“一帶一路”視角下中俄經貿合作發展對策研究

呂佳 高原

[摘 要] 在全球經濟發展低速和中國推進“一帶一路”背景下，中俄之間貿易合作也在不斷深化，得益于地緣優勢，黑龍江省始終保持全國對俄經貿合作第一大省地位。基于“一帶一路”視角，通過對中俄貿易規模、貿易結構和貿易投資現狀分析中國對俄經貿合作存在的問題，為促進中俄經貿發展提供對策。

[關鍵詞] “一帶一路”;中俄經貿合作;貿易;投資

[中圖分類號] F270[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）12-0084-02

現今全球經濟發展緩慢，西方經濟對俄的制裁，和中國自身發展的需要，在“一帶一路”背景下，中國發展對俄經貿合作是大勢所趨，中俄經貿合作正在迅速發展。

一、中俄經貿合作現狀

（一）中俄貿易規模

2010年，中國以593億美元的雙邊貿易額，成為俄羅斯第一大貿易伙伴國。2014-2018年，中俄貿易額分別是884億美元、635.5億美元、683.2億美元、840.7億美元和1070.6億美元。通過貿易額可以看出，中俄貿易規模除了在2015年和2016年由于俄羅斯經濟下滑導致貿易額有所下降外，其他年份發展均形勢良好，貿易規模在不斷提高。尤其是2018年，中俄雙邊貿易沖破了1000億美元，創歷史新高，對俄貿易增速在中國對外主要貿易伙伴中位居第一列。此外，中國也繼續保持了俄羅斯對外貿易第一大貿易伙伴國地位，中俄貿易比重在雙方貿易中比重也不斷提高。

（二）中俄貿易結構

中俄貿易商品種類集中，中國對俄羅斯出口貿易產品中，類似機電產品這樣技術型產品占比雖然每年都在增加，但紡織品、服裝及衣著附件和鞋類等勞動密集型產品仍然占據著主導地位。在俄羅斯對中國出口貿易中，原油出口占據絕大部分，此外化工產品、原木和其他礦產品等資源密集型產品也是主要出口產品。

（三）中俄投資合作

投資合作作為中俄經貿合作的重要組成部分，也在不斷發展。但相對貿易合作而言經貿合作發展規模小，發展也不穩定，且中國對俄羅斯投資遠遠大于俄羅斯對中國投資。2014年5月，中俄簽署了人民幣和盧布直接結算的協議，最大限度實現去美元化對俄投資，這促使中俄關系進一步發展，尤其“一帶一路”倡議提出以后，中俄關系越來越密切。2014年，中國吸引俄羅斯直接投資4088萬美元;中國對俄羅斯直接投資63356萬美元。2016年6月，中俄雙方依托歐亞經濟聯盟建設和“一帶一路”，簽署了合作建設莫克斯-喀山高鐵的項目，并推動著中俄之間的合作不斷邁上新臺階。2017年中國對俄直接投資22.2億美元。

從投資行業來看，面對俄羅斯豐富能源優勢，中國在俄羅斯投資集中在能源開發和礦產資源開發。從投資企業分布來看，中國投資大多數集中在大城市，例如莫斯科和圣彼得堡。但隨著俄羅斯投資政策放寬，像西伯利亞這樣的能源集中地，投資也在不斷增加。

二、中俄經貿合作中存在的問題

（一）貿易出口結構不對稱

近年來，中國對俄羅斯出口產品主要是集中在服飾、紡織品、原材料等勞動密集型產品，這些產品科技含量低，附加價值低，并且極易受到國家政策調整沖擊和市場競爭波動的影響。俄羅斯對中國出口產品主要是集中在化工產品、能源、礦產品等資源密集型產品，這些產品受到政策和市場沖擊影響相對較小，而且這些產品出口的主動權掌握在俄羅斯政府中。中俄雙方出口貿易結構有很大的不對稱性，使中國有很大的被動性和不確定性。

由于中國對俄出口產品主要是工業制成品，且科技含量低、附加價值小。而俄羅斯對中國出口產品主要是資源型原材料產品。相對于原材料產品，工業制成品的競爭力遠遠高于前者，長期以往，一定會帶來雙邊貿易沖突摩擦，從而影響中俄經貿合作順利進行。中國出口的工業制成品和俄羅斯出口的資源型產品都是在本國各自資源基礎的產業貿易，形成產業間貿易，彌補了互相的缺失，但是缺乏產業內貿易，缺少產業關聯性。

此外，中國對俄貿易的企業集中在中小型民營企業，這些企業資金鏈有限，抵抗風險能力弱，創新能力不強，對于今后更加專業化、規模化、國際化的需求滿足能力有限。在面臨國家政策調整沖擊和市場波動受到的影響很大。但俄羅斯出口的資源型產品受到這方面的沖擊相對較小。

（二）投資合作發展力度不大

伴隨著“一帶一路”倡議的提出，中國不斷加大對俄羅斯的投資。2018年，中國對俄羅斯固定資產投資63.5636萬億元。中國在俄羅斯吸引外來直接投資排名中位居前列。與之相對應的是2018年俄羅斯對中國的投資雖然也有所加大，但總體規模與中方投資相比較差距甚遠。對中國投資的前十個國家/地區（中國香港、新加坡、中國臺灣、韓國、英國、日本、德國、美國、荷蘭、澳門）中并沒有俄羅斯。這說明中俄雙方戰略協作伙伴關系更偏向中國對俄直接投資。

相對于貿易而言，俄羅斯方面主觀更傾向于貿易而不是引進中國投資，俄方利用中國資本，技術，人才與俄方資源合作的項目還是十分有限。具體而言：簽署的合作協議執行不到位。為保障合作順利進行，俄羅斯答應盡最大可能保證中國企業的的權益不受到歧視或者阻擾，但是俄方在履約過程中無法做到公平，設有簽證審批壁壘和稅收，土地購買壁壘等。投資環境制約投資發展。在2018年，中國能成為全球第三大吸引外來直接投資的國家，其投資環境相對于俄羅斯而言比較好。但俄羅斯的投資環境還存在一定的制約因素，比如，政府沒有吸引外來直接投資的優惠政策，政府審批難，政府尋租行為中，除了較大城市外社會基礎設施相對落后，人才設備不到位等都制約著雙方投資合作。

三、促進中俄經貿合作的發展策略

（一）調整對俄貿易結構，優化出口商品結構

中俄貿易商品結構單一必然會影響中俄經貿長期合作。為促進中俄經貿合作進一步發展，應該進一步優化對俄出口商品結構。一是優化對俄貿易結構，培育新的貿易增長點。促使中俄經貿合作向著更加多元化、深層次、寬領域發展。在現有的中國向俄出口勞動資源密集商品進口資源密集商品基礎上向其他領域拓展。例如，推動中俄航空航天領域合作，現代化農業合作，軍工業合作等其他高技術含量的新興產業等。二是充分利用“一帶一路”倡議，開發對俄貿易潛力，調整出口產品結構，在保證現有的勞動密集型產品出口不斷增長情況下，增加出口類型，構建以促出口為中心的整條產業鏈，例如構建集生產、加工、集散、物流、保險為一體的完整產業鏈，可以有效發揮優勢，減少貿易風險，深化合作領域。三是黑龍江作為對俄經貿合作的重要窗口，多年來一直處于領先地位。在“一帶一路”的新環境下，要充分發揮黑龍江在對俄經貿合作中的作用，堅持建立健全黑龍江對俄經貿合作機制，不斷深化合作領域，大力發展“龍江絲路帶”建設。在擴大勞動密集型產品出口的同時，根據黑龍江的主要產業，提升產業技術水平，提高出口產品質量，提高產品附加值，打造龍江品牌。中俄博覽會作為對俄經貿的重要載體，黑龍江積極利用中俄博覽會這個平臺，不斷與俄方加強溝通，強化雙方協調與合作，擴大黑龍江省對俄開放領域，提高開放層次。勞動密集型產品多為中小企業，政府要給中小企業適宜的發展空間和優惠的政策，為企業制造上級，營造合作共贏的發展環境，不斷提高雙方經貿水平。

（二）改善對俄貿易投資現狀，擴大投資規模和領域范圍

中俄經貿合作主要集中在貿易往來，不僅投資規模相對較小，而且投資范圍和行業有限。在“一帶一路”倡議的帶動下，不僅要加強對俄貿易更要加強對俄投資，擴大對俄投資規模和范圍。

一是增強中俄政策溝通，積極開展信息交換。加強中俄政府之間的往來，增強政治互信，暢通信息，建立具體規章制度，共同推動簽署項目的順利進行。此外加強發揮政府在對俄投資宏觀調控作用，為擴大海外投資提供良好政治環境，尤其是為正在規劃和研究的投資提供及時有效的政策支持。政府也不斷放寬對俄投資限制，簡化對俄投資行政審批手續，積極鼓勵企業對俄投資。二是加大力度吸引俄資和對外投資。抓住“一帶一路”倡議，擴大對俄投資和吸引俄資。通過經貿洽談會和政府加大大型國企對俄投資，例如中鐵，中石油，中石化與俄合作，謀求共同發展和提升。積極擴大對俄投資領域，例如加大對俄能源、農業、食品加工、林業、遠東地區基礎設施、裝備制造業和航空航天業等領域的投資合作，深化對俄經貿投資合作。

伴隨著“一帶一路”倡議的推進，中俄經貿合作也在不斷發展。中國應該不斷調整對俄經貿合作策略，堅持優化對俄貿易出口結構，擴大投資規模和領域范圍，既能推動中俄經貿合作健康發展，也有利于中國在對俄經貿合作中占有優勢。

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[責任編輯：趙磊]