如皋：為高質量發展凝聚代表力量

2018年，如皋市人大常委會牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，始終把做好代表工作作為提升人大工作水平的基礎工程和根本途徑，在有效集中民智、匯聚民意，凝聚富民力量等方面取得良好成效。

平臺建設抓規范。通過加強指導、督查推進、以獎代補等舉措推動“代表工作聯系點”和“人大代表之家”規范化建設，兩個平臺成為群眾反映訴求的有效渠道。“代表工作聯系點”實現全覆蓋，按選區進行“網格化”布點，推動代表接近選民、深入群眾。60個“人大代表之家”全部按照“六有”標準建設到位，做到有固定的學習、活動場所，有完備的規章制度，有適當的環境布置，有健全的組織網絡，有詳細的活動記載，有必備的辦公設施和學習資料。

代表活動抓常態。動員和引導各級人大代表在加強學習、依法履職、推動發展、服務群眾、奉獻社會等方面爭做表率。將每月10日的“人大代表接待選民日”活動推向深入，市級以上人大代表參與1009人次，接待選民6069人次，對選民反映的4951條意見，除現場溝通解答外，交辦643條，其中45條涉及市級層面的問題均得到回應。組織“集中調研月”活動，突出針對性、實效性和可操作性，全市共形成調研報告106份，為黨委決策和政府改進工作提供了參考、貢獻了智慧。設立“如皋市人大代表愛心扶貧基金”，發動代表踴躍捐贈，共募集資金131.05萬元，為對口援助、扶貧濟困作出積極努力。

建議辦理抓機制。持續深化“六督一評”工作機制，采取“主任會議集體督辦、常委會領導領銜督辦、人代聯委協調督辦、各委室對口督辦、代表參與督辦、借力媒體輿論督辦、人大代表背靠背測評”的形式，抓好辦前溝通、辦中參與和辦后評價三個關鍵環節，代表建議辦理質效不斷提高。《嚴格生態空間紅線管控與保護、禁止污染環境和破壞生態開發建設活動》《守護舌尖上的安全》等事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的建議被確定為重點建議后，市人大常委會領導重點督辦，市政府出臺配套管控政策、加大整治力度，最終建議辦理取得較好效果。精心打造“3320”工作機制，在每月10號的“人大代表接待選民日”活動中，鎮（街道）人大將需要市級層面答復辦理的事項在3個工作日內匯總上報市人大常委會代表工作機構，市人大常委會代表工作機構在3個工作日內整理轉交“一府一委兩院”辦公室處理，“一府一委兩院”辦公室及時組織答復辦理，并在收到函件后的20日內，將答復、辦理意見反饋給市人大常委會代表工作機構，市人大常委會代表工作機構反饋給各鎮、街道，通過代表向選民反饋，最終形成工作閉環。該機制有效推動了“增裝交通信號燈”“道路整修”等大量具體問題得到較快回應和落實，為選民訴求及時解決提供了制度安排。

履職管理抓質效。出臺《如皋市人民代表大會代表履職評價暫行辦法》，讓代表履職評價“看得見、摸得著”，推動代表積極主動依法履職。“一檔一冊一報告”制度執行到位，各鎮、街道的《代表履職檔案》更加規范，人大代表的《履職手冊》記載更加及時，代表小組的《調研報告》更有質量。代表培訓工作不斷加強，認真組織代表履職培訓，及時向代表寄送重要資料，重點組織代表之家負責人和鎮、街道人大干部赴深圳學習培訓。代表述職工作有序進行，四分之一的市人大代表按要求到選區述職，接受選民評議和監督。（朱華杰）