“城市雙修”理念下中心區(qū)城市設計策略
——以浙江嘉善縣老城區(qū)雙修為例

晏 帥 （安徽建筑大學 ，安徽 合肥 230601）

0 前言

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)建設取得舉世矚目的偉大成就，但長期城市粗放建設和盲目擴張導致城市問題日益突出。傳統(tǒng)的城市發(fā)展和建設模式已無法適應，城市發(fā)展亟待從外延粗放式發(fā)展向內(nèi)涵提質(zhì)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。為解決城市化遺留的問題，提出“城市雙修”這一概念，以三亞為首個試點城市進行實施。2017年住房建設部印發(fā)了《關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》，進一步確定“城市雙修”定位。

由于城鎮(zhèn)化快速推進，嘉善縣老城區(qū)逐漸暴露出許多“城市病”的問題。由于規(guī)劃理念的局限，嘉善縣在城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境、城市風貌、歷史文脈等方面需要繼續(xù)修補、修復。

1 “城市雙修”概述

1.1 “城市雙修”的含義

“城市雙修”是指城市修補和生態(tài)修復，是針對城市野蠻生長、粗放開發(fā)、平庸空間提出的具有中國特色的城市建設方式，對城市發(fā)展過程中留下的問題進行解決，是由內(nèi)而外、長遠結合的一種治療城市病的方式。城市雙修主要是對城市建設過程在公共基礎設施、公共空間、城市風貌特色等方面，運用“更新織補”的理念對城市進行修補，以提升城市的空間品質(zhì)、活力空間、城市特色。生態(tài)修復是對城市景觀、河流水系、生態(tài)濕地等遭到破壞的自然環(huán)境進行修復，改善環(huán)境質(zhì)量，以促進人與自然和諧相處、互惠共生的關系。

1.2 “城市雙修”在城市設計中理念的轉(zhuǎn)變

1.2.1 生態(tài)思維重于景觀思維

景觀思維所代表的的工業(yè)文明崇尚科學、技術、理性；征服自然，追求效率、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。城市求大、建筑求高，道路求寬、環(huán)境求新。生態(tài)思維所代表的生態(tài)文明崇尚和諧、可持續(xù)；追求人性化、特色化；關注文化、生態(tài)、情感、認同、歸屬感。生態(tài)思維是以系統(tǒng)為導向，關注城市有機健康的生長。

1.2.2 系統(tǒng)整體重于片段局部

提倡線性系統(tǒng)與現(xiàn)存結構的交織，簡單抽象有秩序的形態(tài)和現(xiàn)存復雜的形態(tài)間的對比使城市更具特色。由于片面的認知，缺乏系統(tǒng)的發(fā)展措施，致使“城市病”出現(xiàn)。

1.2.3 民生取向重于形象取向

“城市雙修”根本目的是以人為本，改善民生，為人民創(chuàng)造和諧的生存環(huán)境，從本質(zhì)上改變居民生活質(zhì)量。以往的城市發(fā)展中，城市求速度輕質(zhì)量，重表面輕內(nèi)容，“城市雙修”的目標是改善人民本質(zhì)的生活品質(zhì)、環(huán)境空間。

1.2.4 地方特色重于國際風尚

地方特色是城市可持續(xù)發(fā)展的必要因素，是城市歷史文脈的重要體現(xiàn)。在諸多城市模式化、趨同化建設時，地方特色是區(qū)別其它城市的關鍵因素。在城市快速發(fā)展擴張、追求經(jīng)濟的過程中，許多歷史文化建筑、原有建筑風貌遭到破壞，失去原有特色。“城市雙修”不僅對城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境進行修補，也對城市歷史文化進行修復，是全方位系統(tǒng)的進行雙修保護。

2 城市設計對“城市雙修”的指導意義

城市設計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色的有效手段，其關注點在城市新建或重建區(qū)域的形態(tài)和形象設計，是集城市歷史、自然、文化、藝術為一體的綜合學科。其對“城市雙修”是宏觀上的調(diào)控與指導，而“城市雙修”又是落實城市設計的直接手段，并對城市特質(zhì)空間的深化。

3 “城市雙修”理念下中心區(qū)城市設計策略——以嘉善縣老城區(qū)為例

3.1 嘉善縣歷史遺留問題

3.1.1 歷史古跡湮滅嚴重

老城區(qū)內(nèi)有40處文物古跡，有跡可循的歷史文化資源僅20處，承載嘉善縣城發(fā)展軌跡的古城、古橋、古居在發(fā)展過程中消失。文物古跡周邊建筑也未能合理控制，部分文物古跡隱藏在生活區(qū)內(nèi)部，使各資源點的感知空間分散，無法形成整體的空間認知，且周邊的建筑風貌不協(xié)調(diào)統(tǒng)一（圖1）。

圖1 歷史文化遺跡現(xiàn)狀圖

3.1.2 綠地公園總量不足，質(zhì)量較差

主要有四點問題：①綠化總量不足。嘉善縣中區(qū)綠地總面積為90.13hm2，僅占中心城區(qū)建設用地的7.28 %。②空間分布不均。公園綠地主要集中在中部及南部，老城片區(qū)公園綠地基本維持現(xiàn)有規(guī)模和格局。③可入性差。游覽性公園為主，缺失符合現(xiàn)代居民休閑、健身、參與性的活動場地。④濱河綠化不完善。濱水空間不連續(xù)，沿河步道被障礙物阻擋，市民無法連續(xù)地享受游憩與體驗過程。

3.1.3 公共基礎設施不完善

有以下三點問題：①停車總量不足。由于歷史原因，老城區(qū)機動車停車位配建標準較低，如老街區(qū)、舊市場等。②慢行交通不連續(xù)。老城區(qū)的道路設計大都以機動車為主，沒有充分考慮慢行交通的連貫性，并且慢性交通出行安全性較差。③非機動車道路寬度不足。機非混行嚴重，且部分非機動車騎行者擠占步行空間，造成慢行安全隱患。

3.2 “城市修補”設計策略

“城市修補”是基于城市設計基礎上對城市進行更新，通過四大革新措施實現(xiàn)一個目標體系，即民生改善、品質(zhì)提升、“人文和諧”嘉善城、“國際品質(zhì)”水鄉(xiāng)城。

3.2.1 歷史文脈修補

文脈修補是將分散的各種文化要素串珠成鏈，實現(xiàn)點-線-面的修補、延續(xù)、傳承和展現(xiàn)，是對城市特質(zhì)空間及文化脈絡延續(xù)更新，結合嘉善老城區(qū)格局，塑造“一廳兩帶”的文脈延續(xù)空間結構。

“一廳”依托南城河、西城河，以健康路、環(huán)北路為基礎，水陸成環(huán)，是嘉善文化精華區(qū)域，對沿線道路、街景、河道、公園和綠道等進行修補。在基于老城歷史肌理，重塑老城址及護城河記憶，將嘉善文化精華區(qū)域打造為古城客廳，作為嘉善全域旅游的對外窗口。

“兩帶”即“水鄉(xiāng)文化展示帶”與“時光漫步帶”。“水鄉(xiāng)文化展示帶”以中山路為軸串聯(lián)東西向多個文化節(jié)點，通過立碑、雕塑、小品等方式紀念文化點，以善文化串聯(lián)起整條文化軸。“時光漫步帶”以東、西城門為端點，串聯(lián)各個不同歷史時期的文化節(jié)點。

“一廳兩帶”也是對文化遺產(chǎn)空間歷史保護與傳承。文化遺產(chǎn)的歷史空間，其空間生成的首要特質(zhì)是它的歷史信息的可讀性、歷史的真實性，也是歷史文化保護的核心內(nèi)容與關鍵所在，文化遺產(chǎn)歷史空間保護與城市設計，應從戰(zhàn)略高度來審視把握文化遺產(chǎn)的歷史見證性與歷史文化傳承的相互關系。（圖2）

圖2 文化節(jié)點規(guī)劃圖

3.2.2 交通修補

交通修補主要有三點：①增加道路數(shù)量。加強老城區(qū)與開發(fā)區(qū)、新區(qū)交通聯(lián)系，打通老城區(qū)環(huán)線，將道路網(wǎng)完善，利用地下空間停車。②提倡慢行交通出行。改善慢行出行環(huán)境，增加公共自行車站點，加大公共自行車投入。③加強公交場站建設。增加公交樞紐場站、回車場站，改善公交候車環(huán)境，實現(xiàn)候車亭全覆蓋。

交通修補從內(nèi)部需求與外部需求進行解決，內(nèi)部需求以改善步行交通，鼓勵人們綠色出行。外部需求以增加對外交通路線及方式，方便區(qū)域之間聯(lián)系，以加強整個地區(qū)交通網(wǎng)。

3.2.3 基礎設施修補

主要是三個方面：①旅游設施。增加體現(xiàn)地域歷史文化元素的旅游設施,像指示標識、路燈等。②衛(wèi)生設施。公共廁所、垃圾箱、垃圾處理站等進行增設。③文化休閑設施，對休息座椅、兒童游樂設施、售貨亭等改造更新增設。

3.3 “生態(tài)修復”設計策略

“生態(tài)修復”是基于嘉善縣老城區(qū)歷史遺留問題上的生態(tài)修復，是把自然生態(tài)修復放在首位，以保護好湖泊濕地和山林景觀為主要目標，兼顧科普教育、生態(tài)旅游功能[4]，并致力于構建一個安全、健康，以提供居民足夠的開敞空間。

3.3.1 濱水綠道的修復

通過綠道將水域打開，將居住與公園等資源點串通，構建系統(tǒng)的綠色網(wǎng)。規(guī)劃新增綠道總里程14.7km，完善濱河綠道系統(tǒng)，提高河道親水度。伍子塘東側(cè)綠道已貫通，綠道設施較為齊全，應加強維護與管理。伍子塘西側(cè)，南城河南岸安置小區(qū)建設完成，濱水空間有足夠預留，應增加綠道配套設施。環(huán)城河南段綠道環(huán)通后，可串聯(lián)兩個公園（善文化公園、西城河遺址公園），三個文化遺跡點（三官塘橋、金氏后廳、嘉善城址）,一個歷史遺跡恢復點（南城門遺址）。重新整治濱水綠道，解決擠占綠道問題，形成連貫的濱水慢性綠道。

3.3.2 生態(tài)河道的修復

根據(jù)河道與河岸兩側(cè)用地情況，確定河岸改造體系。河岸改造主要是對河道寬度以及綠帶寬度進行定量分析，沿河土地利用的性質(zhì)進行相應的歸類，另外在改造駁岸的類型分為柔性結構護岸處理、剛性結構護岸處理、生態(tài)護岸處理三種類型，通過具體問題具體處理，以此更好的對生態(tài)河道的修復。（圖3～圖5）

圖3 性結構護岸處理

圖4 剛性結構護岸處理

圖5 生態(tài)護岸處理

3.3.3 綠地公園的修復

綠地公園修復以提高城市綠化率以及可達性為主，將綠地分為綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、街旁綠地四類進行專項修復，以突出公園的“公共性”“開放性”“趣味性”等功能。專項公園以烈士公園、西城遺址公園、老城區(qū)體育公園等，對公園內(nèi)基礎設施、綠化景觀、空間意象、文化品質(zhì)等進行整體提升。（圖6）

圖6 老城區(qū)體育公園改造意向圖

4 總結

高品質(zhì)的生活環(huán)境是城市的核心競爭力，嘉善縣老城區(qū)雙修更新改造正是提升城市品質(zhì)的重要手段，設計以保護嘉善縣老城區(qū)歷史文化遺跡以及生態(tài)資源為主要目標，并對嘉善基礎設施優(yōu)化提升，解決生態(tài)保護與利用的矛盾，并且?guī)訁^(qū)域價值的整體提升。

“城市雙修”理念下的中心區(qū)城市設計強調(diào)三個方面的內(nèi)容。首先,秉承生態(tài)優(yōu)先的設計理念，強化底線控制，積極探索生態(tài)地區(qū)的發(fā)展之路，既充分發(fā)揮生態(tài)功能，又提升資源價值，激發(fā)地區(qū)活力；其次，堅持以人為本的規(guī)劃思想，注重營造人性化的公共空間，創(chuàng)造更為步行友好、尺度宜人的街道空間，突顯地域特色；最后，挖掘城市歷史文化脈絡，保護文化傳承，塑造地域城市特色，提高城市空間品質(zhì)和城市形象。