鄉村教育振興背景下鄉村教師面臨的困境與對策

摘要：鄉村振興需先教育振興。鄉村教師是鄉村教育的基石，是教育活動中的重要主體，對教學效果起著至關重要的作用。然而，鄉村教師面臨經濟收入低、社會地位不高、培訓欠缺等現實困境，這嚴重影響了鄉村教育的發展，為改變這一困境，需做好鄉村教師政策支持，健全培訓制度，完善師資保障，讓鄉村教師有效投入到鄉村教育振興中去，為鄉村振興服務。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村教師;鄉村教育;困境;對策

doi：10.1608 3/j.cnki.16 71-15 80.2019.11.00 11

中圖分類號：G525.1

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2019）11-0044-04

2018年，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（ 2018-2022年）》相繼發布，將鄉村振興上升到現階段重要的國家戰略。[1]教育具有促進社會和人發展的作用，鄉村振興，重要的是教育振興，鄉村教師處于教育振興的關鍵位置。我國目前有1500多萬名教師，其中30多萬為鄉村教師。[2]如何讓鄉村教育面臨的現實困境得到解決，讓鄉村教師發揮作用，投身于鄉村教育事業并支援鄉村振興建設，是現階段的重要課題。

一、鄉村教育振興背景下鄉村教師的重要意義

教師是鄉村教育振興的靈魂，正因為鄉村教師的堅守和素質提升才能讓鄉村教育振興成為可能。鄉村教師是實現鄉村教育振興的主體、現代化的推動力和可持續發展的根本保障。

（一）鄉村教師是鄉村教育振興的主體

教師是人類文明、科學知識的傳遞者。鄉村教育是阻斷貧困代際傳遞的第一關口。我國教育事業的均衡發展離不開鄉村教師的推動，鄉村教師的高質量、高水平發展是我國鄉村教育事業發展的內生動力。鄉村教師扎根于國家基層，服務于鄉村教育，優秀的鄉村教師代表了鄉村文化，在向學生傳授知識的同時，也間接地向其家人傳遞著新文明、新文化。鄉村教師推動鄉村教育的發展，是鄉村教育振興的主體。

（二）鄉村教師是鄉村教育現代化的推動力

教育實現現代化的關鍵是鄉村教育現代化。教育現代化不單單是教學設備的現代化，更是鄉村教師的現代化。鄉村教師是鄉村教育的主導，鄉村教育的現代化正是依靠鄉村教師教學理念的更新、教學方法的改變而逐步實現的，是鄉村教育現代化的推動力。

（三）鄉村教師是鄉村教育可持續發展的根本保障

鄉村教師是鄉村教育的中流砥柱。教育是將學生培養為具有遠大理想、符合社會發展的優秀人才。而鄉村教師是促進鄉村教育創新性發展的源泉，其通過自身的不斷成長，保持著鄉村教育的可持續發展。

二、鄉村教師面臨的現實困境及成因探析

通過對部分貧困縣鄉村教師的調研，筆者發現鄉村教師在助力鄉村教育振興中對自己的社會地位、工資待遇、職稱晉級、工作范疇等存有疑惑及不滿。

（一）社會地位較低

教師的社會地位包含了政治、經濟、文化三個方面。其中政治地位是教師應享有的政治待遇;經濟地位是教師職業吸引力、聲望的重要依據;文化地位是社會文化、價值觀等組成的綜合體對他人的影響。本文著重對鄉村教師的經濟地位和文化地位進行研究。

1.經濟地位較低

教師的生活水平及質量由經濟收入決定，在調研中我們發現，鄉村教師在經濟地位方面主要面臨兩大問題，一是鄉村教師工資待遇不理想，這是鄉村教師面臨的首要困難。二是住房保障問題未完全得到解決，流轉安置房數量有限、環境較差，不能保證一家人的正常生活需求。

雖然部分省份給鄉村教師發放了津貼，這在一定程度上緩解了鄉村教師的經濟壓力，但是鄉村教師收入處于中下游的基本局面沒有改變。其主要原因包括以下幾個方面。其一，鄉村教師家庭因素。鄉村教師大部分來白于農村家庭，家庭經濟基礎比較薄弱，并且鄉村教師承擔著贍養家庭成員的義務，這讓鄉村教師的收入顯得更加微薄。其二，城鄉經濟失衡?；A教育是由政府買單的公共產品。我國區域間經濟發展程度不同，地方政府財政表現也不相同，一些政府在教育的配置過程中就有了差異，這也是鄉村教育力量薄弱，鄉村教師經濟收入低的原因之一。

2.社會認可度不高

經濟的快速發展，讓很多人把經濟收入作為社會認可度的重要指標。鄉村教師的經濟收入與福利處于較低的水平，這讓很多人把鄉村教師的職業定義為“貧窮職業”。

隨著我國城鄉發展一體化步伐的加快，5年間8000多萬農業人口轉移成為城鎮居民[3]?？焖俚某擎偦M程讓部分人誤認為優秀的人都留在了城鎮工作，讓選擇成為鄉村教師的大學畢業生在職業選擇上多了疑慮。筆者在與部分免費師范生的交談中發現，很多學生把從事鄉村教育事業看作是進入城鎮工作的跳板。

（二）鄉村教師職業培訓欠缺，職業成長受限

職業培訓欠缺，主要表現為對鄉村教師的培訓缺乏對鄉村教育發展需求的針對性。其一，鄉校經費有限，不能支撐鄉村教師外出參與培訓，讓鄉村教師的教育理念處于停滯狀態。其二，鄉村教師大學期間接受的教學模式單一，這與現形勢下的鄉村教師一專多能、全科教師、本土化教學等要求仍有差別，部分新人職的鄉村教師在面對這些差別時表現出了畏懼的心理。

職業成長受限，其主要表現為職務晉升受限，職稱提升受限。鄉村學校的管理崗位有限，不能滿足所有教師的職務晉升需求。大部分鄉村教師職業成長的重要路徑為教師職稱提升。筆者在對部分鄉村教師的凋研中發現，鄉村教師由于所處環境的局限，在科研上產生了懈怠，長此以往，鄉村教師在職稱提升上便失去了主動性。并且部分地區實行鄉村教師與城鎮教師同標準的職稱評聘制度，鄉村教師的評聘材料與城鎮教師相比不占優勢，鄉村教師的職稱提升自然受限。

（三）鄉村教師師資匱乏，職域模糊，任務繁重

2016年教育部的統計數據顯示，鄉村小學教師隊伍中代課教師占比近20%。[4]鄉村教師缺編嚴重，部分優秀教師也隨著城鎮化的推進，被高薪聘走。這對于本就人才緊缺的鄉村教育師資而言更是雪上加霜。來自農村小規模學校教師隊伍的調研數據清晰地呈現了這一現實，普通本科及以上學歷的教師占比僅為24.77 070，大專、中專（中師）、高中、初中及以下學歷的教師所占比例分別為22.85%、31.75%、17.80%和2.83%。[5]優秀教師外流，青年高層次教師難以引進，讓鄉村教師面臨著數量、質量上的雙重危機。

因位置偏遠、進城入學等因素，在貧困地區有許多小規模學校，這樣的學校學生僅有幾十人，不能夠按照國家規定的比例配備老師，但學校卻仍有行政屬性和年級跨度，同樣需要完成各項工作，導致了教師數量不足，任務繁重的現象。

三、解決鄉村教師面臨困境的對策

（一）完善鄉村教師政策支持，提高教師待遇

T資待遇的提升益于激發鄉村教師在教學中的能動性。鄉村學校應貫徹執行《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，把改善鄉村教師教學條件和生活環境等計劃落到實處。[6]

1.營造尊師重教的社會輿論環境

中華民族尊師重道是共識，師道尊嚴、程門立雪、張良拜師等精神及歷史典故至今仍被世人傳頌。教育不單具有個人屬性，更具有社會屬性。在鄉村教育振興的戰略背景下，社會應更加注重營造尊師重教等傳統美德的弘揚。讓教育為先、教育為本成為社會的普遍認知。注重在脫貧攻堅過程中“最美鄉村教師”“教育楷模”的挖掘與宣傳，營造尊師重教的社會輿論導向，讓鄉村教師更具有榮譽感，在自身價值上更具有認同感，讓鄉村教師在完成本職工作的同時，獲得社會的認可和尊重。

2.完善鄉村教師津貼制度，增強教師職業吸引力

我國在脫貧攻堅的過程中，對老少邊窮地區進行了政策傾斜，但部分貧困地區對鄉村教師的補貼仍有所欠缺，經濟收入上的欠缺，讓鄉村教師在職業認同上產生落差，使教師職業缺乏吸引力。2006-2015年十年間，我國師范畢業生平均每年有70.16萬人，而每年僅37.89%的師范畢業生能夠進入中小學教師崗位，教師教育存在嚴重的產能過剩，這就需要以政府為主導帶動社會力量加大對鄉村教育的經費投入，主要包括兩大方面：一是政府方面，要依據羅爾斯“差別原則”制定鄉村教師津貼標準，越是條件艱苦地區的鄉村教師給予的待遇要越高，并充分發動村、鄉（鎮）、縣三級政府對鄉村教師給予相應的津貼或獎勵;二是社會方面，要建立鄉村教師成長基金、績效基金、福利基金等讓鄉村教師的經濟收入得到不折不扣的保障，將鄉村教師流轉性住房納入保障性住房范疇，優化住房環境，解決鄉村教師住房憂愁，保障鄉村教師隊伍的穩定發展。

3.建立鄉村教師職稱晉升新機制

職業發展可讓職業人更具有職業進取性。鄉村教師始終是基礎教育發展的生力軍。但從職業發展的角度看，當一個人在某個職業階段停留了一段時間后，將會產生相應的職業倦怠，而適當的職業發展將會增加職業穩定性。所以，建立鄉村教師職稱晉升新機制勢在必行，首先是制定鄉村教師區別于城鎮教師的職稱評聘標準。在鄉村教師職稱評聘過程中嚴格執行教育部相關文件精神，不對論文發表、外語水平進行硬性要求，可增加一線教學效果、鄉村文化結合、教育現代化推進等新標準。完善教師輪崗制度，城鎮教師輪崗期間享受鄉村教師的同等待遇，城鎮教師進行職稱評聘，需有相應年限的鄉村教學經歷，讓教師資源得到充分利用。鄉村教師也需要有城鎮學校的研學經歷，并在研修期結束后達到相應的要求。適當偏重鄉村教師各級職稱比例，建設成一支“下得去、留的住、有發展”的鄉村教師的隊伍。

（二）建立鄉村教師培訓制度，培育鄉村教師專業職業精神

職業精神的實踐內涵包括敬業、勤業、立業等方面。鄉村教師的職業精神，在職業崗位堅守上起著重要作用。進行崗前職業認同培訓、職業技能提升培訓、鄉村文化認同的培訓，有助于教師深化職業精神，深化職業認同。

1.做好職業技能培訓，提升教學技能

鄉村振興戰略的不斷深化，鄉村生活與城鎮生活間的差距正在逐步縮短。特別是在互聯網大面積普及的背景下，鄉村教師所面臨的教育對象思想也體現出了先進性。在接受教育的過程中，也對鄉村教師的教學技能要求更加嚴格。解決好教育對象對知識接受不均衡的現象，在不斷引進新人才的同時，也應對現有鄉村教師進行現代化的教學技能培訓，例如：縣級教育單位在“國培計劃”中應向鄉村教師進行傾斜，讓鄉村教師能夠有更多的機會進行專業技能上的提升;組織縣域內的鄉村教師短期教學技能培訓班等，進行教育再培訓和再規范，綜合提升鄉村教師教學水平。

2.加強鄉村教師思想引領，做好職業認同培訓

教育的發展離不開思想引領，鄉村教師作為驅動鄉村教育發展的主動力，承擔著為基層青年學生傳播正確思想的重任。教師在教學中應堅持運用馬克思主義正確的世界觀、方法論教導學生，在思想上為青年學生“系好第一?？圩印?。在用人上，地方教育主管部門在教師錄用和考核的環節中應著重對應聘者的思想政治表現進行考核，確保教師隊伍的思想純潔，讓鄉村教師做到對馬克思主義的“真信”，把好思想傳播的源頭關。在人職培訓上，可聘請優秀鄉村教師代表為人職教師進行從教經歷報告教學，對新時代新思想進行深入學習，明確鄉村教師不僅是知識的傳授者，更是正確思想的傳播者的重要身份。針對新人職的鄉村教師部分生活在城鎮或曾在城鎮學習和生活多年，周圍環境的變化易讓新教師產生思想波動的現象，聘請往屆的優秀鄉村教師代表作為新人職教師的職業引路人，發揮朋輩幫扶的作用，做好新教師的思想工作，使其盡快成長為合格的鄉村教師。在工作中，學校可利用國家重要大事、重要時間節點，組織教師進行思想學習，在教學中進行知識點與新思想的結合，發揮“課程思政”的育人作用。在教師的集體備課環節中，教學組長要組織教師分享教學中思想育人的好方法、真例子，做到對學生思想引領上的“真教”，教師運用新思想進行教學的“真用”。

3.進行鄉村認同教育，重塑鄉村文化自信

鄉村自信是文化自信的基層闡釋。選擇鄉村教師的職業，是投身于教育事業，更是投身于鄉村教育振興戰略的偉大事業。鄉村文化植根于中華優秀傳統文化，重農事、和鄰里、儉持家等都衍生于鄉村文化，特別在一些地區仍保留著傳統的節日文化。在今天大力弘揚傳統文化的時代背景下，鄉村教育應充分利用鄉村文化，教人于鄉村生活，育人于鄉村傳統，讓真實的鄉村教育開展于優秀的鄉村文化之中。各級政府在重塑鄉村文化的過程中，可以考慮讓鄉村教師參與到鄉村文化的重塑中，增強其對鄉村文化的認同，加深文化自覺性，不斷提高鄉村文化自信。鄉村學校也需要進一步加強鄉村校園文化的營造，利用鄉村地域特色，結合校園特點，注重特色鄉村校園文化的建設，力爭讓鄉村教師與學生成為鄉村校園文化的主要譜寫者，以帶動村落的文化建設。鄉村教師在教學中應不斷增強運用鄉村文化的自信心，大膽地將鄉村文化教育融入日常教學中，利用鄉村文化中與基礎教育的融合點進行教學，讓學生體會教育的趣味。在一些鄉村生活中不能實際接觸的教學環節中，教師可利用現代互聯網教學、VR等手段開展教學，讓受教育者感受國家發展帶來的科技變化，體驗雙創時代帶來的科技紅利。通過政策支持、政府重視、學校關注、教學應用四個維度，讓鄉村教師對鄉村文化進行深度的認同教育的同時，也在鄉村文化自信的重塑中更有存在感。

（三）完善師資保障，明確職域定位

鄉村教育師資保障可采用短期、中期、長期三種形式進行或組合進行。短期以支教支援、對口師范院校幫扶的方式進行快速的人才補充;中期采取特崗教師、校際間教師交流進行人才補充，以供給提升教師質量，幫扶組建本校教學梯隊;長期采取訂單式培養模式，堅持縣村級公費師范生政策，形成鄉村教師“從鄉村來，反哺鄉村”的發展模式。

以問題為導向，明確鄉村教師職域定位。對于鄉村教師結構不合理的問題，可以培養全科教師為突破口，側重鄉村教師“一專多能”的培養。依據當地農村學校的實際情況，完善教師動態調整機制，以班級數量、學科課程類別進行教師配置。招聘專業的學生心理疏導、宿舍管理人員，讓教師明確職域范疇。

我國教育事業的均衡發展離不開鄉村教師的推動，鄉村教師是教育的工作者，是鄉村文化的延續者，是鄉村科技普及的推動者，更是新時代鄉村思想精神的引領者。鄉村教師的高質量、高水平發展是我國鄉村教育事業發展的內生動力。因此，解決鄉村教育振興中鄉村教師的困境，對教育事業的發展、鄉村的振興、全面建成小康社會具有重要的意義。

[參考文獻]

[1]陳時見，胡娜.新時代鄉村教育振興的現實困境與路徑選擇[J].西南大學學報（社會科學版），2019（ 05）.

[2]國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015-2020年）的通知[EB/OL].（2015- 06- 08）[ 201 8—02- 10 ].http：//www.gov.cn/zhcngce/content/2015-06/OS/content_ 9833.htm.

[3]中共中央，國務院鄉村振興戰略策劃（2018-2022年）[EB/OL]（2018-09-26）[ 2018-10-23] .http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content 532553.4htm.

[4]范先佐.鄉村教育發展的根本問題[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2015（ 09）

[5]劉善槐，王爽，武芳.我國農村小規模學校教師隊伍建設研究[J].教育研究，2017（ 09）

[責任編輯：韓璐]

收稿日期：2019-07-01

基金項目：本文為“鄉村振興背景下四平市農村地區師資保障機制研究項目”的階段性成果，項目編號：SPSK201920。

作者簡介：于鐵夫（1989-），男，吉林大安人，吉林師范大學，講師，碩士。研究方向：思想政治教育。