高校學生黨建存在的突出問題及對策研究

劉哲

（山東藝術學院，山東濟南 250000）

“不斷提高黨的建設質量”是新時代黨的建設總要求的重要內容，賦予黨的建設新的偉大工程以鮮明的時代內涵[1]，黨的十九大報告明確提出“不斷提高黨的建設質量”的重要論斷[2]。 高校學生黨建作為黨的建設工作中極其重要的一環，肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重大責任和歷史使命。 學生黨支部這一基層黨組織是高校學生黨建的“最后一公里”，存在習近平總書記在黨的十九大報告中指出的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。 找出學生黨支部中存在的突出問題，對于提升高校學生黨的建設質量意義重大。

筆者認為學生黨支部存在三個基本要素，分別是黨務工作者（主要是輔導員）、培養對象（學生）、黨建內容。 其中，黨務工作者由黨支部書記等人員組成，在黨建活動中起主導作用。培養對象即接受黨的教育、積極向黨組織靠攏或者已經加入黨組織的學生，在黨建活動中起主體作用。黨建內容是黨建事務性工作，包括與黨員有關的發展、教育、管理、監督工作；與組織規范相關的制度制定、執行工作；與黨員作用發揮有關的黨員黨性教育、黨組織的先進性建設工作；與黨費有關的收繳、管理工作等。 黨建內容是聯系黨務工作者和培養對象的橋梁和袖帶。三個要素構成了黨的建設系統，不僅包括系統內部各要素間的相互作用，還包括系統與外界（主要是人民群眾）之間的相互溝通和融合。要想提升高校學生黨的建設質量，把黨建工作做好，需要找出建設系統中存在的突出問題，以做到對癥下藥、精準施策。

1 高校學生黨建工作存在的突出問題

（1）在黨員發展上，仍然存在流于形式、不夠嚴肅的不良現象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央特別重視黨建工作，各級黨組織在黨員發展程序上都較以前變得更加規范、公開、透明，讓黨員發展真正嚴格嚴肅起來。但不可否認的是，高校基層黨組織尤其是學生黨支部在黨員發展上依舊存在流于形式、不夠嚴肅認真的現象，主要表現在以下三個方面：第一，黨員發展的書面性材料在支部內不能按照發展流程及時填寫，往往在提交上級黨組織前補寫；第二，在黨員發展具體過程中，像“收到入黨申請書三個月內派人談話”“團員推優”“征求黨內外人士的意見”“民主推薦”等這些費力、耗時且不易被監管的環節，個別黨支部存在得過且過或者直接不做的現象； 第三，黨課培訓依舊采用“你講我聽”或播放視頻的形式，學生對黨課考試大多采用死記硬背的方式，存在應付現象。

造成上述現象的原因主要有三個：首先，高校學生黨支部發展黨員數量較大，據黨內統計數據顯示，全國高校在校大學生黨員逾211 萬人，占全國高校學生總數的7.7%[3]。 如果每位學生黨員嚴格按照發展規范進行在時間上不現實，大多數情況迫不得已按照簡易程序進行；其次，高校專門從事學生黨建的工作人員不充足，輔導員同時擔任黨支部書記、團總支書記、組織員等“身兼數職”的現象普遍存在，在特別重視大學生思想政治教育與全面加強黨的建設雙重壓力下，不堪重負的輔導員在實際操作中往往力不從心；最后，雖然有學院黨總支、黨委組織部等上級黨組織的監督，但缺乏長期、一貫的督導機制，個別黨支部個別工作者在實際工作中存在“偷懶”現象。

（2）忽視學生黨員教育、管理、發揮作用和監督工作，黨員發揮作用不夠。基層學生黨組織把主要工作精力放在了黨員發展上，忽視更為重要的學生入黨后的教育、管理、發揮作用和監督工作。 一些黨員在入黨前積極表現，能夠按照黨員的標準要求努力提升自己、服務他人，但在得到了組織的肯定加入黨組織后有些學生放松了對自己的要求，爭先動力不足，不能很好發揮黨員的先鋒模范作用。

（3）日常黨建工作不精細、不精準。第一，基層黨支部層面的相關制度不健全，缺少工作量化考核是影響黨建質量的一大弊病。一方面，基層黨支部的工作考核制度不健全，只有少部分高校根據學校實際制定出支部考核辦法。由于缺少量化考核標準，工作人員中存在“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的錯誤態度導向；另一方面，黨員量化管理考核制度幾乎是空白，很多黨員喪失了積極主動性。

第二，支部生活、支部活動缺乏吸引力。 由于理論功底、專業素養、業務知識的差異，擔任支部書記的輔導員在組織學生黨員開展黨建活動、主題黨日、研討交流活動時，往往不能帶給學生黨員關于黨性、黨情等全面的認知和深刻的思考，使學生黨員在黨建活動中的參與度、熱情度、關注度均有所下降[4]。 支部生活單調、乏味，“三會一課”開展形式過于單一、機械，理論學習止于讀文件、看視頻、背句子，很難激發快速接觸大量新鮮事物，體驗過各種樂趣的新時代大學生的興趣，理論轉化不成大學生的語言，學生悟不到原理，更談不上靈活運用。

第三，支部建設缺少活力。 一方面，平時黨支部工作局限在完成基本的黨建任務上，忽視了支部與支部之間、支部與黨員之間、黨員與黨員之間的溝通聯系；另一方面，大多數情況下，輔導員能夠在學生會、班級等組織中與自己管理的學生打成一片，建立除師生關系之外的更親密的朋友關系。 但在基層黨支部這個組織中，輔導員與學生黨員之間建立的更多的是組織關系，缺少非組織關系，信息流向單一，學生黨員很多情況下處于服從和被管理狀態，缺少積極主動性。

（4）學生的入黨動機是否真正端正較難考量。入黨動機問題是關乎一名黨員自提交入黨申請書，直到加入黨組織后較長時間內思想和行為表現的重大問題。入黨動機是否端正，會對黨員今后發展產生深遠影響。目前大學生中的入黨動機包括正確的入黨動機和錯誤的入黨動機兩大類。對于學生入黨動機的考量，可以通過閱讀該學生的入黨申請書、 組織談話和觀察日常行為表現等方式進行，但無論是學生的入黨申請書中書寫的，還是在組織派專人與其談話時口中談到的，抑或是入黨前期行為表現出來的，體現的都是正確的入黨動機，較難發現隱藏在正確動機背后的真實入黨動機。由于斑斕的文化環境、 不同的價值觀念通過網絡正廣泛、快速深刻影響著大學生的實踐活動、認識活動和思維方式[5]，一些隱藏在“正確入黨動機”背后的錯誤動機如得到及時發現和更正，將給黨員后期的發展、教育留下了隱患。

2 輔導員從具體操作層面提升學生黨建質量的途徑與對策

調研顯示，68.6%的學生黨支部書記由高校輔導員擔任[6]。 高校輔導員在學生黨建中充當著重要角色，是大學生入黨的引路人、聯系人、推介人、談話人、帶頭人和貼心人[7]，輔導員最貼近學生，最了解學生，學生也最聽信輔導員的話，具有做好學生黨建工作得天獨厚的優勢，充分認識高校輔導員創新學生黨建工作的戰略意義，是新時代高校黨建取得新成效的必然選擇和基本保證。

（1）提高政治站位，加強理論學習，充分利用學生步入大學初期開展入黨教育，抓住入黨教育的關鍵期。作為學生黨支部的核心人物、靈魂人物，輔導員首先要加強學習，提高自己的政治素養、理論素養。此外，絕大多數學生會在一步入大學即提交入黨申請書，這一時期學生向黨組織靠攏的積極性較強，黨的知識接觸少，輔導員抓住這一關鍵期結合思想政治教育對大學生進行入黨教育事半功倍。

（2）做好價值引領，發揮榜樣力量，利用優秀共產黨員的案例、事例、故事加強學生的黨性修養。結合“三會一課”，輔導員通過宣講優秀共產黨員、革命先烈、時代楷模等人物事跡和精神，激發學生向榜樣學習。 同時，注意挖掘和樹立學生中涌現的先進典型和先進事跡，利用微信公眾號、微博、短視頻等媒體進行宣傳，充分利用榜樣示范帶動。

（3）注重養成教育，創新活動形式，結合學生特點和專業特點，利用學生喜歡的形式開展組織活動，充分發揮學生的主觀能動性。黨課培訓、組織生活的方式要從學生的角度出發，利用學生喜聞樂見的形式進行。筆者所在的藝術院校，相對于普通高校，學生整體的文化素養不高，知識積累過少，對傳統的理論學習方式有排斥和厭惡情緒，但可以結合學生專業開展黨的組織生活。例如，音樂表演專業的學生可以進行譜曲比賽，將理論熱點譜曲后唱出來，舞蹈表演、戲劇專業的學生可以編排加工后表演出來，美術類學生可以通過創造畫作表現出來。相對于傳統的學習形式，學生更樂于參加此類活動，也會在潛移默化中受到教育和熏陶，效果較好。

（4）健全工作制度，制定考核標準，利用量化標準考核黨員，促使黨員產生自我提高的內生動力。學生黨員的培養和管理既靠教育，也靠制度。結合每個基層黨支部實際，制定出明確的黨支部和黨員個人的量化考核制度標準，是基層黨組織科學化、精準化管理的有效手段。

3 結語

綜上所述，高校學生黨建是黨的建設工作中極其重要的一環，在實踐中不斷發現黨的建設系統中的問題，提出行之有效的對策，需要輔導員在內的黨務工作者和黨員的不懈努力。