現代公共文化服務體系下文化館的轉型與升級

黃 洺

（潮州市湘橋區文化館，廣東潮州 521000）

當前，黨中央大力倡導文化強國建設與公共文化服務體系發的構建，并大力推進國有文化館全面免費向群眾開放[1]。公共文化服務體系的建設進一步明確了政府責任與文化館的性質，我國文化事業迎來了前所未有的大發展階段，文化服務表現出巨大的發展潛力。但是，在社會高速發展的今天，文化服務體系的構建、文化館的建設還存在諸多問題，我們必須正確面對當前文化建設中所暴露出的問題，努力促進文化館的轉型與升級。

1 文化館在文化服務體系中的地位和重要作用

文化館是一個公益性的文化機構，建立文化館有助于滿足群眾文化需求，有助于推動現代化文化服務體系的構建，有助于推動我國文化強國建設。文化館在我國公共文化服務體系中有著不可替代的作用，文化館體系覆蓋省、市、縣、鎮、村各級，是我國文化建設的基石[2]。此外，文化館能夠提供多種多樣的文化服務，不僅能夠有效的普及我國優秀的文化藝術，還能在群眾中組織開展豐富多彩的文化活動和藝術教育活動。文化館為我國培養了一大批文化人才，使中華民族優秀文化得以傳承。

當前，黨中央大力倡導建設文化強國，大力弘揚社會主義核心價值觀。而文化館就是這項重大工作的載體，文化館在開展文化活動和文化創作時，以中華民族傳統文化作為依托，以社會主義核心價值觀為指導精神，在實現群眾文化權益的同時，幫助廣大人民群眾樹立正確的價值理念，促進中華民族傳統文化的傳承與創新性發展。

2 當前文化館建設所存在的問題

2.1 文化館建設中頂層設計存在短板

我國文化館的建設中頂層設計存在一個嚴重的短板，即我國文化館的最高級別也不過是到省文化館，沒有國家級的文化館，這個問題直接導致我國文化館的建設不夠完備，出現明顯斷層。這不只是表面上一個機構的問題，國家級文化館的缺失意味著文化館的建設在國家層面沒有實踐相關政策的平臺，不利于國家文化事業的順利進行。一方面，國家文化館的缺失使文化事業發展中無法建立全面的、系統的資源信息庫。使文化事業發展偏于區域化。另一方面，文化館的最高級別是省級的，這就導致文化館的建設偏于區域化。究其原因，各省在文化館建設上往往各有側重，各區域文化發展具有不平衡性，再加上國家層面沒有典型示范，最終造成了文化館名稱和類型都比較混亂，沒有規范性。

2.2 政策的導向作用發揮不充分

文化館是公共文化服務體系中最親民也是最具基礎性的部分，文化館覆蓋村、鎮、街道等社會基層，與廣大人民群眾建立了廣泛且直接的聯系。但是，文化館的建設卻沒有強有力的政策指引。早先文化館走過一段以文養文的錯誤路子，這段經歷對文化館的發展產生了重大影響。如今文化館雖然在不斷向公益回歸，但是當下少數公共文化館中仍然存在一些令人感到匪夷所思的現象，諸如財政上自收自支，甚至一些基層的文化館還沒有經費自主權，其資金不能由自己掌控，長期處于資金短缺的狀態。以上問題嚴重阻礙了文化館的發展。

以往我國文化建設面臨的主要矛盾是文化產品不能滿足民眾需求，然而隨著當前社會的高速發展，物質財富極大豐富，生活節奏日益加快，主要矛盾已經轉變為在文化活動中，群眾參與不足，出現缺位。分析這一現象的原因主要有幾個方面。一是隨著產業結構的變化，農村人口已經不像以前一樣以務農為生，農村勞動力向城市聚集，社會結構發生了明顯變化，并表現出失衡的特點。農村留守人口以老人和小孩為多，這一群體多文化服務的熱情不高，缺乏積極性、主動性。另一方面，與農村情況恰好相反的是，城市由于涌入大量人口，逐漸形成了新的城市群體，這就對公共文化服務提出了很多新要求。大批到城市務工的農村人口，長期生活在這個城市，并為這個城市創造大量的社會財富。然而，這個人群往往享受不到城市的各種服務，在資源配置方面往往被忽略掉。這也對文化建設提出了新的要求，需要文化服務體系的構建發生轉變以適應新的社會形式，保障社會公民平等享有接受文化教育的權利。另外，村鎮人口逐漸向城市轉移，并長期定居。人口的遷移造成了城市人口的膨脹，城市文化服務體系的壓力增大，文化館規模不再能滿足人民群眾的需求。而且我國基層文化建設起步比較晚，大、中、小城市的文化服務水平差異大，發展極不平衡?；鶎游幕^的建設也不完備，急需縮小發展差異，完善基層文化館建設。疏解部分城市資源配置的壓力。

3 關于現代公共文化服務體系下文化館轉型與升級的思考

3.1 創新服務模式，明確職能定位

考慮文化館的轉型與升級，首先應當轉變服務模式，鼓勵民眾自發參與文化活動的開展。其次要明確各級文化館的職能，做到定位清晰、統籌發展。當前，文化館人才資源緊缺，設施偏于老化，不能很好的滿足民眾需求，這就要求文化單位加緊培育創新型文化隊伍，加大投資力度。然而，政府的公有文化資源極其有限，社會民眾所持有的民間資源更為充足。所以黨中央在十八屆三中全會的決議中也指出，鼓勵廣大社會力量，參與到現代公共文化服務體系的構建中[3]。通過服務模式的轉變，能夠零散的社會資源加以整合，借助社會力量，更好的進行文化建設，讓文化館的力量進一步強大起來。充分吸收社會力量能夠大幅提升文化館的服務能力。

我國疆域遼闊，各區域人民對文化建設有著不盡相同的要求，新時代應當充分落實各級文化館的職能。根據群眾需求與地區發展情況精準定位。對于省、市、縣，乃至村鎮、社區地文化館，要明確它的主要職能是什么，主要目標是什么。首先，應當以省級文化館為龍頭，為全省其它文化館的支撐和風向標，讓省級文化館引領其它各級文化館，共同推進本省的公共文化服務體系的構建。

3.2 積極開展互動交流

在做好省內文化館建設的同時，各省之間，省內各級平臺之間都要加強互動交流。各文化館之間增加互動，不僅有助于各文化館之間彼此借鑒，建立深厚的友誼，而且有助于文化的多樣化和資源的共享?；咏涣魇俏幕^發展進步的助力器，是文化事業又好又快發展的載體，也是創新發展方式和發展理念的動力源。參與交流的文化館都能從中獲利，符合互利互惠，合作共贏的發展理念。

3.3 加強理論建設與政策引導

文化館的發展需要有力的理論指導和好的學術氛圍，在文化館轉型與升級的重要關口，必須完善學科建設，建立完整的人才培養機制。相關部門要用科學的手段引領文化館的理論建設，構建能力強，有遠見的科研隊伍。其次還要加強政府的政策引導，充分發揮政府在資源配置中的基礎性作用，發揮政府的主導作用。作為國家公共文化服務體系的載體，文化館無論是在資源配置上，還是在運行機制上，都需要政府政策的指引和推動，科學有效的政策措施是現代公共文化服務順利開展的基礎，尤其是體制建設和經費支持上，都離不開相關政策的指導與支持。

3.4 推進數字化文化館建設

互聯網在我國已經十分普及了，互聯網的浪潮衍生出了新媒體，目前新媒體發展勢頭不容小覷。在新媒體時代，只靠傳統媒體進行文化建設已經行不通了，相關部門必須加快推進數字化的文化館建設[4]。目前國家對數字文化產品的開發支持力度很大，國家提倡使用互聯網技術加快文化發展進程。在2017年的統計數據中顯示，我國3099個公共文化館中，啟用互聯網的文化館數目達到2758家，這其中還包括了一些僅僅開通信息發布的文化館。這一數據意味著文化館提供的文化服務暫時還只是以線下服務為主，互聯網的普及程度并不高。所以，相關部門應該努力推進文化館的互聯網普及，強化線上服務能力。只有線下服務與線上服務有機結合，才能更好的滿足現代公共文化服務體系對文化館建設的要求，才能夠大社會大變革、大發展的今天實現文化館的轉型與升級。

4 小結

總之，在科技快速發展，物質財富極大豐富的今天，實現文化館的轉型與升級具有時代必然性，只有發揮好文化館在國民文化建設中的基礎作用，才能更好的構建現代公共文化服務體系，更好的推動區域文化協調發展，建立社會主義文化強國，提升我國文化軟實力。