全民健身戰略背景下公益型社會體育指導員的培養與發展

□ 劉亮 祝瑪拉初（.成都藝術職業學院 四川 成都 6433；.涼山州甘洛縣普昌中學 四川 涼山 6685）

隨著社會生產力的不斷發展和整體經濟水平的不斷提高，民眾對自我身心健康的關注愈發強烈，對體育鍛煉的需求程度也在逐步提高。我國目前正在推行的全民健身戰略正是在此背景下產生的，而全民健身的發展實際上也是公民體育權利的進一步實現。在全民健身的熱潮下，為確保全民健身模式機制能夠長久穩定的運行，僅依靠群眾們自發進行體育活動是遠遠不夠的，還需要有關部門的積極引導與對社會體育事業的大力支持。為此，公益型社會體育指導員作為社會體育指導的新興力量，開始得到重點關注與培養。

1、社會對公益性社會體育指導員的需求狀況分析

社會體育指導員，是指專門在群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員。隨著我國社會主義建設進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。群眾體育需求日益增長，對社會體育指導員的需求不僅表現在數量上，更表現在質量上。為了應對這些問題，國務院發布了一系列文件不斷完善全民健身服務體系，社會體育指導員隊伍是完善我國全民健身公共服務體系的重要力量，為促進群眾體育科學化、常態化和生活化都發揮了重要作用。

就我國目前的體育事業發展來看，社會體育指導員可以分為職業型和公益型兩類，其中，職業型社會體育指導員一般進行有償服務，服務對象集中在健身房等地；公益型社會體育指導員一般進行志愿性的無償服務，服務對象一般集中在公園、廣場等群眾體育運動聚集的地方。近年來，大部分民眾的健康意識增強了，同時體育消費能力有所提升，但付費體育指導服務仍然沒有被大部分民眾接受，更多的民眾依然愿意選擇去廣場、公園等公益性場所開展體育鍛煉。在這種情況下，公益型社會體育指導員對民眾進行專業指導顯得尤為重要。

在全身健身戰略的引導下，政府機構、社會體育組織等為全民健身活動規劃了場地、提供了設施和器材，為全民健身活動的開展，提供了基礎性的條件。但在過去的健身活動中，人們很難得到專業的指導和培訓，致使人們的體育健身方式五花八門，雜亂無章，這種健身方法不僅沒有提高人們的身體素質，反倒降低了人們參與健身活動的熱情。公益型的社會體育指導將在全民健身戰略實施的軟件層面給予較大的支持。通過指導，讓人們學習到科學的健身方式，并逐漸養成良好的健身習慣，促使人們的健身效果得到有效提升，全民健身活動的社會反響也因此日益強烈。

2、公益性社會體育指導員發展存在的問題及原因分析

目前，社會體育指導員的主要工作包括鼓勵廣大人民群眾積極參與體育活動，對各項運動項目進行專業指導，針對性地提出運動處方，對運動效果進行專業評估等。但就目前的指導來看，并未達到預期的顯著效果，并未充分體現出其在推動全民健身過程中的積極作用。1994年頒布的《社會體育指導員等級制度》對社會體育指導員的定義為在競技體育、學校體育、部隊體育以外的群眾體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員，最基本的屬性是公益性。從人數上來看，自《制度》正式實施以來，社會體育指導員隊伍迅速地壯大并取得了重大成績，成為群眾體育活動中不可或缺的主力軍。

據中國社會體育指導員協會官方統計，目前我國登記注冊的社會體育指導員數量已達182萬，社會體育指導員協會達到1774個。從整體來看，社會體育指導員隊伍已經初步建立，并已成為體育事業的重要部分，對全民健身進程有直接的推動作用，但社會體育指導員的缺口還很大，社會體育指導員的隊伍建設還不完善。究其原因，主要表現在以下幾個方面。

2.1、指導員的專業素質和技能水平參差不齊

目前我國的社會體育指導員可以申請并獲得技術等級稱號，但并未劃分具體類別，而各類別的體育需要千差萬別，因此指導的針對性與科學性不強。另外，很多公益型社會體育指導員缺乏自我提升的動力，不及時更新和完善自我的體育知識和水平，不能做到與時俱進，特別是一些大眾體育項目，指導內容與大眾的現實需求往往有所偏差。

2.2、公益型社會體育指導員缺乏穩定性

大部分公益型社會體育指導員屬于兼職人員，不能完全保證體育指導時間和地點的穩定性，因此也無法長期、穩定地為服務對象提供科學的運動指導與健康管理。而規律運動干預并非一日之功，而是要隨著民眾的身體狀況不斷調整，如果沒有固定的指導與管理，則無法制定最優的運動處方，是很難有所成效的。

2.3、激勵機制不完善

大部分公益型社會體育指導員都是憑借自身對體育事業的熱情和服務大眾的奉獻精神來進行指導工作的，這種熱情缺乏穩定性，同時容易受到很多因素的影響和制約，而目前我國對公益型社會體育指導員關注還較少，缺乏足夠的激勵機制，也未有較為明確的社會榮譽，在一定程度上制約了他們的積極性和主動性。

3、公益型社會體育指導員的培養與發展

3.1、轉變人才培養模式，細化社會體育指導員指導方向

我國社會體育專業在培養目標上不統一，有的是培養專門型人才，有的是培養應用型人才、有的是復合型人才，還有的是三個都培養。在培養目標上，各校根據人才需求導向和自身特色來明確各自的人才培養目標和方向。當前的局勢是社會體育和體育教育專業人才培養方案界限不清晰，首要任務是確定社會體育相關專業的人才培養目標，再在此基礎上組織高校專業課程教學和實踐。

社會體育指導與管理專業主要培養指導運動健身的專門人才和應用人才。從目前的辦學情況來看，該專業對于人才培養的針對性依然較差，無法和社會日益變化的健身需求相適應。為提高人才培養的針對性，可以借鑒其他發達國家的先進經驗，強化對社會體育指導員的類型劃分的指向性，豐富我國社會體育指導員的劃分類型。

3.2、深化課程改革，提升社會體育指導員實踐能力

高校在進行人才培養時，應當確定人才的主要服務對象，了解他們的體育需求，針對性地提升自己的專業素養與實踐能力，并以滿足社會體育需求作為目標，進行課程的深化改革。目前很多高校在社會體育指導員的課程設置上，針對性較差，實踐類課程的比例遠遠低于理論課程。因此，在專業課程改革中，加大實踐類課程比例，突出專業特色，是提升社會體育指導員實踐能力的重要舉措。

在社會體育指導員的培訓上，中國的社會體育指導員隸屬于國家體育總局統一組織和管理，培訓分級不分類，高校和各級體育部門負責組織培訓；日本的社會體育指導員是由國家機關和社會團體相互協作，按統一標準進行分類培訓和資格認定；其次在培訓內容上，日本和美國都會根據各級各類體育指導者工作性質的不同，有針對性地選擇和設置培訓內容，做到重視科學理論學習的同時，兼顧專項運動知識和指導實踐的培訓，我國則注重體育科學理論的掌握而輕視專項技術指導的培訓。此外，根據我國社會體育發展和資源建設的實際情況，合理利用體育資源系統，以城市社區作為全民健身基層站點的關鍵，為學生創造實踐的機會，實現社會資源與教學資源的有效對接，從而提升社會體育指導員的職業專業水平，適應社會體育發展需求。

3.3、推進網格化管理，完善對社會體育指導員的激勵制度

網格化管理是我國目前較為先進的城市管理舉措，已經有一定的先進經驗可以借鑒，在全民健身戰略背景下推進體育工作，可以網格化管理引入到工作實踐當中。爭取相關部門的支持，建立以城市社區為主要基點的網格化管理平臺，公益型社會體育指導員在其中擔任網格員的工作，負責對轄區范圍內的民眾健身需求、社會設施等信息進行全面采集與管理。然后根據網格的具體區域劃分，為各個指導員劃定指定區域，固定服務于該區域內的民眾，指導員和對象的雙重固定，使得科學的運動指導與健康管理能長期地穩定地發展。

另外，將一定的激勵機制和激勵手段納入到對社會體育指導員的管理中，也是促進其良性發展的重要途徑。相關政府部分可以劃撥出相應經費，專門用以支持社會體育指導員的工作，幫助他們提供更為科學、合理的服務，另外體育主管部門也可以對其進行榮譽激勵，設立專門的榮譽稱號和具體名額，在整個指導過程中，對表現突出的社會指導員予以表彰，鼓勵其繼續為公益體育事業做出自己的貢獻。

4、結語

全民健身戰略的實施，為我國體育事業的蓬勃發展提供了大好的發展土壤，而其中，公益型社會體育指導員的培養與發展，可以進一步營造良好的體育環境和社會體育氛圍，促進群眾積極參與全民健身，帶動公民體育權利均衡充分的實現。高校是我國體育專業人才的搖籃，六十余載的發展歷程，隨著辦學經驗的積累和相關理論研究的進展，在社會體育指導專業人才的培養上面也日趨成熟，為社會體育指導專業人才提供了良好的學習環境和師資條件，相比起社會從業人員從事社會體育指導員工作，高校培養專業的社會體育指導人才具有文化程度高、運動實踐基礎好、專業理論知識扎實等優勢。因此，高校培養社會體育專業指導人才整體綜合素質更高、能力更強，有著明顯的優勢。國家鼓勵全民健身和群眾體育，馬拉松、廣場舞等活動的廣泛開展，隨著生活水平的提高，高質量、多層次的社會體育指導專業人才也有著廣大的市場，高校培養專業人才有著前所未有的機遇。全民健身戰略的實施，為我國體育事業的蓬勃發展提供了大好的發展土壤，而其中，公益型社會體育指導員的培養與發展，可以進一步營造良好的體育環境和社會體育氛圍，促進群眾積極參與全民健身，帶動公民體育權利均衡充分的實現。