新的社會階層人士統戰工作區域化模式研究

摘 ?要：新的社會階層人士統戰工作既是改革開放后中國共產黨統一戰線工作的重要方面，也是中國共產黨領導國家治理中整合新群體的重要議程。相關研究尚未建立描述新的社會階層人士統戰工作的標志性概念。本文基于對上海市靜安區新的社會階層人士統戰工作的調研，提煉出“新的社會階層人士統戰工作區域化模式”概念。新的社會階層人士統戰工作區域化模式，是對新的社會階層人士統戰工作多元主體、多維場域二者交叉復合類型體系的描述框架。新的社會階層人士統戰工作涉及政黨主體、社會組織主體和企業主體。三種主體在點、面和區域三種場域中開展工作，進而形成新的社會階層人士統戰工作的九種類型。新的社會階層人士統戰工作區域化模式集九種類型于一體。區域化新的社會階層人士統戰工作要求統戰資源集中、地域規模適中、產業布局配套，具有全方位、多層次、普通化等特征。新的社會階層人士統戰工作區域化模式建設，要從非均衡區域化向均衡區域化變遷。

關鍵詞：新的社會階層人士;統戰工作;區域化;新群體;政治整合

中圖分類號：D613 ??文獻標識碼：A ???文章編號：2096-3378（2019）06-0091-09

新的社會階層人士是我國改革開放后出現的新的社會群體，是21世紀尤其是黨的十八大以來中國共產黨治國理政高度關注的重要群體。新的社會階層人士統戰工作既是改革開放后中國共產黨統一戰線工作的重要方面，也是中國共產黨領導國家治理中整合新群體的重要議程。2015年中央統戰工作會議和2017年首次全國新的社會階層人士統戰工作會議召開后，全國各地開展了形式多樣的新的社會階層人士統戰工作實踐創新活動，形成了各式各樣新的社會階層人士統戰工作模式。相關文獻對新的社會階層人士統戰工作開展了一些研究。鐘碧珍、石樹才分析了廣西梧州市的新的社會階層人士統戰工作“同心圓模式”。該模式以“黨委高位推動+云上統戰平臺”為圓心，以“先鋒人物評選活動+樞紐型新聯會+云上統戰平臺+微信矩陣聯盟”等為圓圈[1]。謝建社、隆惠清等提出建構新的社會階層人士統戰工作的廣州模式，認為應建構新的社會階層人士統戰策略模式、統戰制度模式、統戰協調模式[2]。但是，相關研究尚未深入提煉新的社會階層人士統戰工作模式的理論內涵，未建立描述新的社會階層人士統戰工作的標志性概念。本文在對上海市靜安區新的社會階層人士統戰工作進行長期跟蹤調研的基礎上，從工作模式角度探討新的社會階層人士統戰工作。本文把上海市靜安區新的社會階層人士統戰工作模式提煉為區域化工作模式。新的社會階層人士統戰工作區域化模式，是對新的社會階層人士統戰工作多元主體、多維場域二者交叉復合類型體系的描述框架。

一、新的社會階層人士統戰工作的主體、場域與類型

（一）主體：政黨、社會組織、企業

主體是實踐活動和認識活動的承擔者，也是一事物區別于其他事物的核心之處。在統一戰線領域，一方面，中國共產黨是統一戰線的領導者和主體，中國共產黨要通過統一戰線把其他社會階層和社會群體團結在自身周圍，建構以中國共產黨為核心的政治同心圓。另一方面，統戰對象在中國共產黨領導的統一戰線中要積極依托自身力量，凝聚自身所聯系的社會階層和社會群體，把他們團結在中國共產黨周圍，為建構以中國共產黨為核心的政治同心圓服務，從“統戰工作對象變統戰力量”角度發揮自身的主體功能。統戰對象既是中國共產黨團結聯合的統戰客體，又是團結影響其自身聯系的階層群體、做好他們工作的統戰主體。當然，統戰對象的主體功能要服務于中國共產黨的主體功能。從這個意義看，在統一戰線之中，除了中國共產黨這個核心主體之外，統一戰線各領域還有大量統戰對象發揮統戰主體功能，從而形成了以中國共產黨為核心主體的多元主體結構，中國共產黨正是通過這一多元主體結構建立強大的政治同心圓。

新的社會階層人士統戰工作領域同樣存在以中國共產黨為核心主體的多元主體結構。新的社會階層人士統戰工作涉及三種主體：

第一，政黨主體。中國共產黨作為核心主體，把新的社會階層人士組織、團結、凝聚起來。其主體承擔部門是各級黨委統戰部。這種模式的核心是以各級黨委統戰部門為主體開展新的社會階層人士統戰工作。統戰部作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，做好新的社會階層人士統戰工作是其本職工作。黨的十八大以來，全國各地新的社會階層人士統戰工作大都是以統戰部門為主體開展的。比如，全國各地都在統戰部門主導下建立了新的社會階層人士聯誼會，并通過這一平臺指導開展新的社會階層人士統戰工作。

第二，社會組織主體。在各級黨委統戰部門的領導下，社會組織把新的社會階層人士團結凝聚起來，開展形式多樣的新的社會階層人士統戰工作。在社會組織與黨委統戰部門的關系上，社會組織接受黨委統戰部門領導，黨委統戰部門為社會組織開展活動提供人財物等方面支持，并對社會組織開展的活動提供政治保障和開展政治監督。這種模式中，黨委統戰部門不像政黨主體一樣直接主導、站在前臺指揮，而是進行幕后指導。以社會組織為主體開展新的社會階層人士統戰工作的典型代表有上海市黃浦區的“海燕博客”、靜安區的“白領驛家”和杭州市的“公羊會”等社會組織。

第三，企業主體。在各級黨委統戰部門的領導下，民營企業或外資企業把本企業內新的社會階層人士團結凝聚起來，開展本企業內新的社會階層人士統戰工作，并在此基礎上服務企業所在社區、街道或城市等相關區域。企業接受黨委統戰部門的工作指導。黨委統戰部門通過指導企業新的社會階層人士統戰工作而為企業提供政治資源，為企業人力資源和社會效益提升服務。企業通過把員工發展基金、員工服務中心等經濟、社會資源與統戰部門新的社會階層人士統戰工作相對接，實現自身資源配置的效益最大化和最優化。企業的經濟和社會資源與黨委統戰部門的政治資源有機結合，推動企業效益優化和黨委統戰部門政治效益優化。

（二）場域：點、面、區域

統戰主體開展統戰工作，離不開一定時間和空間。統戰主體開展統戰活動的特殊時空結構，就形成了統戰工作的場域。在計劃經濟時代，統戰工作的主要場域是單位。改革開放后，統戰工作的場域突破了單位，進入市場和社會，產生了多種多樣的工作場域。由于新的社會階層人士絕大多數處于體制外，其工作場域與其他統戰工作對象相比更為市場化和社會化。新的社會階層人士統戰工作的場域包括點、面和區域三個層面。

第一，“點”。它主要是指在某個特定、較小的微觀空間區域內開展新的社會階層人士統戰工作，如在某個企業、樓宇、專業行業、眾創空間等場域內設立新的社會階層人士統戰工作活動點，在這個特定區域內開展新的社會階層人士統戰工作。上海市靜安區建立了上海市首家民營企業新聯會——滬港國際咨詢集團新聯會，上海市首家律師事務所新聯會——北京盈科（上海）律師事務所新聯會，上海市首家樓宇新聯會——中國上海人才大廈新聯會，并在靜安中華大廈等11個樓宇中設立“靜安區新的社會階層人士統戰工作實踐創新示范點”。

第二，“面”。它主要是指在某個較小的中觀區域范圍內開展新的社會階層人士統戰工作，如在某個街道、社區、鄉鎮、高科技園區等區域內開展。與“點”相比，“面”的范圍較寬，輻射范圍較廣，人群數量更大。全國各地大量新的社會階層人士統戰工作都在“面”的范疇內開展。中央統戰部確立的新的社會階層人士統戰工作51個重點項目大部分屬于“面”的范疇。比如，杭州市依托余杭區夢想小鎮，打造杭州市新的社會階層人士統戰工作“五朵金花”;上海市靜安區在轄區內14個街鎮全都建立了新的社會階層人士聯誼會。

第三，“區域”。“區域”有廣義與狹義之分。從廣義上看，“區域”指中央統戰部認定的新的社會階層人士統戰工作創新試點城市（北京、天津、上海等15個城市），以及中央統戰部認定的新的社會階層人士統戰工作創新推廣城市（石家莊、太原、呼和浩特等34個城市）。從狹義上看，“區域”主要是指創新試點城市或創新推廣城市下轄的新的社會階層人士比較集中的市轄區。本文所講“區域”主要指狹義的“區域”。與“面”相比，“區域”面積更廣，既包括“點”，又包括“面”，力爭做到“點”上有特色、“面”上有特點。

（三）類型：主體與場域的交叉復合

新的社會階層人士統戰工作的主體與場域有機結合，就形成了新的社會階層人士統戰工作的基本類型。前述三種主體與三個場域的交叉復合，產生了新的社會階層人士統戰工作的九種類型（表1）。

第一，以政黨為主體的新的社會階層人士統戰工作具體包括三種類型：“政黨+點”“政黨+面”和“政黨+區域”。這三種類型中，全國大量存在的就是“政黨+面”類型，即在街鎮、社區層面建立新的社會階層人士聯誼會組織。“政黨+點”類型集中于北京、上海等新的社會階層人士十分集中、新的社會階層資源非常豐富的樓宇商圈之中。上海市靜安區首批11個新的社會階層人士統戰工作實踐創新示范點大都屬于“政黨+點”類型。而“政黨+區域”類型即使在北京、上海等大城市也非常少見。

第二，以社會組織為主體的新的社會階層人士統戰工作包括三種類型：“社會組織+點”“社會組織+面”和“社會組織+區域”。這三種類型中，大量社會組織處于“社會組織+面”的狀態，街道、社區層面的社會組織最多。其次是“點”上的社會組織，但有的社會組織的“點”不是很廣泛，還需要大力在“點”上加強社會組織建設。在區域化方面，一些具有代表性的社會組織，如上海市“海燕博客”“白領驛家”和杭州市“公羊會”等初步實現了點、面與區域的有機結合，實現了社會組織的區域化。

第三，以企業為主體的新的社會階層人士統戰工作同樣包括三種類型：“企業+點”“企業+面”和“企業+區域”。在三種主體中，企業市場化程度最高，主體功能發揮的難度也最大，其中外資企業比民營企業尤甚。與之相應，以企業尤其是外資企業為主體開展新的社會階層人士統戰工作的難度最大。但是企業尤其是外資企業作為市場主體，一旦把它們新的社會階層人士統戰工作功能開發出來，也能迸發出驚人的能量。調研發現，一些大型外資企業都設有員工發展基金或公益基金，用于推動員工個人發展和社會服務。外資企業可以把這部分資源用來開展新的社會階層人士統戰工作，與新的社會階層人士統戰工作對接。

二、新的社會階層人士統戰工作區域化模式的基礎與特點

（一）基礎

本文把融合上述各種類型的新的社會階層人士統戰工作模式，稱為新的社會階層人士統戰工作區域化模式。新的社會階層人士統戰工作區域化模式實現了政黨、社會組織、企業與點、面、區域的有機復合，而且在復合過程中建構了一種整體化、全方位、多層次、制度化和普通化的新的社會階層人士統戰工作格局。區域化新的社會階層人士統戰工作不局限于做“盆景”，而是要做成 “風景”;不局限于培育“樹木”，而是要培育“森林”。當然，“區域”與“區域化”是兩個概念。“區域”是新的社會階層人士統戰工作的一種場域，而“區域化”是新的社會階層人士統戰工作的一種模式。新的社會階層人士統戰工作區域化模式內含“區域”，但不局限于“區域”，內容更為豐富。新的社會階層人士統戰工作區域化模式建立在以下三個基礎之上。

第一，新的社會階層人士統戰工作區域化模式對統戰資源提出了較高要求，要求新的社會階層人士高度集中。該模式要求民營企業和外資企業管理技術人員匯聚，中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員和新媒體從業人員密集。只有在統戰資源高度集中的情況下，才能有效開展區域化新的社會階層人士統戰工作。與全國其他城市相比，上海本身就是資源緊湊型城市。上海市約有新的社會階層人士365萬人[3]，約占全國新的社會階層人士總數的6%[4]。據不完全統計，工作、生活在靜安區的白領超過50萬人，其中90%的白領是黨外人士，靜安區新的社會階層人士總量在上海各區縣中處于領先位置。靜安區新的社會階層人士要比其他區更為集中。在人均可支配收入方面，2018年靜安區高達75 386元，僅次于黃浦區，高居上海第二位[5]。新的社會階層人士聚集程度高、人均收入高，是靜安區開展區域化新的社會階層人士統戰工作的重要基礎。

第二，新的社會階層人士統戰工作區域化模式對地域規模具有較高要求，要求地域規模適中。只有在地域規模適中的情況下，才能夠把新的社會階層人士統戰工作深入各個行業、各個方面乃至各個角落。如果地域規模較大，就難以實現工作的全方位、廣覆蓋，難以縱向到底、橫向到邊。當然，地域規模太小，如果只有一個街道的地域，也達不到“區域”程度。原靜安區總面積只有7.62平方公里，轄5個街道，區域面積排在上海市各區縣末位，區域面積狹小限制了靜安區經濟社會發展。2015年10月，原閘北、靜安兩區“撤二建一”，設立新靜安區，總面積擴大到37平方公里，轄13個街道和1個鎮，區域面積狹小問題得到初步緩解[5]。靜安區人口密度大，2018年平均每平方公里人口數達29 030人，在16個區中高居第三位[5]。靜安區新的社會階層人士總數比浦東新區和閔行區要少，但每平方公里之中新的社會階層人士數量要比浦東新區和閔行區多。區域面積適中、人口密度大，為區域化新的社會階層人士統戰工作提供了重要基礎。

第三，新的社會階層人士統戰工作區域化模式對產業布局提出了較高要求，要求產業布局與新的社會階層人士構成的四種類型相適應。新的社會階層人士中的中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員和新媒體從業人員都屬于現代服務業范疇，要求所在區域現代服務業發達。靜安區現代服務業總部集聚，匯聚了法律服務、會計審計、商務咨詢、投資管理、人力資源、檢測認證等國內外現代服務業企業，形成了中國上海人力資源服務產業園區以及首個“中國公共檢驗檢測服務平臺示范區”等行業高地。靜安區是上海市律師事務所最為集中的區域，轄區內共有254家律師事務所，高居上海第一位。2018年，靜安區現代服務業實現稅收139.63億元，同比增長13.46%。新的社會階層人士中民營企業和外資企業管理技術人員大都集中于科技園區、工業園區和商務樓宇之中，要求所在區域商務樓宇眾多、科技園區集中、跨國公司匯聚。靜安區匯集了嘉里中心、會德豐廣場、恒隆廣場等近200幢高端商業商務樓宇。2018年樓宇稅收占全區稅收比重60.7%，年稅收超億元樓宇69幢，月均稅收超億元樓宇8幢。樓宇經濟能級吸引了一大批跨國公司及地區總部和國際企業，集聚跨國公司地區總部合計76家。靜安區是上海唯一涉外經濟比重超過50%的區[6]。樓宇經濟、總部經濟、外向經濟是靜安區經濟發展重要特點和亮點，也是靜安區開展區域化新的社會階層人士統戰工作的重要基礎。

（二）特點

新的社會階層人士統戰工作區域化模式要求統戰資源集中、地域規模適中、產業布局配套。從這個角度看，全國大量地方不具備開展區域化新的社會階層人士統戰工作的條件。新的社會階層人士統戰工作區域化模式具有以下三個特點。

第一，全方位。區域化新的社會階層人士統戰工作是一種全方位的新的社會階層人士統戰工作。從主體上看，它包括政黨、社會組織和企業三大主體。從場域上看，它包括“點”“面”和“區域”三大場域。它要求各種新的社會階層人士統戰工作類型全面展開，全方位、立體化推進，而且各項工作齊頭并進，沒有明顯短板。靜安區新的社會階層人士統戰工作在主體上三大主體齊全，在場域上三大場域齊備，各種類型齊聚，體現了全方位特點。

第二，多層次。全方位是從橫向視角審視，多層次則是從縱向視角審視，全方位與多層次相輔相成。區域化新的社會階層人士統戰工作既體現在區和街道等行政層次之中，也體現在科技園區、商圈和樓宇等商務層次之中，還體現在行業協會、社會組織等社會層次之中。區域化新的社會階層人士統戰工作是多層而不是單層、多圈而不是單圈、立體化而不是平面化的統戰工作。在區和街鎮行政層次，靜安區建立了新的社會階層人士聯誼會、社會組織聯合會等區屬新的社會階層人士統戰工作機構;14個街鎮都建立了新的社會階層人士聯誼會。各個街鎮新的社會階層人士聯誼會又建立了一些立體化、多層次的工作機構。如曹家渡街道新的社會階層人士聯誼會建立了“新心相印”聯誼廳，打造了“一總站、一中心、五分站”的網絡立體服務模式，覆蓋街道各大重點新的社會階層人士集聚區域。在商務層次，靜安寺商圈新的社會階層人士聯誼會是靜安區第一家商圈新聯會組織。在社會層次，靜安區社會組織新的社會階層人士聯盟是上海市第一家社會組織新聯會。

第三，普通化。基于全方位與多層次的新的社會階層人士統戰工作，區域化新的社會階層人士統戰工作實現了工作對象普通化。與一般新的社會階層人士統戰工作注重標志性人物或專業領域精英不同，區域化新的社會階層人士統戰工作能夠把工作做到普通新的社會階層人士，以培育普通新的社會階層人士身份認同、政治認同為核心，把他們團結凝聚在黨的周圍，發揮普通新的社會階層人士在政治參與、團結凝聚、社會治理中的積極作用。靜安區新的社會階層人士統戰工作注重增進普通新的社會階層人士的身份認同。當普通新的社會階層人士意識到自身屬于新的社會階層人士后，各式各樣新的社會階層人士聯誼會就吸納他們參加活動，推動他們在周圍生活圈或所聯系人群中發揮積極作用，把周圍人群團結凝聚在黨的周圍。

三、新的社會階層人士統戰工作區域化模式的類型與實踐

（一）政黨+點：樓宇新的社會階層人士聯誼會、樓宇新的社會階層人士統戰工作實踐創新示范點

靜安區委統戰部根據區域范圍內樓宇集中、樓宇經濟突出、大量新的社會階層人士集中于樓宇的特點，注重把新的社會階層人士統戰工作深入樓宇，在中國上海人才大廈建立了上海市首家專業型樓宇新聯會——中國人才大廈新的社會階層人士聯誼會。新聯會以人力資源專業型商務樓宇為依托，在樓宇中設立“新聯心聯誼廳”，推出中國上海人才大廈新的社會階層人士專屬服務菜單，提供內容豐富、滿足新的社會階層人士不同需求的服務菜單，如百姓劇場、修身文化國學、午間健康一小時、圖書漂流活動、遇見一小時·職場加油站等項目。2019年，靜安區委統戰部命名首批11家樓宇新的社會階層人士統戰工作實踐創新示范點，打造近距離聯系、服務、團結新的社會階層人士的前沿陣地。同時，靜安區明確標志性樓宇“兩新”專職工作者為新的社會階層人士統戰工作者，對他們開展統戰理論等專門業務培訓，提高專業度。新的社會階層人士發揮主體作用，整合樓宇內新的社會階層人士資源，變“統戰對象”為“統戰力量”，滾雪球式地聯系服務更多新的社會階層人士。

（二）政黨+面：街鎮新的社會階層人士聯誼會

靜安區委統戰部增掛新的社會階層人士工作科，增加工作人員職數，增配專職社工，負責新的社會階層人士統戰工作。靜安區在14個街鎮中全部建立新的社會階層人士聯誼會，每個街鎮都有1名統戰干部和1～2名統戰社工負責新的社會階層人士統戰工作。靜安區把統戰與黨建有機結合，在14個街鎮社區黨建服務中心建立“新聯心”聯誼廳，提供契合各街鎮新的社會階層人士需求的服務項目。

（三）政黨+區域：“1+14+X+1”樞紐型框架、“三微”立體網絡平臺

首先，建立多層次、全覆蓋的新的社會階層人士統戰工作體系。“1”是指2016年成立的靜安區新的社會階層人士聯誼會，它是上海市首家區級新的社會階層人士聯誼會。“14”是指在全區14個街鎮都建立新的社會階層人士聯誼會。“X”是指在專業行業協會、商圈和樓宇等建立新的社會階層人士聯誼會。最后這個“1”是指發揮相對成熟的統戰工作品牌——白領驛家的示范作用。其次，建立立體網絡平臺。靜安區委統戰部針對新的社會階層人士活躍于網絡的特點，打造了微信公眾號、微講堂和微建言“三微”立體網絡平臺。在微信公眾號方面，“靜安統戰”微信公眾號設置“海上新力量∣靜安新聯心”欄目，開展政策宣傳、活動報道。在微講堂方面，依托微信終端，運營上海首個“移動社院”，原創設計“畫說統戰”“《條例》圖解本”和“紀念五一口號圖文展”等特色課程。在微建言方面，廣泛動員新的社會階層人士圍繞“共享單車和城市管理”“城市生活垃圾分類”“長三角一體化”等議題提出意見建議。

（四）社會組織+點：靜安區律師新的社會階層人士聯誼會

靜安區目前共有254家律師事務所、4 440余名律師。靜安區律師新的社會階層人士聯誼會成立于2017年，目前共有會員55名、理事11名。靜安區律師新聯會成立以來，立足自身專業優勢，聚焦國家戰略，助力經濟發展，服務依法治國，認真履行職責，積極建言獻策。靜安區律師新聯會成員擔任政府法律顧問，多次參加信訪案件專題會議，為社區居民開展憲法日普法講座，增強市民法律意識。多名新聯會成員為社區老人上門提供法律援助，為居民提供免費法律咨詢。

（五）社會組織+面：靜安區社會組織聯合會

靜安區社會組織聯合會是全國第一家注冊的區級聯合性樞紐型社會組織，截至2018年底共有社會組織1 004家，從業人員10 861人。新聯會成立以來，靜安區社會組織聯合會在靜安區內外開展了大量新的社會階層人士統戰工作，成立了一批以新的社會階層人士為主要服務對象的社會組織。比如，全國第一家聚焦公平貿易的社會組織——上海樂創益公平貿易發展中心;全國第一家“循環經濟+公益+希望工程”的社會組織——上海眾谷公益青年發展中心;上海第一家專業從事社會組織事務評估機構——上海靜安區社會組織評估事務服務中心[7];上海第一家青年社會組織——上海益優青年服務中心;上海第一家培訓外資企業志愿者的社會組織——上海和眾青年志愿者服務中心。2017年，靜安區社會組織新的社會階層人士聯盟成立，這是上海第一個社會組織新聯會。該聯盟發揮專業優勢，注重社會公益，參與社會治理，開展了“夢想公益站”“同心云課堂”等公益活動項目。

（六）社會組織+區域：白領驛家

白領驛家自2009年成立以來，在黨建與統戰有機結合的基礎上，吸納會員8萬余人，其中95%是黨外人士，每年舉辦各類活動1 000余場，逐步構建了緣來驛家人、驛家心SPA、驛家樂學堂、綠色一平米、公益也時尚、文驛新空間、筑夢憶初心等七大服務品牌。白領驛家團結凝聚了靜安區內外一大批新的社會階層人士，成為上海開展新的社會階層人士統戰工作的重要載體和品牌。

（七）企業+點：滬港國際集團新的社會階層人士聯誼會和任仕達（中國）新的社會階層人士聯誼會

滬港國際集團新的社會階層人士聯誼會成立于2016年，是上海市首家民營企業新聯會，目前共有會員70余人，全部由會計師、造價師、評估師等專業人士組成。滬港國際集團新的社會階層人士聯誼會成立以來，積極團結凝聚、踐行公益，參加了靜安新聯會“新聯心之夜”慈善晚會等多項活動。任仕達（中國）新的社會階層人士聯誼會成立于2019年，是靜安區首家外資企業新聯會。任仕達是全球財富500強中唯一的人力資源服務機構，2018年更是躍居人力資源行業全球頭把交椅。任仕達（中國）新的社會階層人士聯誼會建立了HR賦能學院，開展了“靜雅新生活、手工蜜蠟DIY”等活動。

（八）企業+面：大寧德必易園新的社會階層人士聯誼會、靜安寺商圈新的社會階層人士聯誼會和市北高新園區新的社會階層人士聯誼會

大寧德必易園是靜安區以中國電商服務行業產業集聚為定位的科技園區。大寧德必易園新的社會階層人士聯誼會是上海市首家科技園區新聯會，涵蓋4個園區430余家企業，目前共有會員40人、理事9人。該新聯會在園區內建立“新聯心”聯誼廳，并針對園區內新的社會階層人士集聚的特點，開展了動感單車挑戰賽、彩陶畫教學、水分子公益巡展和愛心義賣等活動，舉辦“海上新力量·新聯你我心”公益文化迎新活動和“提升金融創新服務 助力科創中心建設”主題沙龍活動。靜安寺商圈新的社會階層人士聯誼會由靜安寺商圈外資企業、民營企業和公益組織的優秀人才等組成，是靜安區第一家商圈新聯會組織，目前共有會員34人、理事11人。該新聯會建立了思想引領、名人講壇、交流聯誼、文化沙龍和社會公益等五大活動板塊，開展了一系列豐富多彩的活動。市北高新園區是上海唯一的大數據產業基地，園區集聚了以大數據、云計算和人工智能為主導的信息技術產業，匯集了大量新的社會階層人士。市北高新園區新聯會是上海市首家高新園區新聯會。

四、新的社會階層人士統戰工作區域化模式的發展方向

新的社會階層人士統戰工作在全國各地的廣泛推進，要求形成具有地方特色的新的社會階層人士統戰工作模式。從這個意義上看，新的社會階層人士統戰工作將進入模式化時代。從嚴格意義上看，靜安區新的社會階層人士統戰工作區域化模式需要加強企業和社會組織的主體化，需要從非均衡區域化向均衡區域化發展，重點加強“社會組織+區域”“企業+點”“企業+區域”三種類型。

（一）“社會組織+區域”

靜安區社會組織發達，截至2018年底，靜安區共有1 004家社會組織，其中規范化建設5A級社會組織24家、4A級社會組織52家、3A級社會組織97家，主要分布在社會服務、教育、體育、文化、工商服務業、科學研究、衛生等領域[8]。靜安區萬人社會組織擁有量在上海市各區名列前茅，也建立了社會組織聯合會來統領上述社會組織。但上述社會組織中涌現出來的區域化社會組織只有白領驛家，大量社會組織距離區域化程度尚遠。從新的社會階層人士統戰工作均衡區域化的視角來看，要大力加強社會組織區域化程度建設，培育更多區域化社會組織。

（二）“企業+點”

企業是市場的主體，靜安區新的社會階層人士大量集中于企業，尤其是樓宇和商圈企業。目前，靜安區雖然設立了滬港國際集團新的社會階層人士聯誼會和大寧德必易園新的社會階層人士聯誼會，在11家重點商務樓宇中設立了新的社會階層人士統戰工作實踐創新示范點，但大量樓宇和商圈企業還沒有新的社會階層人士聯誼會或新的社會階層人士活動示范點。企業新的社會階層人士聯誼會要得到充分有效發展，還需要與企業發展有機結合，激發企業的內生動力，而不僅是政黨推動。此外，靜安區目前只在任仕達（中國）公司建立了新聯會。從均衡區域化的視角來看，靜安區要大力加強企業主體的新的社會階層人士統戰工作，培育更多企業中的新聯會組織或活動示范點。

（三）“企業+區域”

企業的首要目標是在市場中求生存、求發展、求利潤，但企業除了經濟效益還需要社會效益。在企業內開展新的社會階層人士統戰工作有利于提升企業的社會效益，這是企業愿意開展新的社會階層人士統戰工作的內在邏輯。企業開展新的社會階層人士統戰工作的首要目標是為企業發展服務，其次是為企業所在社區服務，因而“企業+點”“企業+面”是兩種主要方式。

參考文獻：

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責任編輯：林華山