高職院校內部質量保證體系的構建與思考

摘要：作為高職院校內涵式發展的建設基礎，加強高職院校內部質量保證體系建設能夠為自主保證機制提供動力、為教學診改工作夯實基礎、為人才培養質量提供保障。高職院校構建內部質量保證體系，應從提升認識水平、分步構建工作目標、建立常態工作機制三個層面來推動高職教育的內涵式發展。

關鍵詞：高職院校;內部質量保證體系;構建與思考

doi：10.1608 3/j .cnki.16 71-15 80.2019.11.0017

中圖分類號：G642

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2019）11-0069-04

黨的十九大以來，在教育新發展理念下，完善職業教育、實現高等教育內涵式發展，可以優化高等教育結構，為高素質技術技能型人才提供質量保證。近年來，高職院校診斷與改進工作的力度不斷加強，內部質量保證體系建設為提升高職院校人才培養質量、健全職業教育質量評價制度提供保障。本文從加強高職院校內部質量保證體系的重要意義出發，分析了內部質量保證體系建設的具體做法，在此基礎上，提出了高職院校構建內部質量保證體系的思考。

一、加強高職院校內部質量保證體系的重要意義

（一）為自主保證機制提供動力

作為高職院校的白主保證人才培養的質量機制，內部質量保證體系建設為教育質量的職業性、適應性等提供驅動力。2015年以來，教育部等相關部門多次發文，提出“教學工作診斷與改進制度”，具體如下（表1）：

由此可見，推進高職院校內部質量保證體系建設，激勵高職院校從制度層面關注教學工作、強化專業建設、提升教學質量，已成為推進高職院校“教學工作診斷與改進”工作的必然要求，為自主保證機制提供動力。

（二）為教學診改工作夯實基礎

高職院校開展內部質量保證體系建設的核心是提升教學質量，“需求導向、自我保證、多元診斷、重在改進”的十六字工作方針為完善職業教育體系建設保駕護航?！靶枨髮颉闭f明了高職院校的辦學方向即適應社會能力;“自我保證”強調了學校的質量主體責任;“多元診斷”是建立現代化機制的重要內容;“重在改進”則是教學診改工作的目的，保障診改工作的持續化、常態化，為教學診改工作夯實基礎。

（三）為人才培養質量提供保障

2019年1月國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中強調，大幅提升新時代職業教育現代化水平，提供優質人才資源支撐。黨的十九大以來，高職院校自主發展、自我約束的機制不斷加強，作為人才培養質量的第一主體——高職院校，如何引入行業企業質量文化，利用大數據技術，開展多維度、立體化的診斷與改進工作顯得尤為重要。高職院校人才培養是一項長期性的工作，需要在內部質量保證體系建設中不斷完善。樹立符合現代職業教育發展的質量文化，為推進“中國制造2025”戰略，扎根中國大地辦學，實現人才培養質量提升的目標建設起到重大的推進作用（圖1）。

二、內部質量保證體系的具體內容

2015年以來，教育部職業教育與成人教育司組織實施的高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作在全國高職院校各地落地生根。高職院校結合自身發展的實際，從“學校、專業、課程、教師、學生”5個層面逐步形成全要素、網絡化的內部質量保證體系（圖2）。

（一）健全組織體系，厘清部門職責

高職院校開展內部質量保證體系建設工作，從質量保證主體的責任開始。目前，大多數高職院校成立了內部質量保證委員會，黨委領導下由院長負責制定學校層面的質量方針和質量保證政策，全面領導學校內部質量保證體系建設、診斷及改進工作。質量監控辦公室負責執行考核性診斷制度建立與運行等工作。專項（規劃與計劃執行、專業與課程、教師隊伍、學生全面發展、數據平臺、質量文化）6個質量保證工作組保證質量的運行。二級學院作為學校內部質量生成的核心，從分院的專業、課程、教師、學生層面組織診改運行工作（圖3）。

（二）依托規劃方案，形成目標體系

圍繞高職院校的核心目標，根據學?！笆濉卑l展規劃及學校綜合改革等要求，依據學校子規劃、學院子規劃等相關要求，符合培養滿足行業企業用人需求、學生職業發展需要，結合學校實際工作要求，制定學校年度工作計劃，明確各項工作的年度建設目標、任務、措施和預期效果，編制形成學校（職能部門）、二級學院、專業與課程、教師與學生等層面的目標體系，形成上下銜接、左右呼應的目標鏈。二級學院依據學校專業發展規劃，制定各專業建設方案。根據學校年度工作計劃和專業建設目標，結合二級學院工作實際，制定二級學院年度工作計劃，將專業建設任務落實到年度工作計劃中，明確各項工作的年度建設目標、任務、措施、預期效果，實現任務層層分解落實（圖4）。

（三）建立標準體系，完善層面標準

標準作為內部質量保證體系中目標的支撐，在診斷與改進過程中起到作用。圍繞學?！笆濉卑l展規劃目標和指標要求，在學校改革發展、專業建設、課程建設、教師發展、學生全面發展等方面，制定或完善標準，形成標準體系。

專業與課程層面，制定專業設置與調整標準、專業建設標準、專業人才培養方案等，完善課程建設標準、課程標準、畢業設計（論文）標準、頂崗實習標準。教師層面，建立“新教師——合格教師——骨干教師——專業帶頭人——專家、名師”5級遞進教師發展標準，完善教師聘任標準（新任教師、兼職教師），完善教師教學能力標準，完善師資隊伍建設標準（師資建設方案），完善助理講師、講師、副教授、教授等評聘標準。學生層面，完善學生素質教育方案、學生自治隊伍建設標準及學生安全教育標準，制定思想政治、心理健康、專業能力、社會實踐等多層次的學生全面發展標準等。

（四）優化制度體系，形成常態診改

建立以學校章程為總綱、以基本管理制度和具體規章制度為主體的制度體系，梳理優化現有制度體系，加強專業、課程、教師及學生等層面的制度建設，注重制度的可操作性和有效性。依據優化的縱向5系統組織機構職責，明確各部門重大事項，重構工作流程。編制記錄文檔清單，明確記錄文件和數據格式、填制內容和要求。設計的管控事項工作流程與制度相配套。

建立常態化診改機制，達到隨時呈現問題，及時反饋教學診斷結果與改進建議。打通教學現場發現問題、教學診斷識別問題、教學團隊研討問題、教學管理改進問題的管道，使學校內部質量保證體系得到有效實施（圖5）。

三、完善高職院校構建內部質量保證體系的思考

《2019年政府工作報告》中明確提出，改革完善高職院?？荚囌猩k法，大規模擴招100萬人。擴大高職院校教育規模正是推進我國產業升級、經濟轉型的需要。為實現高職院校培養滿足產業結構轉型升級和區域經濟發展的高素質技能型人才，必須在質量管理上下功夫，實施高質量發展戰略。高職院校健全內部質量保證體系正是學校實施高質量發展戰略的重要途徑。內部質量保證體系建設可以從以下三個方面著手：

（一）提升認識水平，推進內部質量保證體系建設

圍繞高質量發展戰略的總目標，建立可持續發展的工作機制，切實履行人才培養質量保證的主體責任，不斷提高人才培養質量。從加快發展現代職業教育角度來看，應該更加強調學校自主實施質量保障的責任意識。表面看來，專業課程建設的水平、師資結構的高低、學生生源的差異等綜合因素決定著高職院校的教學質量，但更深層次是取決于高職院校對教學工作的總結，也就是自我主體責任的保障。只有從領導干部、教師隊伍、行政管理人員各個層面充分認識到內部質量保證體系建設對于學校教學質量的提升作用，對于高職院校人才質量培養的促進作用，內部質量保證體系建設才能真正落地生根。

診斷與改進方案提出每三年獨立設置的高職院校需完成一輪自主診改，學校領導、中層干部、專業主任、基層教學組織負責人、教學部門辦公室主任、輔導員、教學管理人員等積極參與到內部質量保證體系建設中來，扎實有效地推進學校的內涵建設，提升了認知。高職院校將進一步落實實施方案（試行）的相關要求，提高高職院校開展內部質量保證體系建設的自覺性。

（二）明確時間節點，分步建構具體工作目標

近年來，高職院校成立“內部質量保證體系診斷與改進工作委員會”，逐漸出臺各自的建設實施方案，內部質量保證體系建設始終圍繞教育部辦公廳等相關文件的時間節點逐步推進。通過不斷完善教學工作診斷與改進制度，明確各個建設任務的時間節點、改進目標和工作要求。同時，從高職院校的實際出發，牢牢抓住專業與課程建設這個重中之重，圍繞人才培養的工作要求進行自我診斷，通過專業評估分析報告、課程評價分析報告等形式制訂相應的改進措施，從而推進教學質量的提升，提高學校的人才培養質量。

制度的重點在于嚴格執行，也是內部質量保證體系建設落在實處的保障。如果缺乏改進的工作機制，即使規定了相應的制度，在教學工作中也難以體現“診斷與改進”的初衷。高職院校必須對現有改革發展、專業建設、課程建設、教師發展、學生全面發展等現狀進行深入分析，圍繞人才培養質量總目標的要求，從改進的角度根據具體的時間節點，建構具體的工作目標，完成相應的診改措施。

（三）結合自身實際，建立常態化工作機制

開展常態化內部質量保證體系建設是新時期促進教學質量提升的新嘗試，各個院校的發展目標不同、基礎不同，沒有包治百病的萬能藥，一切都必須根據白身發展的實際情況去解決。內部質量保證體系的建立根本是為發現高職院校人才培養質量中的問題和不足，并持續改進。并不是離開現有的工作另搞一套方案設計，而是在與現有的工作相結合，形成更加全面具體的內部質量保證體系。比如，學校層面如何根據每年的《高等職業教育質量年度報告》、《高職院校適應社會需求能力評估報告》中的人才培養狀態、校企合作狀態、服務貢獻能力等成效進行診改;專業層面如何從《專業自評報告》中的問題與改進，結合高職院校人才培養方案，列出改進計劃，完成改進任務等，都是教學診斷與改進的具體體現。構建內部質量保證體系建設是一項常態化的工作，需要高職院校的文化積淀和精神傳承。

[參考文獻]

[1]汗建云.培育“8字螺旋”，夯實診改基礎[N].中國教育報，2017-11-07.

[2]張云志.權責清單制度：提升高職院校治理能力的新路徑[J].教育發腱研究，2017（ 19）

[3]郭廣軍，方健超，龍育才新時代推進高等職業院校內部質量保讓體系診改的對策建議[J].教育與職業，2018（09）.

[4]胡娜.高職院校質量保證體系建設的框架與走向[J].教育與職業，2018（06）.

[責任編輯：馬妍春]

收稿日期：2019-09-01

基金項目：“浙江工商職業技術學院2018年度科研基金項目”（項目編號：2018Y012）的研究成果;浙江工商職業技術學院2018年度立足“工商”

辦職教課題專項基金項目（項目編號：F22018LY03）的階段性研究成果。

作者簡介：奚康（1984-），男，浙江寧波人，浙江工商職業技術學院，中級經濟師，碩士。研究方向：高職教育管理。