韓國智庫一瞥

詹小洪

現代峨山政策研究院作為一家民間智庫，被美譽為韓國各種理念和政策的“產房”。

在西方國家，智庫被稱為排在立法、行政、司法、媒體之后的第五種權力。

韓國智庫大概可分兩大類：官方智庫和民間智庫。官方智庫可再分兩個亞類：直屬于韓國國務院的韓國開發研究院（KDI），類似于我們的國務院發展研究中心;韓國各個政府部門下面一般都有一個對應的研究院，如外交政策研究院、對外經貿研究院、稅務研究院、文化研究院等。官方智庫通常被稱作國策研究所，是由國家財政撥款運營的，其性質類似于我們國家的事業單位。

韓國這類國策研究所在效率和公正方面存在很多問題。韓國影響最大的《朝鮮日報》曾發表“國家研究院不稱職”文章，披露由政府提供經費的14家經濟領域的研究機關在國內外學術刊物上發表的論文，與發達國家同類智庫相比明顯落后，批評國策研究所的研究人員有吃大鍋飯，混日子的心理。

民間智庫也可分兩種：各大企業自己的研究所，如三星研究所、現代研究所、LG研究所等等。這些研究所主要是為本企業從事研發及市場開拓營銷服務的，盈利目的非常強。另一種則是由大企業或者公共財團（如一些基金會）出資建立的，為國家、社會的發展進行綜合性、戰略性研究的機構，強調的是公益性及獨立性，特點是非黨派。這類民間智庫是模仿美國的布魯金斯研究所、蘭德公司量身打造的。韓國出現這種提供“公共品”的獨立民間智庫則是最近幾年的事。其中影響較大的是現代峨山政策研究院，作為一家民間智庫，被美譽為韓國各種理念和政策的“產房”。

前幾年，筆者前往首爾參加過現代峨山政策研究院主辦的一個論壇，主題是“韓、中、朝經濟關系及其對東北亞安全的影響”。三天的會議經歷，使筆者大體能以現代峨山研究院為麻雀，解剖韓國民間智庫的結構及運作。

現代峨山研究院成立于2008年，其宗旨是為促使朝鮮半島和平與統一、東北亞地區的和平與穩定而從事相關的政策研究。其創始人是韓國最大財閥之一、現代重工集團的總裁鄭夢準先生。

現代峨山研究院的資金應該是現代重工集團捐贈的，從這個意義上講，資金來源非獨立性。但是它并非是拿企業錢，就替企業說話。與韓國各大企業自身的研究所追求企業自身利益不同的是，現代峨山研究院從事的是獨立的學術研究，致力于發出一種聲音，影響公共政策，影響政府，影響社會。

該研究院設有理事會，數十位理事絕大多數是韓國著名大學的教授、政府研究部門的學者。還有幾十名專職研究人員，看他們履歷，幾乎全部是畢業于歐、美、日名牌大學的博士。另外，峨山研究院常年還邀請韓國以外的專家學者來峨山研究院作訪問學者。和國際上著名的民間智庫一樣，峨山研究院的研究人員流動性非常大，幾年來，不斷有研究人員走出峨山研究院，進入政界或者商界，或者到大學任教，同樣每年又有新的博士源源不斷補充進來。

研究院常年舉辦各種論壇與學術會議：“峨山中國仁智論壇”“亞洲歷史講座”“高級學者講演系列”“國際學者圓桌會議”等等。會議還能邀請到像基辛格這樣資深的智囊人物與會。

峨山研究院還定期和不定期出版《亞洲新聞》《朝鮮半島通訊》《東北亞簡報》等刊物。據介紹，峨山研究院的一些政策性研究已經引起了韓國政府及社會甚至國外的關注。

有學者提出，民間智庫要有如下幾個要件：專業性、客觀性、獨立性、公信力。如果以此衡量，現代峨山研究院不知還有多遠差距。