新時代下黑龍江省人口紅利對經濟增長影響測算與對策研究

曲陽陽

[摘 要] 人口紅利對經濟增長的作用是一個動態的變化過程，人口紅利有可能是正也有可能是負，正的人口紅利表現為人口紅利對經濟增長的促進作用，負的人口紅利表現為對經濟增長的阻礙作用，即人口負債。在新時代下，黑龍江省人口數量、結構呈現新變化，其對全省經濟增長的作用也發生了新變化。通過測算黑龍江省人口紅利對經濟增長的貢獻率，分析人口紅利變化影響經濟增長的作用趨勢，以新時代為背景，提出推遲人口負債和激發“第二次人口紅利”的對策建議。

[關鍵詞] 新時代;人口紅利;人口負債

[中圖分類號] F650[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）12-0011-03

一、引言

根據人口經濟學，不同年齡的人群具有不同的經濟行為，處于不同的年齡結構階段，人口對經濟增長具有不同的影響。在勞動年齡人口比重高的情況下，人口生產性強，社會儲蓄率也高，則有利于經濟增長，反之，則不利于經濟增長。人口紅利不僅僅是人口結構轉變過程中所帶來的勞動力數量、比例的增加以及人均收入的增加（第一人口紅利），而更重要的是由“第一人口紅利”所引致的社會消費、儲蓄、投資等“第二次人口紅利”。進入新時代黑龍江省人口變化和經濟變化都出現了新趨勢，人口外流形成的人口負效應與“二孩”政策形成的人口正效應相互作用，最終的人口紅利還是處于逐漸減少的態勢，受能源行業減產和去產能的影響，經濟發展進入瓶頸，人口紅利對經濟的促進作用趨于弱化。如何再次激發人口對黑龍江省經濟增長的正向作用，延遲人口負債的來臨成為了當前急需研究的問題。

二、黑龍江省人口紅利與經濟增長的描述分析

（一）黑龍江省人口現狀

截至2017年，黑龍江省人口總數為3788.7萬人，其中男性為1910.7萬人，女性為1878萬人;市鎮人口數為2250.5萬人，鄉村人口數為1538.2萬人;出生率較上一年上升0.1個千分點，死亡率較上年上升0.02個千分點，人口增長率為-0.41‰。

從年齡結構來看，0-14歲人口為406.9萬人，與1985年相比下降61.4%，少兒撫養比為13.9%，與1985年下降34.6個百分點，0-14歲人口的下降直接導致未來勞動人口數量下降，65歲以上人口為455.8萬人，65歲以上人口占總人口的12%，已經超過人口老齡化標準5個百分點，標志著全省已處于老齡化社會，老年撫養比為15.6%，與1985年相比增長9.7個百分點，并且老年撫養比未來預期還會持續增長，少兒撫養比的下降與老年撫養比的增長相互作用，導致未來我省勞動力將逐步減少;從產業結構看，2017年，在第一產業就業的人數為747.9萬人，占總就業人數的37.2%，第二產業就業人數為349.9萬人，占總就業人數的17.4%，第三產業就業人數為913.3萬人，占總就業人數的45.4%，與同時期的地區生產總值構成相比，2017年的產業結構偏離度為0.72（徐仙英、張雪玲，2016），說明產業結構與就業結構處于不協調的狀態;從城鄉結構看，2017年，在農村就業的人數為945.5萬人，占總就業人數的47%，在城鎮就業人數為1065.6萬人，其中，個體就業人數占25.7%，國有單位就業人數占23.8%。受國有企業改革效應的影響，個體就業人數超過國有單位就業人數成為黑龍江省吸納就業的重要群體。

（二）經濟增長速度與人口撫養比的變化趨勢分析

如圖1所示，黑龍江省人口撫養比與GDP增長速度變化大體分為兩個階段。第一個階段為1985年至2010年，人口撫養比處于快速下降階段，GDP增長速度處于上升階段。人口撫養比由1985年的54.3%，下降到2010年的25.4%，下降了28.9個百分點，與此相伴的是GDP的增長速度持續上升，由1985年的6%上升到2010年的12.7%，增長6.7個百分點。第二個階段為2010年至2017年，人口撫養比與GDP變化趨勢均出現拐點。2010年人口撫養比降到最低，GDP增長速度上升到最高，此后人口撫養比開始上升，由25.4%上升至29.5%，GDP增長速度出現下降趨勢，由12.7%下降至6.4%。從以上分析，可以看出人口撫養比與GDP增速的關聯關系驗證了人口紅利對經濟增長的重要作用。

圖1 黑龍江省總撫養比與GDP增長速度對比圖

三、黑龍江省人口紅利對經濟增長的貢獻

（一）人口紅利的測算

人口紅利對經濟增長的作用主要是通過年齡結構變化達到的，人口年齡的結構變化造成社會撫養比的變化，從而對經濟增長產生影響。人口紅利的本意是指人口的變化對經濟增長的額外貢獻，其貢獻可劃分為兩部分：一是“正常增長”，即既無人口紅利也無人口負債的增長，或者說在標準結構下的增長;二是“紅利增長”，即由人口結構變化帶來的經濟增長。本文對黑龍江省人口紅利的測算采用郭晗、任保平（2014）的測算模型，模型如下：

其中，divi為人口紅利對經濟增長的貢獻率，rα為撫養比，rα為標準的撫養比。

以瑞典1985年的社會撫養比為標準人口結構，計算出黑龍江省人口紅利對經濟增長的貢獻。選取1985年瑞典社會撫養比為標準值是因為：一是瑞典的生命統計質量很高，是世界上生命統計質量最高的國家;二是瑞典不存在明顯的性別偏好，因此，人口出生率和死亡率是沒有受到人為因素影響的;三是瑞典1985年人口預期壽命為76.67歲，2013年黑龍江省的人口預期壽命為76.59，預期壽命水平十分接近。測算結果見表1。

（二）人口紅利與經濟增長變化趨勢分析

通過對黑龍江省人口紅利貢獻率的測算發現，其變化規律與人口紅利的一般發展規律是吻合的（蔡昉，2010），即當沒有人口轉變和重大技術變革的前提下，當人口自然增長率處于高水平時，同時經濟增長率處于相對較低的水平，人口進入人口負債期;隨著生育率下降，前期高生育率出生的人口已經成長為勞動人口，經濟增長率快速增長，人口進入人口紅利期;當生育率進一步下降到更低的水平時，老年人口占比持續提高，社會進入老齡化，經濟增長率也隨之穩定到較低水平，人口又進入人口負債期。如圖2所示，黑龍江省自1986年開始由人口負債期進入人口紅利期，人口紅利拐點出現在2010年，人口對經濟的貢獻率在2010年達到頂峰，此后持續下降。人口紅利的降低和消失主要是由老年撫養比上升造成的，老年撫養比的上升意味著勞動力人口的逐步減少，需要供養的老年人口逐步增多，因此人口對經濟增長的推動能力逐步減弱。目前，黑龍江省還沒有徹底的進入人口負債期，因此需要在進入人口負債期之前，轉變發展模式，研究激發人口的“第二次紅利”。

圖2 黑龍江省人口紅利對經濟增長的貢獻分析圖

四、黑龍江省人口紅利與經濟增長互動的政策建議

要充分利用“人口紅利”對黑龍江省經濟增長的重要推動作用，既要調節勞動力的結構和質量，又要轉變經濟的發展模式，從兩個方向同時一起發力才能達到推遲人口負債和激發“第二次人口紅利”的效果。

（一）調整勞動力結構，推遲人口負債

黑龍江省的產業和城鄉的勞動力資源配置不合理，黑龍江省三產占比為18.7：25.5：55.8，就業人員的產業占比為37.2：17.4：45.4，產業結構和就業結構不協調。黑龍江省農業人口眾多，2017年農村就業人口占全省就業總人口的47%，而農業對勞動力的吸收能力和給予勞動的報酬率要明顯低于工業和服務業，并且未來新型農業經營主體的發展將會導致眾多的“農業剩余勞動力”的出現，應充分引導勞動力從第一產業向第二產業和第三產業流動，通過提高農業生產的機械化程度和種植效率，釋放農業勞動力，合理的引導人口流動，充分利用農村剩余勞動力。根據托達羅人口流動模型，農業勞動者選擇向城市流動是基于遷入的預期成本與遷入的預期收益的比較，當遷入的預期成本小于遷入的預期收益時，農業勞動者會選擇遷入城市，反之則留在農村。近幾年，以農業剩余勞動力身份進城的勞動力在城市的預期收益并無提高，預期成本卻連年上漲，因而抑制了農村剩余勞動力向城市流動的意愿。其中，農民進城的各種社會保障體系的不完善、子女受教育不公平等問題，均是阻礙城鄉勞動力正常流動的重要原因。逐步完善農民進城的社會保障體系、享受均等的受教育機會等，從制度上消除農業剩余勞動力的轉移障礙，給農村剩余勞動力一個公平的就業環境，從而通過優化就業結構，推遲因城鎮和二三產業勞動力不足而帶來的人口負債。

（二）提高人力資本紅利，激發“第二次人口紅利”

隨著社會保障體系的完善，死亡率逐年下降，但是由于人們生育觀的改變，出生率逐年下降，導致未來勞動力的數量減少，加之信息化時代的來臨，勞動力數量對經濟的貢獻率必然會逐漸降低。因此，只有更急注重人力資本的積累才能激發人口對經濟增長的持續貢獻，并且由于高人力資本的勞動力的勞動報酬相對較高，使社會消費、投資、儲蓄的需求不斷上升，激發“第二次人口紅利”。一是增加教育投入導向。2017年，黑龍江省教育支出占GDP的3.6%，占財政支出的12.3%，是全省第三大財政支出項，為適應新常態的變化，在使用資金上要更加注重資金的使用方向，應該增加技術院校的投入，提高勞動者的適用性技能，增加就業者的二次培訓投入，提高技術性人才的比例;二是加強培訓。黑龍江省一直受“招工難、就業難”就業結構矛盾的困擾，高層次、高技能人力資本相對短缺，2016年，高級工程師、高級技工、高級技師的市場求人倍率為2.27、2.02、1.95，而低技能、輕體力等白領崗位市場需求少，求職人員多，因此根據市場需求組織社會就業人員進行二次培訓可以緩解就業結構矛盾;三是建立高端人才引進工程。提高在引進高端人才方面的鼓勵力度，不僅是在安家費、科研啟動基金上給予優厚待遇，在家屬工作、孩子教育、住房、成果落地轉化等方面制定一套完整多角度的高端人才引進方案，吸引高端人才來黑龍江省發展。

（三）優化產業結構，啟動內生增長模式

人口紅利期的勞動力比較充足，勞動力成本較低，是發展勞動密集型產業的好時期，但是容易出現產業發展路徑依賴，造成中低端產業占比高、高新技術產業占比低的現象，從而失去產業的競爭優勢，而且勞動密集型企業會隨著勞動力成本的上升而發生大規模的產業轉移，導致經濟失去支撐出現大幅下滑。因此，應順應發展趨勢，通過產業結構的優化升級，淘汰低附加值、低技術含量、高污染的產業，保持經濟增長的高效化和高級化。一是充分利用與廣東省對口合作的機遇，引進培育高附加值、高技術含量的產業，重點發展創新型產業，重點扶持提升城市競爭力的產業;二是立足黑龍江省的優勢產業，結合“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，發展先進制造業、生產性服務業和綠色有機農業。通過這些措施，實現啟動內生增長模式，來減少經濟增長對勞動力的依靠，使勞動力減少不再是經濟增長的威脅。

[參考文獻]

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[責任編輯：潘洪志]