習近平關于“教育扶貧”的思想與職業教育助推南疆精準扶貧工作淺議

劉 結

(烏魯木齊職業大學，新疆烏魯木齊 830000）

1 習近平總書記關于“教育扶貧”的論述解讀

自1992年習近平《擺脫貧困》一書出版以來，從工作實踐，到大小近二十次會議講話，到扶貧專項會議，到2011年《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》及教育部《關于實施教育扶貧工程的意見》等文件的制定，充分顯現了習近平總書記及新一代中央領導集體對脫貧攻堅，讓全體人民過上衣食無憂的小康生活的決心。研讀習近平總書記關于“貧困”的著述及講話，可以看到習近平總書記對“教育扶貧”“扶貧扶智”在脫貧攻堅戰役中的重要地位的肯定。概括地說，習近平總書記關于“教育扶貧”的論述主要包含以下幾個方面的內容：

1.1 習近平的“貧困觀”：貧困不僅是指物質上的貧困，更是指“精神貧困”

在《擺脫貧困》一書中，習近平指出“精神文明建設是脫貧致富戰略的重大內容之一。”關于精神文明和貧困，習近平認為，物質生活及精神生活是人類生活需求的兩個方面，物質生產活動和精神生產活動是人類認識世界和改造世界活動的兩個方面。“真正的社會主義不能僅僅理解為生產力的高度發展，還必須有高度發展的精神文明。”既要發展生產力讓人民過上幸福的物質生活，還要提高人民的思想道德水平和科學文化水平。只有物質文明和精神文明都提高了，才是真正意義上的脫貧致富。要把物質扶貧工作與農村社會主義精神文明建設結合起來。

1.2 習近平的“新的教育觀”：教育要適應本地區經濟、社會發展

習近平提出：要“用新的教育觀來衡量教育”。不能就教育論教育，要把教育問題同經濟社會的發展聯系起來。看一個地方的教育是否發展，要看這個的地方的教育是不是適應并且促進了本地區經濟、社會的發展。

1.3 習近平 “教育扶貧”觀：越窮的地方越需要辦教育

習近平認為：“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮。”經濟發展與教育之間是互相促進互相制約的關系，經濟的發展給教育的發展提供物質基礎，從而促進教育的發展；教育發展促進人才素質的提升，反過來為經濟發展提供人才支撐，促進經濟更進一步的發展，從而形成良性互動。習近平認為“人才興旺就是科技興旺，經濟興旺。經濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育發達——科技進步——經濟振興是一個相輔相成、循序遞進的統一過程，其基礎在于教育。”必須把教育擺在突出位置，從而實現教育、科技、經濟相互支撐促進的良性循環。關于經濟實力與發展教育之間的矛盾問題，習近平認為：不能等哪一天富了再來談教育問題。辦教育，要舍得花時間，舍得花精力，舍得下本錢；教育問題不能等。

1.4 習近平的“職業教育扶貧”觀：通過教育提升勞動者“飛”的意識和“飛”的技能，阻斷貧困代際傳遞

2015年4月份，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議并發表講話，會議指出：讓每一個孩子都能夠接受公平且有質量的教育，阻止貧困代際傳遞，是利在千秋的大事。

習近平在其論著與講話中一再強調“扶貧先要扶志”、“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”，要通過教育“扶志”和“扶智”培植“先飛”、“先富”的意識。習近平在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上也提到：要加大內生動力培育力度，扶貧與扶志扶智結合起來。沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，自己不愿意“飛”，也不能從根本上解決問題。要通過教育減少“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”和“干部干，群眾看”的“等靠要”思想。

1.5 貧困地區發展教育要處理好數量和質量的關系，要適應農村的經濟發展，必須把發展基礎教育同發展職業技術教育和發展成人教育結合起來

習近平認為，貧困地區財力有限，文盲較多，所以要從實際出發，尋找一條符合當地經濟文化發展客觀需要的辦教育路徑。他提出：首先要處理好數量和質量的關系，把數量發展和教育結構的調整結合起來，堅持普及提高相結合，建立基礎教育、職業技術教育、成人教育“三位一體”的教育體系。并通過援引列寧《關于提高人民勞動生產率》中的論述，認為職業技術教育作為培養新一代勞動者中、初級技術人才的主要途徑，可以通過在廣大人民群眾中普及職業技術知識，從而達到提高勞動者生產素質的目標。

關于發展職業技術教育的路徑及方法，習近平提出：首先，職業技術教育要同當地的經濟和社會發展需要以及同農民脫貧致富的需要緊密結合。職業技術教育要重視實踐，不能“在黑板上種田”，要交給學生學回家就可以用的實際本領。要求成人教育的重點要放在崗位培訓上，用以提高各崗位所需的工作能力和生產技能，不能僅是單純的文化、技術教育，更是全面的開展政治、文化、技術、管理教育，全面提高勞動者思想道德和科技文化素質。其次，要有“泥土味十足”的教育特色：教給農民各種能夠盡快脫貧致富的實用技術，培養生產經營的熟練勞動力和初中級技術人才，從而有效地為農村社會主義各項建設事業服務。

2 基于習近平“教育扶貧思想”論職業技術教育對于南疆深度貧困地區精準脫貧攻堅工作的重要作用

根據2014、2015年相關資料顯示，南疆喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州與和田地區三地州屬于自然條件惡劣、嚴重缺水的干旱地區，下轄24個縣市中的19個為國家級扶貧重點縣市，三地州人口約700萬人，其中94.1%是少數民族人口，貧困人口占全疆貧困人口的81%，是新疆脫貧就業攻堅戰的主戰場。南疆貧困人口具有民族性、代際傳遞性、地緣性、結構性就業問題導致的貧困等特征。南疆，尤其喀什地區、和田地區和克州三地州，自然環境惡劣，不可能靠單一的傳統農業脫貧致富。其次，由于少數民族地區的語言及較低的文明程度也很難靠吸引足夠的大型企業投資帶動就業脫貧致富。“積財千萬，不如薄技在身”、“授人以魚不如授人以漁”。要想脫貧致富必須從貧困人口自身素質提升上下功夫。

根據習近平總書記基于實踐基礎上的論述可知，職業教育對精準扶貧具有獨特優勢：其一，職業技術教育的培養目標是培養生產和管理一線的專門初、中級熟練的技術人才，接受職業技術教育后，受教育者能夠迅速地投入生產和管理工作，快速成長為熟練的技術工人或管理人員。其二，對于經濟發展尤其薄弱的南疆深度貧困地區，職業技術教育對于貧困人口家庭的孩子具有更大的吸引力。由于貧困地區教育水平相對落后，導致中招和高招的升學率低下，一大部分學生沒有機會升入普通高中或升入本科院校。而職業技術教育能夠提供給他們機會，教給這部分學生在社會生活生產的一技之長，大大增加了穩定就業的機會和收入水平，從而帶動家庭走出貧困狀況。所以職業技術教育對于深度貧困地區的農村家庭和學生來說具有更大的吸引力，對于這部分地區的精準扶貧的意義更大。其三，對于深度貧困地區處于貧困線以下的中青年農民來說，職業技術教育同樣具有明顯的精準扶貧優勢。職業技術教育對于南疆深度貧困地區的農村來說，是最有“泥土味”的教育形式。南疆深度貧困地區的經濟基礎薄弱，許多勞動力處于無事可干或有事干不了的狀態，沒有固定的收入，自信心不足，科技觀念淡薄，尋找就業機會和創業的積極性和主動性不足，發現農村資源優勢的思想缺乏，甚至有一部分存在“等、靠、要”的思想。根據習近平的“物質脫貧”和“精神脫貧”的思想，職業技術教育恰恰能夠通過系統的農民職業教育培訓、創業培訓、科技技能的教育，促進其科技思想和現代化管理理念的形成，樹立其“飛”的志向，培養其“飛”的技能，從而促進南疆深度貧困地區內生動力的形成。

3 習近平“教育扶貧”思想指導下，實現職業技術教育助推南疆脫貧與就業的路徑建議

首先，在職業技術教育內容上要提升職業技術教育與南疆經濟的融合度。根據習總書記的論述，職業技術教育在服務當地社會和經濟方面要發揮重要作用，不能生搬硬套，要和當地經濟社社會需要契合。要服務南疆社會和經濟生產，就要開展充分的調研活動，了解每一縣、鄉鎮、村、戶的經濟生產狀況、人力資源狀況及可利用資源優勢，在政、校、企、行、社會團體聯動，統籌合作基礎上制訂出符合當地經濟特色的職業技術技能培訓方案，使南疆各貧困勞動力只要參加職業技術教育培訓就可以立刻有用武之地。

其次，創新職業技術教育形式，建立形式多樣的職業技術教育模式。南疆深度貧困地區的經濟生產方式落后，生產效益低下，地廣且貧瘠，存在勞動力田間勞作抽不出完整時間脫產參加職業技術培訓、以及對參加職業技術教育的學費問題存在顧慮的情況。根據習近平的論述，群眾路線是教育脫貧中注意的重要問題，不能“剃頭挑子一頭熱”，要避免發生“干部干，群眾看”的現象。要求我們改變思路，換角度思考問題，要站在農民的立場去考慮他們需求，調動老百姓積極性。所以，創新教育形式是唯一的選擇：“定期送教下鄉”、“在貧困縣鄉鎮聯合辦職教集團”、“辦集體經濟所有制形式的職教實訓基地”、“與東部地區協作采取送出去、請進來”形式的培訓模式、采取“LED網絡科普形式在茶余飯后社區公共文化場所投放科技知識和生產小技能”、通過網絡“在線系統化的專業技能培訓課程”培養一技之長，解決南疆邊遠地區農民接受教育交通不便和時間不足的問題，把農民“碎片化”的時間“化整為零”充分利用起來，提高職業技術教育的效率。各級政府可以在抽出部分扶貧經費解決農民的經濟后顧之憂。同時在調研的基礎上，提供可供選擇的職業技能培訓清單；清單滿足不了的，通過與內地援疆省份協調爭取，把他們送到相應發達地區學習，或把專家請進來進行專項培訓。從而實現各取所需的訂單式職業技術教育供應體系，和教育效益的最大化。

再次，南疆開展職業技術教育培訓精準扶貧要與精神道德教育和科學思想教育扶貧同時開展。南疆深度貧困地區平均90%以上是少數民族人口，信教人口比例大，極易受極端宗教思想的影響。極端宗教思想的傳播對于這些地區的經濟發展和精神文明建設，以及社會穩定的破壞力極大。在開展職業技術技能培訓同時，也要開展豐富多彩的精神道德文明和科學思想的文化科學宣傳教育活動，提高這些地區人民群眾的生產熱情和對科技知識創造幸福生活的信賴感，增加他們對美好物質生活和精神生活的向往，提升他們的科學素養，從而擯除落后的宗教思想，扶起他們“飛”的動力和“飛”的技能，同時實現“物質脫貧”和“精神脫貧”雙目標。