升了人民物質文明和精神文明的消費水平。文化是社會發展中更深沉，更持久，更鮮活的力量，文化產業作為新的支柱性產業，對我國“五位一體”的總體戰略布局的形塑作用是深遠的。

黨的十九大制定的戰略發展任務，中國制造2025目標，我國經濟的轉型升級，需要全體中國人民長期堅持發展新時代中國特色社會主義思想，堅持“五位一體”的總體戰略布局，堅持“四個全面”的戰略布局，貫徹新發展理念。要實現這些目標，文化發展和建設所起到的作用是筑牢理想信念，提供精神和智力支撐，用先進文化支撐起人民的幸福生活。這是文化發展和建設的一個主要功能，也可以說是傳統功能。另一方面，文化產業成為重要支柱產業的國民經濟產業體系，將使物質財富和精神財富更好的融合和統一，成為我國政治、經濟、社會、文化、生態文明協調發展的融合劑。

“觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”，文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。文化強省建設著眼于各個地區的文化大發展大繁榮，著眼于各地的文化產業發展，小河水滿大河滿，國家的文化建設系于地方的文化建設發展。文化強省建設將為國家文化軟實力建設，中華文化對外輸出等提供源源不斷的寶貴資源。從這個意義上，我們可以認為，文化強省建設，是新時代中國特色社會主義建設事業中不可或缺的重要一環，已經成為新時代中國特色社會主義一道亮麗的風景線，也必將成為新時代中國特色社會主義的鮮明特征。

[參考文獻]

[1]中辦、國辦.國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要[EB/OL].http：//www.gov，cn/xinwen/2017-25-07/content_5191604.htm.

[2]劉奇.加快推動文化大省向文化強省跨越，努力鑄就贛鄱文化繁榮發展新輝煌[N].江西日報，2019-05-10（A01）.

[責任編輯：熊文瑾]