特色小鎮建設標準化下的設計類應用型人才培養方式研究

葉姍虹，申屠留芳

（江蘇海洋大學藝術學院，江蘇連云港 222005）

隨著社會主義市場經濟的繁榮發展與城鎮化建設進程的加快，各地區以產業結構調整、優化人居環境、推進可持續發展為切入點，構建多元化城鎮建設樣本，其中，最具代表性的當屬特色小鎮。當下，我國已步入市場經濟新常態的大背景下，且供給側結構深化變革，我國小鎮處在踐行社會主義核心價值觀、綠色產業發展的關鍵轉折期，在此進程中，特色小鎮試點建設發揮著至關重要的作用。

1 簡述推進特色小鎮建設的宏觀政策背景

根據 《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》可知，各地區經濟建設應當以科學發展觀為指導，秉承因地制宜的基本原則，大力扶持特色產業，推進產城融合，構建符合社會主義核心價值觀理念的魅力小鎮。自2015年伊始，國家發改委、城建部與財政部等聯合推行《關于創建特色小鎮培育工作的通知》，正式拉開特色小鎮培育工作的序幕。預計到2020年，在全國范圍內培育上千個兼具生態旅游、醫療衛生服務、高等教育與商業貿易等個性化特征的魅力小鎮。

與此同時，各基層政府為響應國家號召，也相繼制定并出臺了一系列扶持特色小鎮建設的相關政策。

從宏觀角度來說，特色小鎮是一種創新型經濟社會復合體。與傳統鎮域經濟相比，特色小鎮的與眾不同在于深化城鎮要素與產業結構的內在聯系，構建特色產業體系、完善公共服務配套設施，形成可持續發展的良性格局。

2 制定特色小鎮建設標準，明確特色小鎮建設應遵循的基本原則

（1）推進特色小鎮產業結構調整。針對以農業經濟為主導的特色小鎮，應加大無公害農產品、綠色食品與有機食品的普及率，大力構建農業標準化示范園區；針對歷史文化底蘊深厚的特色小鎮，應加大對非物質文化遺產保護力度，維護民間文藝知識產權；針對主打現代服務業的特色小鎮，需積極創設品牌文化，提高標準化建設水平；針對旅游業發達的特色小鎮，需要為游客提供生態旅游服務，體驗農家生活，品嘗純綠色食品；針對土特產供應產業的特色小鎮，要加大產品質量審核力度，優先發展契合主流市場需求的產業。

（2）構建“小而特、簡而美”特色小鎮。特色小鎮應當堅定不移的貫徹落實 “以產業為核心、突出地域特色”的基本原則，大力發展地域特色產業，塑造產業品牌文化。各地區特色小鎮能否突出特色、實現差異化發展是各基層政府部門關注的焦點話題。貴州省仁懷市茅臺鎮以“千里鶯啼綠映紅、水村山廓酒旗風”為特色，同時，以“紅軍烈士陵園”與“紅軍渡河紀念碑”為特色，充分挖掘遵義市深厚的紅色文化底蘊。浙江省杭州市西湖云棲小鎮是依托阿里巴巴與轉塘科技經濟園區而建設的云計算產業生態聚集地，形成“共生、共榮、共享”的生態體系。

在特色小鎮建設過程中，既要堅持一張藍圖畫到底的基本理念，又要客觀分析相近產業的差異性。以云棲小鎮為例，將發展重心投放在云計算與大數據技術方面，避免急功近利、好大喜功的盲目發展。

（3）優化特色小鎮生態環境建設。特色小鎮不以建設區域占地面積取勝，而應當以提高土地開發利用率，保護歷史文物古跡、維護生態系統平衡、協調區域綜合發展為著力點，構建一整套完善的建設標準。首先，應結合地方宏觀經濟政策與法律體系，制定歷史文物古跡保護標準，深度挖掘人文內涵，并加大非物質文化遺產保護力度，以延續民族文化火種。其次，編制規劃建設用地開發標準，增大土地資源綜合利用率。最后，針對小鎮客廳與眾創空間等標示性建筑，需要設定特異性設計標準。嚴厲杜絕私建亂建行為，需推廣新型建筑設計標準，控制揚塵污染與噪聲污染，從而保證小鎮環境的優良性。

（4）加快特色小鎮建設體制深化變革。特色小鎮建設體制深化變革勢在必行。各基層政府應優先上報特色小鎮試點；優先推進國家級或省市級特色小鎮改革試點建設；允許特色小鎮建設在符合法律規定的前提下，進行適當的創新與突破。由此可見，國家為特色小鎮建設體制深化變革提供了優越的條件。具體執行措施如下。

首先，特色小鎮建設需要適度優化居民制度。特色小鎮的發展目標是將現有人口集中在小鎮規劃建設范圍內，整合資源，創造條件，吸引高素質人才自主創業，進而維系區域經濟穩定增長。特色小鎮的人口發展目標是，在小鎮容納空間允許的前提下，控制人口流出速率，甚至是人口凈流入。與此同時，為確保流入人口安居樂業，特色小鎮應當在落戶條件與居住證發放標準方面給予優待。

其次，特色小鎮應拓展固定資產投資模式，如政企專營服務模式、政企合作模式與招商模式等。經實踐論證可知，凡是市場化操作突出的特色小鎮，獲得投資的概率就越高。為此，特色小鎮要堅持以市場化為主導的投融資模式，針對配套資金、激勵政策與政企資本融合基金等制定一系列可行化標準。同時，遵照中共中央精神，協調特色小鎮房地產開發建設速率，為房地產市場去庫存做出貢獻。

最后，針對特色小鎮建筑開發密度與建筑風貌等研制標準，并通過點狀式、串珠式與并排式等空間結構布局方式，明確公共服務配套設施建設、生態建設與排污工程建設的相關標準，從而促進小鎮的良好發展。

（5）統籌兼顧特色小鎮綜合發展。特色小鎮要保證人口流動、資金補給、信息傳遞與科技引進的高效性與通暢性，進入與主流市場相融合。否則，將會被迅速邊緣化。為此，應當針對特色小鎮的現代服務產業、交通運輸與通信設備，研制切實可行的標準，滿足綜合發展需求。再者，特色小鎮要切實強化主導產業發展，首要前提是構建完整的產業鏈，在水平分工與垂直分工上找到有利位置。

3 吸引設計類應用型人才的可行性策略

（1）為吸引設計類應用型人才，構建完善的薪酬制度。從企業發展角度來說，應構建體現設計類應用型人才能力的薪酬制度。設計類應用型人才的需求主要包括物質、個人成長、尊重與參與、成就4方面。當下，滿足設計類應用型人才物質需求仍然是吸引人才的主導方向。除薪酬分配制度外，完善的崗位晉升體系與工作獎勵機制也是吸引設計類應用型人才的重要途徑。

從政府宏觀政策角度來說，為設計類應用型人才提供必要的物質環境至關重要。社會階層中的任何個體都有權利追求理想生活。為此，吸引設計類應用型人才，也應當盡可能地為其提供優質的環境。例如，若園區內居住空間有限，可申請專項基金，建設專為設計類應用型人才居住的廉租房。同時，確保居住區周邊交通條件與醫療衛生條件等滿足需求，進一步完善公共服務配套設施，滿足人才的休閑娛樂需求。

（2）為吸引設計類應用型人才，設定崗位激勵體制。從企業的角度，應構建體現設計類應用型人才能力的激勵機制。設計類應用型人才稀缺。為此，企業為確保現有人才結構的穩定，提高人才招募效率，需構建完善的人力資源管理制度。例如，設定合理的階段性挑戰目標，滿足設計類應用型人才的成就感，進而調動其參與工作的積極性；通過授予榮譽的方式，對設計類應用型人才進行精神激勵，深化其對企業文化的認知，增強員工歸屬感；尊重設計類應用型人才的人權，為其提供充足的發揮空間；樹立企業文化，提升設計類應用型人才的歸屬感與滿足感；為其提供廣闊的職務晉升渠道，建立雙軌制，滿足個人發展需求。

從政府宏觀角度來說，應當構建設計類應用型人才精神激勵制度。當下，各基層政府為吸引設計類應用型人才，使出渾身解數，制定并出臺了一系列政策，如知識產權保護、自主設計成果獎勵、搭建設計類競賽平臺及推動附屬產業發展等，旨在發揮設計類應用型人才的主觀能動性。

4 結語

綜上所述，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務,配合各基層政府積極響應黨中央號召，秉承可持續發展理念，大力開展特色小鎮的建設，并優化設計類應用型人才培養模式，以此促進區域進經濟的快速進步，維護民生保障的有序運轉。