湖南基礎教育均衡發展面臨的主要問題及推進研究

周旺東，賀文蓮

（婁底職業技術學院，湖南婁底 417000）

現階段，在基礎教育均衡發展研究過程中以湖南省地區教育為例。湖南主要地處云貴高原，是一個多民族的省份，隨著經濟不斷發展，逐漸成為發展程度較高的現代化城市。由于考慮到湖南區域地理位置、現實條件、民族歷史等多方面因素的影響，在教育發展過程中面臨著一系列的復雜難題，尤其是在地區基礎教育均衡發展中，它的難度更大，現階段在全國大部分地區已經實現基礎教育均衡發展的大背景。湖南義務教育發展水平可能較湖南省義務教育的湖南省義務教育整體發展水平較低，尤其是在均衡發展，大力推廣之下，要滿足國家的基本要求，面臨著嚴峻的形勢。

1 基礎教育均衡發展的必要性

全面落實基礎教育均衡發展理念，是國家整體教育的重要組成部分，具有至關重要的現實意義，尤其是對湖南民族地區鄉村經濟建設，文化發展有著重要的影響。在學生生長過程實現，基礎教育均衡發展，有利于每位學生的成長，更對教師起到積極的促進作用，且對家庭幸福和和諧起到一定的支持作用。基礎教育均衡發展在少數民族文化傳承過程中，占據著重要地位。湖南地區有很多少數民族，這些少數民族文化在發展過程中可能出現衰退，如何保持教育具有民族特色，保留當地的文化特點。在進行文化傳承過程中，學校應該充分發揮基礎教育均衡發展的作用。學校充分發揮教育，積極承擔作用，建立完善的考評統一制度，重視民族文化，青少年是文化傳承的重要載體。在湖南少數民族青少年群體中。很多人都沒有受到傳統的民族文化。除了受到家庭環境的影響，他們還缺少對民族文化的認知，在現階段學校教育課程學習過程中，主要培養對城市工業現代化生活的向往，忽視了民族文化的傳承，也和生活文化發生脫節，不利于民族文化的發展。然而，現階段在湖南基礎教育均衡發展過程中，推廣民族文化有利于民族文化的傳承，在歷史發展過程中熠熠生輝。除此之外，推廣基礎教育均衡發展，有利于維護國家非傳統安全性。由于湖南區域的特殊性，在民族學校發展過程中，教育質量不高，家庭條件較好的學生會逐漸流失，多數的青少年群體也會選擇外出務工，村寨剩下的更多是老弱群體。這時，國外敵對分子可能會進行文化入侵，宗教滲透。在無形中威脅到我國的國家安全。這樣在民族區域推廣基礎教育均衡發展理念，能夠更好地傳輸我國的文化價值觀獲得幫助，幫助更多的群體具有國家認同感，避免過度的宗教滲透，文化入侵，與此同時，還能讓民族地區的村莊更具文化氣息。

2 基礎教育均衡發展的現狀

義務教育均衡發展是當前政府在基礎教育方面投入的重點內容，很多區域政府都在為技術教育均衡發展做出極大的努力，在全國范圍內，我國基礎教育均衡發展取得顯著的成就。然而，在一些民族區域，教育仍是我國基礎教育均衡發展的薄弱環節，我國地廣物博、富源遼闊、民族眾多，考慮到不同區域之間的自然、文化、經濟等各方面都存在著一定的差異。和其他區域相比，湖南發展指標較為落后，尤其是在教育發展和其他區域出現的懸殊較大。為了滿足基礎教育均衡發展的需求，解決教育均衡發展過程中面臨的挑戰。基礎教育均衡發展背景下，綜合考慮民族地區人口居住分散以及不斷外流導致的教育均衡發展難以實現的問題。近年來，隨著城鎮化進程不斷加快，農村逐步空心化，在農村基礎教育發展過程中，教育資源無形中被浪費。值得注意的是，在湖南某些偏遠或者是居住分散的區域，會出現一名教師帶幾個或者是幾十個學生的現象，再加上當地交通條件的限制。會出現很多年級的學生在固定的教學地點上課，部分中心小學實施寄宿制，管理學生吃住的生活問題，如果年齡較小的學生遠離父母，不利于學生身心健康的成長。除此之外，還有很多中心學校無法安排住宿，只能由家長進行接送或者是陪讀，這樣在學校管理過程中，忽視了經濟效益，不能解決教育成本的基本問題。與此同時，由于多種因素限制，學校的教育質量不高、特色不明顯，而且資源設備較為緊缺，教師老齡化嚴重，大多數只能勉強維持基礎教育，學校學生、師生對學校的滿意度不高，也就是說，學校在發展過程中仍存在著一師一校的現象。幾乎學校的每位老師都處在高負荷的工作狀態之下，如果教師在工作中生病，或者是需要外出參加培訓。在教學過程中，只能通過代課教師來解決臨時出現的問題，不利于學校全面推廣基礎教育均衡發展。

3 湖南基礎教育均衡發展面臨的問題

3.1 教育質量不高

在某種程度上來說，教育均衡發展是實現基礎教育平衡的主要內容。主要目的是幫助更多的學校成為優質學校，實現每位學生的全面發展。由于一些民族區域學校規模小、交通不便利，很少有學校受到社會領導的廣泛關注，他們一般面臨著嚴重的困難和問題。再加上師資力量淡薄、教學質量不高，大多數農村區域的學校仍處于基礎的維持階段。在湖南基礎教育均衡發展過程中，首要問題就是質量教育不高問題。多數學校的教師和學生，他們的數量是非常少的，一師一校，在某種程度上滿足不了基本的教育需求，再加上民族村寨過于分散。如果將這些學校進行徹底解除，會增加部分兒童上學困難的困境，甚至有些學生去學校需要走幾個小時的山路。與此同時，也會給教師和學生的發展產生消極的影響。師生人數不多，基礎的辦學條件無法完成，而辦學效益不高，在規定時間內無法完成課程教學，很多教學資源會出現浪費，教學質量也難以保證。學生在發展過程中受到消極影響，且大部分學校并沒有網絡通信設施，在信息化社會，教師和學生必須通過特定的條件，實現社會資源信息的共享，學生在接觸發展資源的同時，也能夠提升自我的素養。很多民族區域的教師很難有學習進修的機會。這時，他們的教學手法、教學理念過于落后，無法做到及時更新。尤其是在湖南邊境民族地區校尤為顯著，學生輟學和流失的現象也非常嚴峻。教師隊伍更面臨著重重困難，教學效率也不能提高。學校無論是在經費投入、還是體育設施購買、圖書館建立等各個方面都滿足不了基本的教育需求，更不必說有現代化信息教育。很多學生對課本學習內容甚至感到陌生，得不到教育條件的支持，就不利于學生的發展[1]。

3.2 教師流失

教師是民族區域知識分子的代表，整體素質和教學質量有著密切的聯系由于湖南區域民族學校教師流失較為嚴重。本身學生基礎差、教育質量不高，再加上交通不便，在此背景下，高素質教師很難招聘，滿足不了基本的教學需求，也就意味著教師隊伍極不穩定，幾乎每年都有很大的教師流失。與此同時，也會有新分配來的教師或者是臨時的代課教師，無法在根本上滿足學校教育的基本需求[2]。

3.3 學生基礎薄弱

一些學生由于受到當地社會文化環境的影響，村寨遠離市區，經濟發展水平不高，很多學校并沒有文化宮、博物館等現代化社會元素的設施。更多的是高山、白云、稻田等優美的自然環境。在某種程度上，基礎教育落實過程中會存在著和實際情況較大的偏差，為了滿足學生基本學習需求。需要全面落實基礎教育均衡發展模式，然而多數的學生在傳統生活環境影響下，看不清學習價值，進而誘發輟學現象[3]。

4 湖南基礎教育均衡發展的實施途徑

4.1 使用機會平等和弱勢補償的正義原則

目前，在民族區域社會整體發展過程中，教育扮演著重要的角色，它更是承載民族地區教育現代化的主要方向。在現代基礎教育均衡發展過程中，應該使用機會平等和弱勢互補的正義原則，它是基于羅爾斯的理論提出的，每個人都擁有受教育的權利。在經濟發展過程中。應該考慮到從屬職位和地位在均等的條件之下，受到平等教育。除此之外，他們更加有利于社會最小受惠者，也就是差異性原則。由于多數的學生在學校上學期間交通不便利，或者是路途遙遠，導致輟學。政府應該從當地經濟效益出發，加大教育財政的投入，充分發揮政府教育職責[4]。

4.2 因地制宜

在基礎教育融合發展過程中，應該因地制宜，以當地的民族。文化教育為特色，開展多種多樣的課程文化活動，在整體上提高學生的學習熱情，融入更多的本區域民族文化元素，激發學生的學習熱情。開展民族文化課程，拓寬課程的形態。也可以在技術教育均衡發展過程中，深挖民族文化元素，可以將民族歌舞融入教學過程中，加大師生的教育投入力度，提高教學質量，實現教育特色均衡發展[5]。

4.3 打造優秀的師資隊伍

打造高素質的師資教育團隊是基礎教育實施的關鍵，在教學過程中學校應該留住教師，避免教師的頻繁流失。必須要做好教師崗位補貼工作、提前進行職稱評定、解決農村孩子上學問題、住房問題，給予一定的優惠政策。使教師能夠安心教學，堅定信念，促進基礎教育均衡發展。

5 結語

近年來，在基礎教育均衡發展評估過程中，由于湖南一些學校面積不夠。教育教學水平設施不全等物質資源較為短缺，學校在管理過程中也存在一系列的問題，針對以上狀況，湖南基礎教育均衡發展過程中，應該以全國基礎教育為背景，實現湖南民族地區教育基本均衡發展，更是值得深入探究的課題。因此，現階段進行基礎教育均衡發展探究過程，具有至關重要的意義。