中國農業現代化發展策略研究

劉國祥 王娟

摘要：中國經濟近年來快速發展，但在發展中存在的問題也日益凸顯，在全球化貿易特別是中美貿易戰中，暴露出了中國農業所面臨的發展困境，目前農業問題已經成為中國現代化發展中的短板。文章從現代服務業與農業融合的視角，分別運用對比分析法、SWOT分析等方法來說明農業和現代服務業的交叉融合的發展前景，研究建立適合中國農業的現代化生產體系和實現產業融合可能性，提出促進中國農業發展的策略。

關鍵詞：現代服務業;農業;產業融合;新興技術;策略

一、 引言

目前中國“三農”問題已經成為全面建成小康社會的一塊短板，如今諸多的學者、經濟學家在關注農業領域的問題，在對中國農業發展現狀的思考分析中針對農村改革和中國農業經營方式近幾年的發展變革做出了詳細的分析（王鳳生，2019），結合關于中國農業經營主體的多向性發展研究（孫新華、劉秋雯、周娟，2019），得出結論中國小農經濟生產模式、土地經營流轉模式已經困擾中國農業發展必須做出改革，構建中國特色的現代化農業產業體系。但僅依靠政府在生產經營方面做出相關的改革并不足以改變中國的農業發展現狀，通過分析典型發達國家農業發展模式和中國現階段的農業科技創新發展現狀，在目前信息時代背景下各發達國家已經建立了完善的農業信息服務體系，農業與信息技術等高新技術進行了更深層次的結合（蔣璐聞、梅燕，2019），反觀中國目前農業科研力量仍相對薄弱，迫切需要推進農業配套服務平臺建設發揮服務業作為中介的輔助作用，將政府、科研機構與高校、企業、農民連接起來。

中國國內的第一產業存在技術落后、生產效率不高、經營方式落后等傳統弊端，所以傳統農業生產不能適應中國社會的發展也是必然的。為推動我國經濟向經濟強國邁進，必須對一二產業進行深度改造，相關產業與高新技術科技服務產業深度融合，是傳統產業在“創新”驅動下煥發活力的唯一出路（李燁、張廣海，2018）。目前中國的農業與現代服務業的融合只是在部分地區發展，而且并沒有做到政府、企業、農戶的相互聯系成規模成體系發展的現狀。

本文立足于中國農業與現代服務業融合發展已經開始起步現狀展開分析，現代農業發展需要合適的輔助力量來帶動發展，現代服務業的發展為現代化農業建設提供了支撐，通過第三產業的高新技術、金融服務、現代物流等服務行業的加入構建一個現代化服務平臺，來打破中國目前農業信息交流傳播服務平臺缺乏的現狀，解決中國目前的農業發展困境，同時使現代服務業可以與不同產業相互融合、共同發展，促使新技術應用于中國農業發展中來，提高農民的收入進而通過提供服務改善農村地區教育、醫療問題。本文從縱向關系角度對如何建立農業和現代服務業融合成體系成規模的發展模式展開說明。

二、 美國、法國等發達國家智慧農業對中國的經驗借鑒

1. 美國科技、教育服務業結合農業——精準化智慧農業生產模式。美國國家地域廣闊，農業人口僅占全國人口的1%，這使美國在發展規模化經營的集約型農場生產經營模式上有很大的優勢，在政府的引導下，農業與現代服務業已經有很多的融合已經形成了大規模的智能化農業生產模式。例如在信息服務、技術服務方面，美國已經建成了配置先進的信息傳播服務體系，該服務體系旨在為美國農戶提供先進的農業問題咨詢及幫助采集分析農業數據為農戶獲取最新發布的農業信息提供便利（徐玲，2017）;美國在各個地區的工會等教育培訓組織通過各種豐富的手段來提高農業生產者對于智慧農業所引入的新技術、新生產模式的經營管理能力，通過再教育提高農戶對于時代的適應能力，服務為農業生產提供人才儲備，方便政府的政策農業發展;在農業生產者群體所接受教育水平提高綜合經營能力提升之后，美國政府正在弱化政府在農業生產各領域的管控力度，積極調動社會資本投入農業，為農戶提供更多的金融服務，如在美國農業相關信貸管理局參與下為農戶提供更加多樣化的貸款、收付款服務。自2014年～2018年間美國已經削減了50億美元的農業專項支出，美國的農業正在逐漸以市場運營為主導，在市場調節下促進農業與多種產業的結合發展。

2. 法國多元化、信息化的智慧農業生產模式。在法國存在著小農經濟的生產模式，所以法國推行農業制度改革為主的智慧農業發展模式，由于本國工業發達，所以法國調整工業資源輔助農業發展，引導工農業結合實現生產的機械化。為了方便法國政府將科技研發成果進行推廣和應用，法國各農業部門各省級單位都有先進的農業數據庫或相關涉農軟件終端，在農業生產鏈的每一個環節中都有對應的信息技術服務參與其中能夠實施對生產鏈的數據進行分析處理，在教育上打造出了完善的涉農人才培育體系，采取靈活的教育方式，將實踐課程比重增加旨在提高教育體驗，培育真正適合法國農業生產體系的人才。

法國為了方便國家農業領域信息的流通建成了在整個歐盟農業信息服務體系中最多元的信息服務體系，在這套信息服務體系中服務內容和服務對象的差異化明顯，各主體間形成了良好的互補關系（郭作玉，2000）。

雖然法國農業中政府參與度較高，但仍十分注重市場規則的維護與市場資本的投入，如在政策上保護耕地數量，維護市場規則的制定，為農戶提供優厚的退休待遇。

3. 發達國家農業發展對中國的經驗借鑒。不難看出發達國家農業發展的一些共同特征，種種共性都對中國實現農業的現代化有很好的借鑒意義，立足本國的土地資源與國情，制定符合本國實際的戰略，培養適合本國國情的涉農領域人才，注重技術研發、構建完善的信息服務體系，保障新技術的研發應用與農民對信息的獲取對新技術的適應，重視不同產業與農業的融合發展，政府支撐農業與現代新產業的融合，在時機成熟后使市場運營在農業中促使生產的各個環節存在壓力存在競爭更快更好發展，政府維持穩定良好的市場秩序，真正做到因勢利導解決中國的農業問題。

三、 中國農業與現代服務業融合現狀分析

現階段中國國家層面、企業家層面正在關注現代服務業與一二產業的結合，中國目前現代服務貿易產業與農業成功結合的例子，如，山東省菏澤市，隨著菏澤市農業與現代服務業的融合，服務業在菏澤市產業收入中的地位和作用日益突出。自2011年～2017年隨著現代服務業與農業的結合，菏澤的農業生產總值從2011年的1 475.68億元躍升到2017年的2 820.18億元，其中2011年到2017年菏澤地區服務業生產總值由454.55億元發展到1 079.76億元，同時帶動農業生產總值由2011年228.04億元增長到282.08億元（中國統計年鑒，2017），菏澤市為了更好地推動農業和現代服務業的發展推進兩大產業的融合是必然的。

國務院在《全國農業現代化規劃（2016年～2020年）》也是強調了農業發展的重要性，目前國家正在關注農業和現代服務業融合發展的前景，一個產業作為國家關注焦點那么這個產業未來的發展預計也是光明的、有希望的。

四、 中國農業安全面臨的困境

中國作為農業大國但本國農業難以自足，難以達到大國農業現代化的生產產量，只能依賴進口。在2018年3月爆發中美貿易戰至今，中美之間貿易摩擦越來越大，中國農業在國際競爭力上的不足也愈加明顯。

國內農業問題依然不容樂觀，國家為解決新時期的“三農”問題將農業生產專業化作為中國當前農業發展的主要趨勢，但中國傳統的農業生產模式已經落后于世界農業生產發展水平，現階段必須要做出改變才能適應中國國情。

化肥、農藥、養殖業排放糞尿等物質形成面源污染，嚴重污染地下水與地表水，當用這些水灌溉時，進一步加劇土壤的污染造成食品安全問題。

這一系列的污染問題，一部分原因在于對農業生產者中的農業知識，農業生產規律的教育普及程度不夠，主要原因在于傳統農業生產流通的落后性，產銷兩地的批發商、零售商在產品流通中層層攫取利益大大增加了流通成本降低了流通效率，也就是說在消費者和生產者之間作為媒介供需的收購者、零售商加大了生產者與消費者之間的信息不對稱程度，生產者很大程度上依據收購商和零售商的需要來生產而不是廣大消費者的需要，當市場由商人主導時，追求產量忽略質量的問題時常發生。所以目前需要的是將農業生產者與農產品的消費者建立直接聯系，追求雙贏的局面，通過逐步地改變完成傳統農業生產流通方式向現代化農業生產的轉變，做到現代服務業與農業的融合。

五、 中國農業人才培育體系亟待完善

中國目前農業人才“空心化”嚴重，中國農業行業需要強大的科技創新水平作支撐，中國農業生產中目前投入成本高、污染問題也阻礙著農業的發展，在這樣的局面下，農業科技創新無疑是解決這些問題的突破口，通過科技創新使新技術、新工藝應用到產業里，使農民生產成本減少進而發展技術節約型農業經濟走循環農業發展道路。從發達國家農業生產中可以看出，科技水平和勞動者的素質最終決定國家農業發展水平。然而目前中國農業仍然是農業產業化程度低，技術推廣難度大，科技創新主體創新能力不足的現狀。

中國目前農業科研人員學歷統計中本科以下人員占20%，本科畢業和碩士畢業學歷分別占38%、28%，擁有博士學歷的科研人員作為科研成果主力軍僅占14%。近年來大專院校和科研機構作為農業創新的主力軍，農業科研水平的發展不均衡現象嚴重。所以急需培育中介機構打造先進的科技創新平臺，連接技術供需雙方，作為橋梁為雙方提供信息、交易場所、資金流通等服務，作為紐帶促進知識和技術的擴散和轉移，促進科學技術轉化為生產力。

六、 在中國農商合作發展仍有待加強

1. 對相關企業發展的優勢與劣勢分析。成規模成體系發展意味著將中國現代服務業中相關行業的中小型企業聯系起來構成一個大的企業，不同的企業相比較業務能力、相關領域專業的就進行合作，不合適的就進行更換，既扶持促進了中小企業的發展也增大了企業的競爭力和創新力。每個中小企業直接面對自己的客戶群體，明白需要做什么改變什么，另外讓企業在競爭中發展也減輕了相關涉農企業對政府補貼的慣性依賴。

在企業潛在進入者的競爭威脅方面，在國內，中國為保證本國現代服務業的發展在政策上提供保護，本國的服務業企業較多并且成體系成規模發展并非是建立企業一個大企業，而是由相關的服務業企業與涉農企業、農業生產者、消費者構成一個生態圈，一個個企業直接面向自己的客戶，真正做到客戶體驗，當壓力有了，動力也就大了，在沒有國外資本入侵的前提下，存在競爭威脅反而是一個優勢。

關于供應商和購買者的討價還價能力以及替代品威脅，建立起現代服務業與農業交叉融合的成規模成體系發展的現代化農業生產銷售模式目的在于改變傳統型農業的生產銷售模式，直接聯系生產者與消費者，做到雙方的信息對稱，減少貿易過程中每一級別成本增加和對利潤的攫取，農副產品作為生活必需品替代品威脅較小，農業生產者可以利用新技術新方法生產，成本減少，利潤增加，作為中間平臺和提供服務的企業自然也就有更多的利潤。

2. 現代服務業與農業有很大合作空間。在互聯網時代下電子商務進入發展的黃金期，網絡營銷成為企業市場行銷的新星，由此產生的網紅經濟模式等新的經濟模式帶來的社會影響力不容小視。

中國農業經營大多以個體農戶為主，農民電子商務意識不足，尤其是偏遠地區對電子商務認識很少，過度依賴于實體市場收購往往收購價格較低損害農民利益，通過網絡營銷改變這種農民處于產業鏈最低端的現狀，通過網紅經濟模式的引流作用來增加農產品的知名度和銷售量，甚至鼓勵農民作為個體成為新興的“三農”領域自媒體運營者。

在對外貿易上，通過平臺透明化展示中國的農產品生產。隨著消費的升級，世界范圍內的海淘群體正在不斷壯大，通過不同的網紅向不同的群體輸出中國優秀農產品的信息，更容易打造中國的農產品品牌。

3. 現代服務業其他領域與農業的融合發展前景。目前中國的現代服務業信息傳輸、計算機服務和軟件業的發展并不理想，而農業行業存在很多突出問題亟待解決，現代服務業信息通訊服務領域應該打破常規在農業生產中引入更多的新技術。例如將區塊鏈技術應用到農業生產中去，讓該技術每個人都能參與數據庫記錄的優勢被發揮出來，使農民能更加便利的獲取信息，消費者能了解更多的產品信息滿足自己的需求，令消費者更為放心，做到生產的透明化，利用區塊鏈技術能夠不斷同步并實時傳輸數據的特點提供給消費者實時同步的信息，推廣新技術走入實業與中國實際結合。

基于上述分析，由SWOT分析法可以總結出中國農業發展需要建設一個完善的服務產業合作體系保證農業與其他產業融合發展，同時中國現代服務業需要新市場來為行業提供發展創新的新動力而農業產業融合市場仍是一片藍海。

七、 促進中國農業發展的策略

1. 關注涉農企業創新發展，政府作為支持引導角色。現在政府的資金投入主要用于基礎研究，而企業社會投入更側重于應用研究新產品研究，這對本國農業而言構成了強大的教育和技術發展的推動力。

在企業運營初期，政府對相關企業的支持和合作至關重要，政府可以采用柔性補貼機制，幫助引入社會資本，注重運營成本的監控和考核，通過這種方式鼓勵農業與現代服務業融合中的相關企業的發展，避免“慣養式”的項目弊端。

2. 借助“一帶一路”戰略，發展國內市場潛力。當前中國可以與“一帶一路”沿線國家建立多種合作，來彌補中國農業短板，但這也需要增強中國的農業競爭力，建立中國的農業品牌知名度。通過現代服務業的營銷企業管理運營操作，通過網紅經濟效應營銷傳播中國優秀農產品情況，更利于中國農業品牌的建立和對外貿易的發展。

3. 發展涉農領域教育體系，注重科技創新。在技術上更加需要加大重點領域財政支持，提高科技投入配置效率，政府應加強農業科技相關領域的財政支持力度，發揮好財政資金的激勵和引導作用。一方面企業培育市場所需要的人才，研究技術，提供交流平臺與先進的管理運營模式;另一方面國家發揮導向作用鼓勵科研院所和高校人才進入企業進行兼職或與企業合作，充分發揮出平臺作為科技創新聯系紐帶的作用。

4. 強化政府引導，推動現代服務業促進農業轉型發展。要做到將現代服務業與農業相關領域進行融合，這需要政府的調控和引導，消除不同行業間太強的產業獨立性，真正做到筑牢現代化經濟體系的基礎。

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作者簡介：王娟（1984-）（通信作者），女，漢族，黑龍江省同江市人，北京工業大學耿丹學院講師，經濟學博士，研究方向：國際服務貿易;劉國祥（1997-），男，漢族，山東省壽光市人，北京工業大學耿丹學院本科生，研究方向：國際經濟與貿易。

收稿日期：2019-08-23。