法語聯盟發展策略研究

劉殊

（孔子學院總部，北京100088）

法語聯盟一直被譽為語言文化推廣機構的先行者，至今已有134年發展歷史，在132 個國家設立了822 個分支機構 （該報告中提到2016年數據均參見Les Alliances fran?aises dans le monde 2016 （全球法語聯盟2016年年報）。不僅成了全世界法語教學的品牌機構，更是了解法語區文化不可或缺的窗口。在發展過程中，法盟不斷調整其發展策略，以適應形勢的要求。本文將在梳理法盟發展歷史的基礎上，對法盟的發展策略進行研究，并期從中得到啟示。

1 法語聯盟創建背景

法語聯盟創立于法蘭西第三共和國建立初期，普法戰爭失敗之后，法國的國際影響力下降。新上臺的法國總理萊昂·甘必大發起了殖民擴張計劃。法語聯盟的前身——“在殖民地和國外推廣法語的全國性協會”由此應運而生。1883年，在當時的法國駐突尼斯公使保爾·康邦和法國中等教育總督學皮埃爾·封桑的主導下，法語聯盟在巴黎成立，最初目的是“通過推廣法語來保持和擴大法國在海外的影響力”。次年，巴黎法語聯盟理事會成立，成員由不同領域的知名人士構成，包括政客、外交官、作家、建筑師、工程師、歷史學家等。1886年，巴黎法盟法律地位被確定為公益機構，以教授法語和傳播法國文化為宗旨。

2 全球法語聯盟現狀

2.1 基本數據

截至2016年年底，法語聯盟已在全球132 個國家設立了822 家分支機構。其中，歐洲32 國266 所，非洲、印度洋地區34 國115 所，亞洲26 國76 所，拉美20 國184 所，北美2 國116 所，安地列斯和加勒比地區12 國21 所，大洋洲6 國44 所。96%的法盟學校實現了自負盈虧。

2.2 教學活動

2016年，全球法盟注冊學員約為48.2 萬人。143家法盟學校開設網絡課程，近4.3 萬名學員在線學習法語。

2.3 文化活動

2016年，全球法盟共舉辦文化活動2.36 萬場，平均每天65 場，共330 萬人次參加。

2.4 考試和證書

法盟受法國國際教育研究中心、巴黎工商會委托，主要提供法語學習文憑考試（DELF）、法語深入學習文憑考試（DALF）、法語知識考試（TCF）、法語水平測試（TEF）考試。此外，法盟還組織一些法語專業證書的考試，如職業法語證書（DFP）等。2016年，全球考生人數為17.9 萬人。

2.5 工作人員

2016年，全球法盟共有1.43 萬名工作人員，其中，外交部共向全球法盟派出約300 名工作人員，其他均在本土聘用。

3 法語聯盟發展策略

3.1 成立法語聯盟基金會

巴黎法語聯盟自成立起一直對全球法盟起一個非常松散的協調作用，它主要分為三個部門： 國際關系部，巴黎學校，人力資源和財務部。

2007年，為擺脫財務困境，平衡法盟學校和國際關系部的關系，國際關系部被轉變成了法語聯盟基金會，巴黎學校，人力資源和財務部改名為巴黎大區法語聯盟。

基金會理事會成員共16 人，每三年換選一次，由4 個成員團構成：4 名法盟一線代表；4 名法定機構代表（內政部、外交部、法蘭西學院、法語國際組織）；4 名合資格人士（根據文化能力挑選）；4 名資助代表（個人及工、商、財政企業代表）。

基金會的工作包括：（1）新建法語聯盟分支。（2）對分支機構進行調研和評估。定期向各國法盟派出專家進行調研，提出技術使用和教學法方面的建議，幫助法盟更好地開展活動，以及維持與當地外交人員的關系。（3）招聘和培訓。（4）協調法語聯盟年會和地區聯席會。（5）提供資金支持。（6）對外宣傳。在基金會網站上發布最新信息和出版物，并為各地法盟領導層建立了可下載工作文件的加密頁面。（7）機構合作。基金會與外交部、世界媒體集團、大區協會、巴黎市政府等多家機構保持長期合作，為全球法盟網絡提供資源。

3.2 將教學作為工作核心

法盟在2004年時全球學員數突破了40 萬，之后一直穩定增長。90年代起，法語教學在歐美國家開始衰退，法盟卻走在了前列。一個重要原因是它適應了新時代民眾的需求： 學生對課程的要求變得更短期集中（如旅游行前培訓）、更技術性（如商務，法律）、目的更明確（如考試和出國留學）。

3.3 加強本土人員培訓

隨著外派人員的減少，法盟發展更加依靠本土職員，因此對本土人員的培訓變得尤為重要。2005年，巴黎法盟建立了專業化培訓計劃，由法國外交部提供專項資助，幫助全球法盟實施培訓計劃。

3.4 強化質量評估

2009年，外交部和法盟基金會共同制定了一個質量評估體系。該體系包括教學和教學法、資料中心、公關、市場和客戶關系、人力資源、財務管理、場地、文化活動、管理8 個方面，供各法盟進行自我評估。

3.5 地理上重新布局

隨著形勢的變化，法盟在全球的發展布局也不斷進行調整。拉美一直是法盟布局的重點；東歐的發展逐步超越了西歐；在非洲傳統的殖民地國家，法語在學校體系經歷了大撤退；近二十幾年來，得益于移民和國際貿易的需要，法盟在亞洲尤其是中國大獲成功。

3.6 實施“法盟網絡2020 現代化計劃”

為提高自身的競爭力和吸引力，基金會確立了為期五年的“法盟網絡2020 現代化計劃”，并于2016年開始實施首批項目，內容包括：（1）繼續實施質量評估。（2）法盟品牌保護。（3）培訓和教學的數字化。（4）法盟文化活動的專業化、現代化和項目互助，包括編寫文化項目管理指南和創建文化項目數字化平臺。（5）互助共享化的公關工具。基金會為各法盟的公關材料提供了統一規范。（6）法盟市場營銷。

3.7 多部門合作

文化被認為是21 世紀增強國家影響力的一種重要手段。為發揮自身的文化傳播功能，法盟積極與外交部、文化部等部門合作，以取得它們的支持并合作開展項目。

（1）與外交部的合作。2003年，法盟與外交部簽署了合作協議。外交部主要通過支付校長工資的方式對法盟進行支持。

（2）與法國文化中心的合作。法國文化中心是法國外交部和文化部在海外設立的文化執行機構。法國文化中心的主要任務包括促進國際藝術交流，支持法語學習和推廣，對法國文化網絡工作人員進行培訓等。法國文化中心和法語聯盟成了目前法國文化外交的兩個主要網絡。全球96 個文化中心和822 家法語聯盟由各地使館統籌管理。兩者在行動上互相支持。

4 結語

縱觀法語聯盟的發展策略，內容如下。

（1）成立法語聯盟基金會是法盟發展的重要策略，具有里程碑式的歷史意義。從基金會的使命和工作來說，它承擔了法盟總部的職能。基金會的成立使歷史上松散的法盟組織成為一個實體性的緊密的組織機構。基金會理事會成員呈多樣性，既有政府機構和法國語言機構，又有具有文化傳播能力的個人；既有工商、財政企業，又有各地的代表。這樣架構，既可與國家的法語傳播政策相協調，又能聽取法盟一線代表、社會有識之士的意見，也有利于多渠道籌集資金。

（2）嚴格的員工招聘和行之有效的培訓是法盟發展的重要保障。法盟發展早期是依靠志愿者、當地負責人、市民建立起來的，管理方式比較松散。基金會成立之后，加強了對管理人員的審核。基金會負責招聘管理人員并進行崗前培訓以及為工作人員提供專業化培訓，保證了管理人員的素質，從而提高了各地法盟的管理水平。

（3）加強經驗交流、資源共享是促進法盟發展的重要渠道。一是通過組織召開法盟年會和地區聯席會，相互交流經驗，取長補短，共促發展。二是通過年度問卷調查，了解各地法盟的運營情況，綜合統計關鍵數據，各地法盟可獲得可視化的數據概況。三是通過專用工作信息網站，共享數據。

（4）確保運營質量是法盟發展的生命線。一是基金會定期向各地法盟派出專家組開展調研和評估，對各地法盟提出建議。二是通過制定質量評估體系，各地法盟的自我評估和外部評估，確保法盟的運營質量。