加強教育督導評估 促進縣域義務教育均衡發(fā)展

趙六平

教育督導是《中華人民共和國教育法》確立的一項基本教育制度，開展義務教育均衡發(fā)展督導認定，是繼“兩基”驗收以后，國家用督導手段進一步推動貫徹《義務教育法》，推進教育均衡發(fā)展，保障教育公平的又一項重要的制度安排。

一、加強控輟保學及“兩基”鞏固提高，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

針對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生輟學情況時有反彈的現(xiàn)象和全縣部分“兩基”指標薄弱的現(xiàn)狀，蘭坪縣委、政府始終高度重視“兩基”鞏固提高工作，采取了一系列控輟保學的措施，努力建立控輟保學的長效機制，從制度上根本解決學生輟學問題。義務教育普及成果持續(xù)鞏固，教育公平邁出較大步伐。2018年，全縣小學入學率100%，比2015年提高0.4個百分點;初中毛入學率103.68%，比2015年提高7.3個百分點。全縣小學輟學率0.01%，比2015年下降0.12個百分點;初中輟學率0.21%，比2015年下降1.26個百分點。九年義務教育鞏固率90.39%，比2015年提高23.1個百分點。三類殘疾兒童少年入學率98.68%，比2015年提高10個百分點。學前教育、高中教育較快發(fā)展，學前三年毛入園率72.65%，比2015年提高33.5個百分點;高中毛入學率達72.63%，比2015年提高5.8個百分點。民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)有民辦學校4所，為公辦教育提供了有益補充，教育規(guī)模的不斷擴大和教育層次的日益完善，較好地滿足了“有學上”的教育需求。

二、加強責任督學掛牌督導，夯實教育督導工作基礎

自2013年底責任督學掛牌督導試點工作啟動以來，我縣十分重視督學責任區(qū)制度建設，切實加強責任督學掛牌督導工作。一是優(yōu)化督導責任區(qū)，二是分層配備責任督學，三是建設教育督導信息管理平臺，建立了教育督導qq群和義務教育均衡發(fā)展聯(lián)系微信群，為提升教育督導信息化水平，提升工作效率。四是制定印發(fā)了《蘭坪縣責任督學掛牌督導工作實施方案》《蘭坪縣人民政府督學聘任管理辦法（暫行）》《蘭坪縣責任督學工作記錄》《蘭坪縣責任督學年度履職考核表（試行）》，明確了責任督學的職責和督導事項，要求責任督學按時完成掛牌督導工作任務，并給予定性定量年終考核。

三、抓住教育督導重點工作，促進教育品質(zhì)全面提升

（一）開展現(xiàn)代教育學校督導評估，創(chuàng)建現(xiàn)代教育示范學校

為切實提高學校辦學水平和辦學效益，根據(jù)蘭坪縣人民政府辦公室《關于開展現(xiàn)代教育學校督導評估工作的通知》（蘭政辦發(fā)〔2013〕37號）精神，于2015年完成了全縣20所中小學現(xiàn)代教育學校督導評估縣級復評及州級復核工作。通過開展“云南省現(xiàn)代教育學校督導評估”工作，使我縣義務教育階段的學校從目標、理念、管理、制度、質(zhì)量，甚至硬件都有不同程度的提升。

（二）開展第二輪縣級政府教育工作督導評估，履行政府教育工作主體責任

開展縣級政府教育工作督導評估，是上級政府對我縣落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、履行統(tǒng)籌管理和發(fā)展教育職責的一次綜合考核，也是對全縣各級各部門支持教育發(fā)展情況的一次全面檢閱，更是我縣總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)短板，提升質(zhì)量、爭取支持，推動教育跨越發(fā)展的一次重大機遇。我縣于2013年4月啟動此項工作，制定印發(fā)了相關文件;2016年接受州人民政府督導評估;2017年接受省人民政府復核認定，最終驗收結(jié)果為“教育工作合格縣”。

（三）開展教育專項督導檢查，提高教育教學質(zhì)量

近三年來，開展全縣義務教育學校教育教學管理、安全、德育、語言文字推廣等工作綜合督查3次;開展義務教育控輟保學工作及學生鞏固情況專項督查6次;開展全縣普通高考和初中學業(yè)水平測試的質(zhì)量監(jiān)測督導6次;開展財政教育投入和使用管理專項督查3次;開展“全面改簿”及義務教育學校基本辦學條件專項督查5次;開展教育信息化工作專項督導檢查3次;開展春秋季學期開學工作專項督查6次;開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項督導3次;開展學前教育、職業(yè)教育等專項督導檢查4次;組織開展對河西幼兒園申報“云南省二級一等示范幼兒園”的縣級復評及州級認定驗收。

（四）積極參加培訓學習，提高教育督導水平

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入開展了“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”、和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化專題教育活動，加強對《國家教育督導條例》和《云南省教育督導規(guī)定》的貫徹學習，加強了教育督導自身建設。

四、完善督導評價工作機制，全面提高教育管理效能

一是建立重點工作推動機制，實行教育系統(tǒng)年度重點工作進度月報制度，將縣“兩會”和教育工作會議對教育工作提出的任務要求以及全縣教育系統(tǒng)教職工代表提出的意見建議，納入重點督辦范圍。二是開展教育工作“互看、互比、互學”活動，結(jié)合年度重點工作，組織開展教育工作“互看、互比、互學”活動，引領各學校互相學習，取長補短，起到展示先進，鞭策后進的作用。三是實施教育系統(tǒng)工作目標責任考核，認真制定《蘭坪縣教育系統(tǒng)年度重點工作目標責任考核實施細則》，年底組成考核組進行全面考核，整理印發(fā)考核報告、評價結(jié)果和整改意見。

通過督導評估，強化了政府責任，完善經(jīng)費保障機制;通過督導評估，督促了各級各部門將標準化建設作為推進義務教育均衡發(fā)展的基礎性工程，學校辦學條件得到很大改善;通過督導評估，督促了各級各部門積極創(chuàng)新機制，合理配置教師資源，整體提升素質(zhì);通過督導評估，督促了各級各部門完善特殊群體平等接受義務教育保障制度和關愛體系;通過督導評估，督促了各級各部門將內(nèi)涵發(fā)展納入均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，規(guī)范辦學行為，形成辦學特色，提高教育質(zhì)量;通過督導評估，督促了各級各部門探索多種形式的辦學體制和管理模式改革，縮小縣域內(nèi)差距，校際均衡程度不斷提高。下一步，我縣教育督導要繼續(xù)聚焦群眾期盼，科學有效開展教育督導評估，努力為辦好人民滿意的教育保駕護航，讓人民群眾真切感到“幸福教育來敲門，公平教育不遠行”。