全民健身路徑的初探

□ 周婷娜（湖南涉外經濟學院 湖南 長沙 410205）

前言

作為全民健身工程的重要組成部分，全民健身路徑具有免費性、全民性、趣味性等特點，其不受性別、年齡以及文化水平的限制，任何人的鍛煉需求都能夠通過全民健身路徑實現滿足，自建設以來，便受到了人們的熱烈歡迎，近年來，更是有越來越多的人加入到了全民健身的行列中。從某種意義上而言，全民健身路徑既能夠提升人們的身心健康，也能夠為創建和諧社會貢獻主要力量。

1、全民健身路徑的相關概述

20世紀80年代，全民健身路徑在歐美發達國家興起，后于1995年得到了我國的重視，同年6月20日，國務院發布了關于全民健身的通知，為我國全民健身奠定了道路基礎。

何謂全民健身路徑，全民健身路徑主要是指修建在室外的群眾公共體育設施，該路徑占地面積不大，且無須投入大量資金，建設雖然簡單，但也足夠美觀，不僅具有較強的實用性，而且老少皆宜，是人們進行健身活動的室外首選場所。一般情況下，全民健身路徑的器械共有幾十種，包括單杠、雙杠、仰臥起坐平臺、平行梯等，且每個健身器械旁都需要設置標識，這些標識的主要作用是為了幫助人們了解健身器械的使用方法與注意事項，以免發生意外。從某種意義上而言，全民健身路徑具有以下幾點特性：（1）合理性。全民健身路徑的器械設置能夠使人們的全身肌肉都得到鍛煉，利于人們體質的強健；（2）安全性。全面健身路徑中的器械都是嚴格按照指標設計與選擇的，且一般安裝在柔軟的地面上，可靠性較強；（3）指導性。全民建設路徑中的每一個器械旁都設有標牌，以此指導人們如何使用，有效地避免了鍛煉過程中的盲目性。

2、全民健身路徑的發展現狀

2.1、全民健身路徑的建設情況

截止到2017年度，國家體育總局累計使用體育彩票公益金265240萬元，其中，用于援助健身場地和捐贈健身器械的公益金為166067萬元，用于資助群眾體育組織與隊伍建設的公益金為7740萬元，用于資助或組織開展全民健身活動的公益金為27627萬元，用于開展科學健身指導與宣傳的公益金為2470.39萬元，用于資助競技體育工作的公益金為61335.61萬元。經過長時間的發展，我國群眾體育骨干隊伍已經并且仍然還在不斷的擴大過程中，國、省、地、縣四級培訓組織體系已經建立，全民健身路徑的建設情況一片大好。

2.2、全民健身路徑存在的問題

（1）建設資金方面的問題。

現階段，國家已經加大了對于全民健身路徑的資金投入力度，但是仍然有一部分城市的全民健身路徑建設還未形成資金來源的多元化，具體表現如下：①資金來源較為單一，建設資金以省體育彩票中心的公益金贈與為主；②對全民健身路徑建設的重視程度不足，當地體育場地建設未將全民健身路徑規劃在內；③運作模式較為單一，以公益性為主，但未與市場化相結合，這并不利于全民健身路徑的長遠發展。

（2）器械設置方面的問題。

在健身器械的設置方面，我國多數城市都普遍存在著同樣的問題，具體表現如下：①器械類型較為單一，全面性與合理性較弱，無法滿足不同人的不同鍛煉需求；②器械質量無法保證，因質量問題發生的傷害事故頻頻發生，對人們的生命安全造成了一定威脅；③器械設置差異性較大，未以人們的不同特點為主，不管是器械種類，還是器械趣味都存在差異；④未建立完善的服務體系，這使得全民建身路徑的科學性和及時性無法得到保障。

（3）器械管理方面的問題。

全民健身路徑的器械管理方面也存在著諸多問題，這些問題使得健身器械的損壞現象時有發生，具體表現如下：①未建立完善的管理體系，沒有將管理責任落實到具體部門或主要負責人身上；②器械管理方法較為落后，器械維修缺少及時性；③健身器械的損壞現象較為嚴重，許多健身器械已經有所損壞，但仍處于運行中；④管理人員報修不及時，沒有做到發生問題第一時間向上級匯報，導致健身器械的更新換代頻率較少。

（4）器械使用方面的問題。

由于健身器械的管理不夠完善，全民健康路徑中的器械在使用過程中也存在著許多問題，具體表現如下：①健身器械的使用缺少專業的指導，許多群眾都是在盲目中進行體育鍛煉的；②相關活動較為匱乏，比如有些城市的健身路徑缺乏專業的社會體育指導員，游戲競賽類的活動亦不夠豐富；③宣傳力度不足，人們對于全民健身路徑的需求大于各級部門的宣傳；④體育行政部門過于注重器械的安裝，而忽視了器械的使用，健身路徑的作用無法得到充分發揮。

（5）路徑設置方面的問題。

全民健身路徑的設置主要是指選址與布局，其對全民健身路徑的發展格外重要，具體的問題表現如下：①路徑選址未進行多方面考慮，有些城市的健康路徑離住宅樓過近，嚴重影響了人們的生活；②健身器械的布局較為密集，沒有為群眾留下一定的活動空間，銜接性不夠，部分放松類運動無法很好地進行；③全民健身路徑的設置應當遵循兩大原則，一是就近設置，二是不擾民，但許多城市的健身路徑未滿足以上原則，路徑與群眾利益之間的矛盾依然存在。

3、促進全民健身路徑可持續發展的具體對策

3.1、暢通投資渠道

為了促進全民健身路徑的長遠發展，各城市在建設全民健身路徑時，仍然要以省體育彩票中心的公益金贈與為主，但除此之外，還應當暢通其他投資渠道，充分發揮社會各界的積極作用，具體建議如下：第一，完善投資結構。各城市在建設全民健身路徑時，應當通過各種方式對現有的投資結構進行進一步的完善，比如引導國家立法、制定法律法規等，以此增加各級政府的財政資金以及社會資金，并使其在健身路徑的建設中占據主要份額；第二，建立分級投資機制。各城市全民健身路徑應當在建設過程中建立分級投資機制，即市級、區級、縣級，各級投資部門都應當為投資渠道的暢通貢獻主要力量，比如動員社會力量、加大宣傳力度等。

3.2、增加器械類型

為了使不同需求的群眾都能夠得到滿足，各城市在建設全民健身路徑時，應當適當地增加器械類型，為廣大群眾的健身鍛煉提供方便，具體策略如下：第一，重視功能性與多樣性的結合。健身器械的功能性與多樣性對全民健身路徑的發展同等重要，在具體的路徑建設過程中，各城市體育行政部門不應只重視其一，而是應當將二者擺在同等重要的位置上，功能性的健身器械應包括三大類型，即休閑類、體能類、康復類，多樣性的健身器械主要是指品種上的多樣，也就是說同樣的器械最好不要重復設置；第二，以群眾需求為核心。路徑中的健身器械設置應當以群眾需求為核心，比如老人較多的全民健身路徑應當多設置一些功能性器械。

3.3、完善路徑管理

全民健身路徑的管理主要分為兩個方面，一是硬件管理，二是軟件管理，具體建議如下：第一，完善路徑的硬件管理。硬件管理即為器械管理，各城市健身路徑的體育行政部門應當對權責做出進一步的明確，并加大監督力度，安排人員定期下到各路徑中檢查器械的維修情況，同時加大獎懲力度，維修情況好的給予相應的獎勵，維修情況差的給予適當的懲罰；第二，完善路徑的軟件管理。軟件管理即為制度管理，也就是說各城市的全民健身路徑應當加強制度方面的建設，包括管理制度化、使用制度化。體育行政部門應當建立雙重負責制，即體育部門只負責全民健身路徑的管理，而受贈單位負責全民健身路徑的使用、維護及協調。

3.4、合理設置路徑

為了解決路徑建設與群眾利益之間的矛盾，各城市在為全民健身路徑選址時應當著重注意以下幾個方面：首先，路徑地址的選擇應當符合城市的總體規劃，不僅要能夠為群眾健身提供方便，而且還要能夠方便體育行政部門進行管理，與居民小區環境相配套的位置應為首選；其次，路徑地址的選擇應滿意以下兩個條件，一是居民密度大，二是場地條件好，但是需要注意的是，在住宅樓附近建設的全民健身路徑不可選在窗戶處，不然會造成擾民；最后，路徑地址具有以下特征的不可選擇，一是工業區，二是生活污染區，三是街道及河流旁，四是不平坦或過于光滑的地面，其中，工業區與生活污染區會威脅到人們的生命安全。

3.5、加大宣傳與培訓力度

第一，加大宣傳力度應當從以下幾個方面入手：（1）組織大型體育活動。體育行政部門可以通過大綱對大型體育活動進行宣傳，引領更多的人加入到全民健身的行列中；（2）加強部門合作。體育行政部門與受贈單位之間應當加強合作，配合開展豐富的健身活動，使人們群眾了解到更多的健身知識，比如制度公益廣告畫、配發健身知識系列叢書、舉辦健身知識講座等。第二，加大培訓力度應當從以下幾個方面入手：（1）定期組織相關人員參與培訓，如社會指導員、路徑管理人員，以此提升相關人員的專業水平以及服務意識；（2）聘請從事體育工作的專業人員，受贈單位應當加強與體育院校的合作，聘請體育院校的學生與教師為社會指導員，并對其進行培訓，構建一支有知識有能力的指導員隊伍。

4、結論

綜上所述，本文將全民健身路徑的初探作為主要研究內容，在闡述全民健身路徑涵義的基礎上，對暢通投資渠道、增加器械類型、完善路徑管理、合理設置路徑、加大宣傳與培訓力度的具體對策做出系統探究，研究結果表明，我國全民健身路徑的整體建設情況較為良好，但建設資金方面、器械設置方面、器械管理方面、器械使用方面、路徑設置方面仍然不可避免的出現了一些問題。在未來，還需進一步加強對全民健身路徑的研究，進而確保全民健身路徑向著更加長遠的方向發展。