“四在農家·美麗鄉村”模式下旅游精準扶貧研究

劉蘇萍

旅游扶貧是黨中央、國務院確定的新時期扶貧開發十項重點工作之一。貴州省遵義市播州區花茂村在村領導干部的帶領下，通過實施“四在農家·美麗鄉村”行動計劃，實現了從“增收難、村容村貌差”的窮村子到“花繁葉茂”美麗鄉村的蛻變，旅游扶貧取得顯著成效。

一、研究區概況

花茂村位于貴州省北部，遵義市播州區西部，地處云貴高原，氣候獨特，屬典型喀斯特地貌，境內處于中亞熱帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑。花茂村傳統文化底蘊濃厚，早在清朝光緒年間，花茂村就有了土陶制作，保留至今的是一家明末清初所建的陶藝作坊，堪稱人文景觀一絕，目前花茂土陶已經申請了市級非物質文化遺產。花茂村還是紅色鄉愁濃郁的地帶，當年，紅軍長征就在花茂村“紅色之家”留宿。花茂村依托紅色長征足跡，成為發展紅色旅游和鄉村旅游的典型。2015年，花茂村被授予全國唯一“最美紅村”殊榮;2016年1月，花茂村登上“2015年中國紅色旅游產業榮譽榜”;2016年7月，花茂村黨總支被評為“全國先進基層黨組織”稱號。

二、花茂村旅游扶貧成效

舊時，花茂村境內世居土著民族，以仡佬、苗族為多，因人煙稀少，故名荒茅田，顧名思義就是貧困荒蕪落后。“出行難、用電難、看病難、上學難、增收難、留人難、村容差”是這個村莊原有的底色。時過境遷，如今一切已今非昔比，昔日貧困荒蕪的“荒茅田”，通過發展旅游已成為一個“青山綠水公園、花香果碩田園、返鄉創業家園、休閑旅游樂園”的美麗鄉村，實現了百姓富、生態美、產業旺、文化興的有機統一，旅游扶貧成效彰顯。

（一）人居環境改頭換面

昔日的花茂是一個雞鴨滿地跑、塵土漫天飛、臭氣隨風飄的窮鄉僻壤，用老百姓的話說，“晴天一身灰，雨天一身泥，村里連一條像樣的路都沒有;電網結構差，遇到雷雨天氣經常停電，難以滿足正常的生產生活需要。”2004年后，村境內開始“四在農家”創建活動，整合小康六項行動、一事一議、鄉村旅游等項目，全面改善水、電、路、房、訊、寨等人居條件，花茂村發生了翻天覆地的變化。說起家鄉的變化，村民馬琴深有感觸：“五六年前，我們走的是泥巴路、住的是木瓦房、喝的是山溝水;現在，泥巴路變瀝青路，路兩邊還栽上花草樹木;村民住上了漂亮的黔北名居，家家通自來水，生活一步到小康”。2010年以來，采取多規合一規劃引領，累計美化房屋1 000多幢，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。以“小康六項行動計劃”為抓手，全面改善農村路、水、電、訊等基礎條件。財政、社會、群眾多渠道投資約3億元，新硬化通組路串寨路5千米，建設安裝太陽能路燈300余盞，燃氣管道4.7千米、自來水管網11千米。種植綠化樹木533.33余公頃，治理生態景觀河道8.8千米，新建人工濕地生態污水處理池4個，鋪設污水管道11千米，完善的污水收集處理措施改善了廢水污染。通過制定村寨衛生管理公約，建立“五戶聯保”制度，每季度開展“美麗鄉村·清潔家園”評選。實施改水、改廁、改灶、改圈“四改”和健康知識、衛生習慣、清潔環境“三進戶”，家家戶戶實現庭院綠化整治。塵土漫天飛，雞鴨滿地跑，臭氣隨風飄，住是木板房，走是泥巴路的“荒茅田”已經一去不復返。

（二）產業結構調整取得積極進展

花茂曾經以傳統的刀耕火種農業為主，村民種植糧食主要用于自己食用和養殖，以地為天，靠天吃飯，僅守著土地，收益低，導致年輕人都外出打工，土地荒廢。土陶制作技藝是花茂的一項傳統產業，起源于清代光緒年間，但是到了20世紀80年代后期，由于土陶制作工藝落后，不能滿足發展需求，土陶工藝逐漸蕭條。因此，大量花茂青年走出山溝外出打工。而如今，花茂通過產業調整，大力發展現代休閑旅游觀光設施農業，以紅色游、田園游、智慧游為主導，大力發展第三產業，把農民轉變為工人、商人，把土地轉變為股權、股金，各行各業長足發展，一片欣欣向榮。首先最大的亮點是設施農業，九豐公司先后投資1.5億元，打造農業核心園區，發展露地蔬菜示范基地，同時建成智能溫控大棚、深加工車間、生態餐廳、辦公培訓中心等設施15萬余平方米。農民在農業園區務工，從傳統農民轉變成為產業工人，核心區解決群眾就業200余人，人均工資2 100元/月。其次是旅游業發展壯大，花茂村榮登“2015年中國紅色旅游產業榮譽榜”，榮獲全國唯一“2015最美紅村”稱號，累計接待游客60萬人次，實現旅游綜合收入1 200萬元，帶動農民工返鄉創業和就業250余人，農家樂、鄉村旅館、特色小吃店帶動群眾就業100余人。

（三）農民生活水平發生質的飛躍

花茂曾是“增收難”的貧困村，村民收入主要來源于農業和外出務工，通過堅持脫貧攻堅與小康建設同步走，開放開發與保護傳統同兼顧，經濟建設與文化建設同發展，鄉愁鄉韻與現代氣息同交融，切實增強農民群眾獲得感，農民生活水平、生活品質顯著提升，曾經貧窮落后、灰頭土臉、思想貧瘠的“荒茅田”人，已然華麗麗轉身為花繁葉茂的新花茂人。

2012年，花茂村居民人均可支配收入6 478元，2014年達到10 948元，2015年達到12 607元，2016年達到14 119元，2017年超過16 000元。

花茂村精準識別貧困對象48戶159人，占總人口3.2%，2014-2016年脫貧12戶40人，2017脫貧21戶74人，目前已有116人達到國家規定的脫貧標準，全面小康總體實現程度達到98%以上。

如今的花茂村，自來水基本通達家家戶戶，天然氣通達村民聚居區，小轎車正在進入尋常百姓家，核心區免費WiFi全覆蓋，黨群之家的壩壩舞成為時尚。走進花茂村，幾乎見不到聚眾打牌的，只感受到一股濃濃的文化氣息。鄉愁文化、農耕文化、陶藝文化、田園生活備受青睞，溪流、林草、山丘等生態細胞和民族村寨、傳統村落等文化元素吸引四方賓客紛至沓來。

三、花茂村的旅游扶貧經驗

（一）“四在農家·美麗鄉村”的發展思路

2014年，花茂村以“四在農家·美麗鄉村”升級版為總抓手，推動農旅文一體化和一二三產業融合發展。

1.山地特色高效“農業+”模式

通過大力發展現代山地特色高效農業，帶動以農產品保鮮、精深加工為主體的第二產業和觀光農業、鄉村旅游、電子商務為主體的第三產業同步發展。

2.“鄉村旅游+扶貧”

大力發展鄉村旅游，以花茂村為引領，以紅色游、田園游、智慧游為主導，通過“抓點連線擴面”，打造土壩—花茂—茍壩鄉村旅游示范帶，農民變商人，吃上“旅游飯”。農業適度規模經營，促進了農業發展方式轉變，帶動了農民就近就業創業，達到了“在家就業好，照顧老和小”的目的，外出務工群眾從3年前的2 000多人減少到近300人。

3.打造“鄉愁經濟”品牌

通過改水、改廁、改灶、改圈，進行庭院綠化整治，建設生活污水處理系統，對河道進行生態治理等，花茂村的生態環境發生了翻天覆地的變化。人們都說花茂村越來越美，鄉愁更濃了。花茂村已成為各類人員返鄉創業就業的樂土。

4.“紅色鄉愁+教育培訓”

為了弘揚長征精神，傳承紅色基因，免費開放茍壩會議會址和陳列館，開工建設茍壩紅色文化教育培訓基地，承辦以“薪火相傳·再創輝煌”為主題的長征精神紅色旅游火炬傳遞活動。深入挖掘培育鄉愁文化、農耕文化、陶藝文化，“花茂土陶”成功申報為市級非物質文化遺產，農民文化家園、農家書屋等公共文化設施不斷完善。每月舉辦2期農民夜校，1期花茂講堂，干部群眾思想觀念轉變明顯。

（二）基層黨組織的魅力

花茂村認真貫徹落實習近平總書記“支部要帶好頭，把花茂村建設好、發展好”的指示要求，抓隊伍建設、產業發展、為民服務。

花茂村黨組織突出建強村級黨組織書記、基層黨員、致富帶頭人“三支隊伍”。鎮黨委選派工作作風扎實、工作經驗豐富、特別能吃苦，特別能干事的國家正式干部到村擔任總支書記，區級選派1名優秀干部任駐村第一書記，共同謀劃花茂村的整體發展之路。

花茂村黨總支實施“強基固本”工程，發展村級集體經濟，增加村集體收入，同時帶動群眾發展產業增收致富，實現村強民富。花茂村黨組織注重創新服務群眾載體，提升群眾服務能力，促進黨群干群關系和諧。

花茂村黨組織注重創新服務群眾載體，提升群眾服務能力，促進黨群干群關系和諧。在推進“兩學一做”學習教育過程中，花茂村黨組織探索出幫群眾想、教群眾會、帶群眾做、促群眾富、讓群眾笑的“五為民”工作法，切實為群眾辦實事、解難事。對于部分群眾的不支持、不理解，村支兩委干部召開村民小組會，通過講總書記的囑托、講花茂故事、講惠農政策，教育群眾感黨恩、跟黨走，以“5+2”“白+黑”的工作作風，連續開了45場會，使群眾真正信服。

基層黨組織凝聚力、戰斗力、公信力進一步增強，為率先脫貧攻堅、全面小康提供堅強的組織保障。

四、績效提升對策

1.加大旅游扶貧政策宣傳

花茂村旅游扶貧政策覆蓋率不夠，調查顯示有35.5%的受訪者不了解旅游扶貧政策。村支委要加大對政策的宣講，除了在村大會上宣傳，發放宣傳單，還應使政策進入每一家每一戶。對缺乏文化知識的村民，廣大黨員干部要進行詳細講解，確保人人知曉并理解政策。

2.提高旅游產品的多樣性，打造特色品牌

花茂村目前知名度較高，但旅游資源整體上品種單一，與省內其他地方鄉村旅游產品相比，重復性高、同質性強。調查被了解最多的項目是“農家樂”、觀光農業、采摘園，缺乏特色品牌，游客逗留時間短，重游率不高。目前，已聯合土壩、茍壩打造鄉村旅游示范帶，但都僅限于走馬觀花式的旅游方式，茍壩會議會址走一圈，觀光農業園瞧一瞧，“紅色之家”吃一吃，然后打道回府。因此，應與周邊地域文化和民族風情相結合，多元化開發能夠體現當地特色的旅游產品，挖掘娛樂性強的體驗式旅游產品，進一步提升旅游產品的檔次和品位，讓游客來了就不愿走，走了還想再來。

3.加大資金投入力度和培訓力度

調查顯示，花茂村受訪村民最愿意參與的旅游扶貧方式是“自己經營農家樂”和“制作或加工當地特色產品”創業型脫貧方式，但是由于資金和技術限制，大多數只能選擇打工。因此，要加大資金投入力度和培訓力度，讓更多有創業意愿的村民能夠受惠旅游扶貧政策。

4.鄉村旅館統一經營管理

花茂村目前有鄉村旅館40多家，由于每家住房條件、衛生狀況、個人技能、個人素質參差不齊，導致有的客源爆滿，有的門庭冷清，“幾家歡樂幾家愁”。另外由于服務標準不統一，游客褒貶不一，對于花茂村整體形象的塑造也是不利的。因此，對于花茂村的鄉村旅館，應制定統一的接待和管理標準，對鄉村旅館的從業人員，要定期組織相關技能和服務培訓，使服務、技能標準化，從整體上提升花茂村的住宿接待水平。

（作者單位：貴州理工學院）